深入扎实推进精准扶贫精准脱贫全力打好扶贫开
社会目标只有不到六年时间现在距离实现全面建成小康。贫攻坚重点省份我省作为全国扶，深、农民收入低的状况还没彻底改变贫困面积大、贫困人口多、贫困程度，硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期扶贫开发工作也进入到啃。府明确提出省委、省政，神作为做好我省扶贫工作的基本遵循要把习总书记扶贫开发重要讲话精，贫致富的关键举措把精准扶贫作为脱，性和落实扶贫政策措施的针对性切实增强实施精准扶贫的自觉，增幅高于全省平均水平确保贫困地区农民收入，地区平均水平高于全国贫困，对象尽快脱贫努力让扶贫，好日子过上。朝夕的责任感和紧迫感全省上下必须以只争，扶贫、精准脱贫深入实施精准，攻坚这场硬仗全力打好扶贫，会进程不拖后腿不掉队确保在全面建成小康社。
化技能扶持（三）强，业增收的能力素质提高贫困群众就。年来近，村有劳动能力的都有一技之长全省紧紧围绕让贫困地区农，有事可做的目标有一技之长的都，抓教育坚持远，培训近抓。困生接受中高等学历教育每年支持万名以上的贫，去年开始特别是从，扶贫的要求按照精准，卡贫困户大学生做到了应助尽助对考入二本以上院校的建档立。业技术培训突出抓好职，困生接受职业技术教育累计资助8。91万贫，创业能力提高就业。就业培训行动计划启动实施千村万人，业为核心以稳定就，资金补助与稳定就业相挂钩等办法采取提高培训补助标准、实行培训，特别是妇女劳动力开展就业培训瞄准贫困地区农村贫困劳动力，劳动力通过培训实现稳定就业2014年支持5万名贫困，达到2000元月均务工收入。邻京津的区位优势如天镇县依托毗，城市家政服务市场衔接起来将农村妇女劳动力市场和大，业学校这一平台通过阳光高级职，保姆”劳务品牌着力打造“天镇，送保姆1600多人向京津家政市场输，到3万元以上年人均收入达。上措施通过以，育的贫困生都能获得资助完成学业力争让有机会接受中高等学历教，为有一技之长的产业工人愿意走出家门的都能成，技术、会经营的新型职业农民留在农村的都成为有文化、懂，的都有兼职岗位暂时离不开家门，资性收入的显著增长促进贫困地区农民工。
贫开发攻坚战（三）打好扶，会力量参与的强大合力一定要有效凝聚全社。全社会的共同责任扶贫开发是全党，贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局要坚持完善和巩固发展专项扶贫、行业扶，加大力度进一步，机制创新，、基础设施、公共服务和生态建设等各方面调动行业部门和社会力量统筹抓好产业开发，扶贫攻坚合力推进。行两大连片特困地区扶贫攻坚要围绕支持实施好吕梁、太，行业扶贫责任进一步落实，扶贫考核强化行业，资金投入上向贫困地区优先布局着力推动行业部门在项目安排和，倾斜重点，支持扶贫攻坚的政策措施落实好从工作机制上促进行业部门把，目实施好重大项。、创优环境搞好服务要加大政策支持力度，双赢要求按照农企，利益联结机制建立完善企农，企业参与产业扶贫进一步组织动员，发展生产就业增收带动贫困村贫困户。会扶贫方式要创新社，扶贫渠道拓宽社会，管机制和激励机制完善社会扶贫监，地参与支持扶贫攻坚支持社会各界更多，扶贫攻坚的强大合力凝聚起全社会推进。
贫开发攻坚战（四）打好扶，手负总责的扶贫开发责任制一定要切实落实党政一把。贫精准脱贫实施精准扶，精准落实到扶贫对象身上确保扶贫资源和政策措施，贫落地生根确保精准扶，如期脱贫贫困人口，府的强有力的组织领导归根到底要靠党委、政。责任的扶贫开发工作责任制要坚持党、政一把手负总，）抓落实的管理体制机制落实好省负总责、市（县，贫困县考核办法特别是要落实好，指挥棒的作用切实发挥考核，结果运用强化考核，成效显著的提拔重用扶贫开发工作扎实、，任务的约谈问责完不成扶贫攻坚，手舍得在扶贫上投入精力、下大工夫推动贫困县党委、政府特别是一把，力抓好扶贫攻坚突出重点集中精，作抓紧抓好把扶贫工，成效抓出。村工作队和的作用同时要发挥好驻，、层层抓落实的扶贫攻坚责任体系形成省市县乡村五级一起抓扶贫，战提供组织保障为打好扶贫攻坚。
好资本扶持（二）抓，业开发的资金困难解决贫困群众产。产业发展的主要瓶颈制约贫困村贫困户，资金短缺问题说到底还是。众产业开发贷款困难为有效解决贫困群，14年20，扶贫资金放大效应我省按照发挥财政，困地区产业开发的思路撬动金融资本支持贫，融扶贫机制改革创新金，富民扶贫工程启动实施金融。1个片区扶贫攻坚县试点当年首先在吕梁、太行2，资金作为扶贫贷款风险补偿金每县注入500万元财政扶贫，金总额的8倍以上放大贷款额度金融合作机构按照注入扶贫资，农户实施特色产业开发支持贫困地区企业和。款分两类具体贷，贫小额信贷“富民贷”一是面向贫困农户的扶，企业及项目贷款的“强农贷”二是面向贫困地区产业扶贫。构从事金融扶贫业务贷款总额60%以上其中用于支持农户的贷款占到合作金融机。困户和扶贫企业对获得贷款的贫，%的贴息支持省级给予5。年今，个贫困县全面推开这项工作在58。贷款7。89亿元目前已累计投放，的“富民贷”3。94亿元其中面向9270个贫困户；强农贷”3。95亿元面向产业扶贫项目的“，发展生产就业增收带动1。6万农户。这项工程实施为有效推进，考核激励办法我省制定出台，困户获得贷款比例为主以发放贷款额度和贫，合作机构实行双考核对县级政府和金融，适合贫困户特点的贷款产品支持鼓励金融合作机构开发，困户都能得到及时有效的支持使有产业开发贷款需求的贫。的深入推进这项工程，开发提供了有力的资本支撑不仅为贫困地区特色产业，群众生产经营素质和持续造血能力而且有效培养和锻炼提高了农民。
贫开发攻坚战（一）打好扶，成小康社会的根本内涵一定要准确把握全面建。现第一个百年奋斗目标的重点工作习总书记强调：扶贫开发是我们实，巨的任务是最艰。地区的小康没有贫困，人口的脱贫没有贫困，建成小康社会就没有全面。0元以下贫困村1418个2014年全省还有200，人均纯收入5309元36个国定贫困县农民，的66。9%和50。6％只有全省和全国平均水平。特困地区21个扶贫攻坚县特别是吕梁、太行两大连片，贫困村和38%的贫困人口集中了全省39。6%的，脱贫问题难度比以往更大解决这些剩余贫困人口。的全面小康总书记强调，全面”二字核心就在“，不让一个人掉队的小康是不让一个区域落伍、。全面建成小康社会我省到2020年，口稳定脱贫是最基本的要求帮助现有329万贫困人，线的目标也是最底。艰巨的任务面对这样，强紧迫感和责任感我们必须切实增，戴贫困帽的错误观念彻底扭转保贫困县、，要精力放到扶贫开发上切实把工作重心和主，贫攻坚目标任务千方百计完成扶，020年确保到2，县全部摘帽58个贫困，人口全部脱贫329万贫困，社会中让贫困群众掉队决不能在全面建成小康，国后腿拖全。
山西的美食图片是中央打好扶贫攻坚战精准扶贫、精准脱贫，社会目标的重大决策部署确保实现全面建成小康。年来近，记扶贫开发系列重要讲话精神省委、省政府深入贯彻习总书，全省最重大的民生工程坚持把扶贫开发作为，片特困地区为主战场以吕梁、太行两大连，众增收为核心以促进贫困群，改善贫困群众基本生产生活条件“三加一”的精准扶贫战略着力探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断，断取得显著成效推动扶贫开发不。2529元增加到2014年的5309元贫困地区农民人均纯收入由2010年的，到20。4%年均增幅达，均水平5个以上百分点连续四年高出全省平。续保持了高于全省的良好态势今年贫困地区农民收入增幅继，季度前三，配收入达到4549元贫困地区农民人均可支，增长9。8%比上年同期，平1。5个百分点高于全省平均水。
贫开发攻坚战（二）打好扶，山西面食介绍贫精准脱贫的根本要求一定要切实落实精准扶。人口精准脱贫的关键精准扶贫是确保贫困。强调指出习总书记，精准、重在精准扶贫开发贵在，在于精准成败之举，户、因村派人（）、脱贫成效“六个精准”的要求要按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到，原因施策、因贫困类型施策做到因人因地施策、因贫困，同情况区别不，滴灌、靶向治疗对症下药、精准。此为，、深入分析致贫原因的基础上各地要在精准识别扶贫对象，型的扶贫对象针对不同类，批”的精准扶贫措施体系因地制宜实施“五个一。力的贫困人口对有劳动能，和技能培训支持力度通过加大产业开发，和就业实现脱贫扶持发展生产；有搬迁意愿的贫困人口对生活在山庄窝铺和，贫投入引导通过财政扶，迁地方债和专项债券采取发行易地扶贫搬，本和社会资本撬动金融资，投入的办法加大综合，搬稳定脱贫实现应搬尽；区域内的贫困人口对居住在生态保护，保护补偿机制通过完善生态，持政策增收脱贫落实生态保护支；学返贫的贫困人口对因学致贫、因，扶贫力度加大教育，远脱贫稳定脱贫基础帮助完成学业奠定长；和因病致贫的人口对丧失劳动能力，和就业帮助脱贫的无法通过产业扶持，现低保线和贫困线“两线合一”通过资产性收益扶贫、逐步实，度等办法实现兜底脱贫加大医疗保障救助力。
进易地扶贫搬迁（四）扎实推，彻底改变生存发展环境帮助山庄窝铺困难群众。铺特困群众脱贫致富的治本之策坚持易地扶贫搬迁是帮助山庄窝。近年来特别是，亿元专项补助资金省级每年安排5，实施易地扶贫搬迁扶持10万人口。工作中具体，旧村开发利用和完善社会保障“四个结合”的原则各地按照易地扶贫搬迁与产业开发、城镇化建设、，类搬迁资源统筹整合各，设用地机制创新项目建，发支持力度加大产业开，搬迁群众负担多措并举减轻。城周围建设移民小区的城镇化安置模式涌现出忻州市实施整村整乡搬迁在县，荣县吸引企业参与移民搬迁的市场化开发模式、壶关县结合社会保障集中安置特困群众模式等各具特色的典型做法阳高县设施农业与搬迁建房相结合的产业开发模式、左权县移民搬迁与旧村开发利用相结合的庄园经济模式、万。挥市场作用、尊重群众意愿的思路今年我省按照坚持政府引导、发，改革创新进一步，办法完善，《易地扶贫搬迁后续产业开发奖补资金管理办法》制定出台《易地扶贫搬迁项目资金管理办法》和，困户全部给以支持对有搬迁意愿贫，产业开发奖补资金同时采取配套安排，安置相结合的办法集中安置和分散，推进这项工程支持各地扎实。五”期间“十二，5万贫困人口实施搬迁全省累计扶持44。。众有房住搬迁后群，工做有，活干有，增收步伐既加快了，发展能力又提高了，迈出坚实步伐向脱贫致富。
行业扶贫力度（五）加大，区基础设施和公共服务持续不断改善贫困地。综合治理的办法采取整合资源、，大连片特困地区为重点以吕梁山、太行山两，业部门力量组织动员行，综合投入加大扶贫，设施、公共服务和生态建设统筹抓好产业开发、基础。600亿元全省投资，公共服务为重点的农村两轮“五个全覆盖”工程实施水、电、路等基础设施和学校、卫生室等，00亿元投入4，村“五件实事”坚持不懈办好农，施困难家庭危房改造支持贫困地区农村实，、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程特困群众易地搬迁、行政村街道亮化，00亿元投资10，和宜居示范工程为主的改善农村人居环境“四大工程”启动实施完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程，重点在贫困地区这些工程实施，是贫困群众受益主体，和公共服务方面显著改善使贫困地区农村基础设施，国前列走在全。特困地区扶贫攻坚围绕支持两大连片，资金上重点倾斜各行业部门在，优先布局项目上，两纵十横”大水网工程水利部门启动实施“，黄、西山提黄灌溉等重大水利工程在吕梁山片区开工建设了中部引；施7条高速公路交通部门规划实，县县通高速支持贫困县；亩的吕梁山生态脆弱区植被恢复工程林业部门启动实施总面积736万，地区生态环境明显改善促进吕梁山连片特困。
进干部驻村帮扶（六）加强改，贫战略落到实处全力推动精准扶。收作为实施到村到户精准扶贫的重要措施坚持把机关定点扶贫和领导干部包村增。三级两万多名机关干部组成扶贫工作队全省连续27年每年抽调省、市、县，包村的办法采取包乡，展定点帮扶工作瞄准贫困乡村开，物资折款5亿元以上年均投入帮扶资金和。年来近，“长”字的各级领导干部又组织全省6010名带，行政建制贫困村每人包扶一个，为主攻方向以产业开发，包扶村发展增收项目通过多种方式帮助，金139。9亿元四年时间落实资，。73万个新上项目3，保持20%以上增长势头包扶村农民人均收入连续。村在包村干部帮扶下如左权县麻田镇西安，水利、气候条件依托当地良好的，机莲菜种植460亩2011年引进有，形成莲菜产业带目前已由村及镇，到3500亩种植面积扩展，的2250元增加到5800元以上西安村农民人均收入由2010年。村增收和机关定点扶贫两支力量今年进一步统筹整合领导干部包，和党员、干部结对帮扶的办法采取领导包村、工作队驻村，干部带领所在单位工作队组织1。16万名领导，00多个贫困人口较多的低收入村对全省7994个贫困村和20，帮扶全覆盖实现驻村；万党员和干部组织25。6，。35万贫困人口实现结对帮扶全覆盖对全省119。2万贫困户、328。贫实现精准脱贫围绕推进精准扶，府明确要求省委、省政，项特色优势产业、实施一批基础设施改善项目、解决一批关系生产生活的民生问题包村领导和驻村工作队要重点支持贫困村完成好制定一个脱贫致富规划、发展一，的“村支”两委班子建设一个坚强有力，理机制“六个一”的帮扶任务形成一套民主规范的乡村治；施易地搬迁、改善农业生产设施和农村生活条件、获得生产生活保险救助等六大类帮扶措施党员、干部重点支持贫困户落实好职业技能培训、教育扶贫资助、产业开发贷款支持、实，务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”做到帮扶对象、山西面食介绍帮扶责任人、帮扶任。工作队帮扶贫困村对包村领导和驻村，扶贫困户情况党员、干部帮，账管理实行台，督查跟踪，通报定期，考核年底，个包扶党员、干部心中有挂念、肩上有担子做到每位包村领导、每支驻村工作队、每，扶贫对象实现全部脱贫确保到2020年支持。
出产业扶持（一）突，收脱贫的产业支撑筑牢贫困群众增。众增收脱贫最核心的支撑产业开发是帮助贫困群。年来近，农业发展比较优势全省立足贫困地区，、人均3亩干鲜果经济林围绕户均1亩设施蔬菜，10只羊等具体目标户均两头牛、人均，济林、马铃薯和小杂粮等产业在吕梁山区重点发展干鲜果经，施蔬菜、中药材产业太行山区重点发展设，蔬菜和牛羊为主的规模养殖业北部贫困地区重点发展设施，片开发、综合治理通过产业攻坚、连，区特色优势产业做大做强贫困地。困村实施片区产业开发一是瞄准集中连片贫。产业、集中投入、整体推进的办法采取以片规划、分县实施、突出，扶贫资金11。2亿元四年时间共计投入财政，色农业种植和规模养殖业为主的片区开发项目57个支持50个贫困县实施设施蔬菜、干鲜果经济林、特，万农村贫困人口直接受益2949个村、89。8，900-1600元项目区农民人均增收。片特困地区产业攻坚二是集中力量实施连。2年开始201，财政扶贫资金2亿元连续三年每年投入，特色优势产业开发为主的扶贫攻坚规划在吕梁、太行两大连片特困地区实施，。2万贫困人口直接受益381个贫困村、22。县通过实施片区产业攻坚如吕梁山片区南部的吉，苹果产业发展壮大，了“五个80%”以上目前全县苹果面积实现，总面积的80%以上即苹果面积占耕地，村总数的80%以上苹果专业村占行政，人口总数80%以上果农数量占到农村，收入的80%以上果业收入占到农业，民人均纯收入的80%以上果农人均果品收入占到农。农民脱贫致富的骨干产业苹果产业成为支撑全县。贫困村实施产业扶贫开发三是支持引导企业带动。千村产业扶贫工程全省启动实施百企，商引资力度通过加大招，政策措施出台优惠，资本实施产业扶贫开发支持引导企业等社会，地区的土地、劳动力、特色资源优势深度融合通过企业资本、技术、管理、市场优势和贫困，、做大龙头、做长链条、做优品牌帮助贫困地区产业开发做强基地，区农业产业化水平显著提升了贫困地。善企农利益联结机制对每个项目都建立完，贫任务措施量化落实扶，困村、贫困户扶贫攻坚相结合做到企业产业扶贫与瞄准贫。年底到去，业开工建设项目233个已有200多家省内外企，0。7万农户发展生产基地带动1768个贫困村、3，困劳动力就业增收吸纳6。9万贫。
贫攻坚重点省份我省是国家扶。西部吕梁山黄土残垣沟壑区、东部太行山干石山区和北部高寒冷凉区三大区域全省58个贫困县、7994个贫困村、329万农村贫困人口集中分布在。地理位置偏这些地方，条件差自然，础薄弱产业基，公共服务滞后基础设施和，产技能缺乏贫困人口生，力足够的要素支撑增收脱贫缺乏有，难啃的硬骨头是扶贫攻坚最。众增收脱贫步伐为切实加快群，成小康社会目标确保实现全面建，确把握省情特点省委省政府准，省情优势充分发挥，扶贫和行业扶贫三支力量组织动员专项扶贫、社会，创新举措加大力度，特色的精准扶贫新路子走出了一条具有山西。