盐城推出十大政务服务创新举措
12月21日上午，盐城市孙先生夫妇和徐先生夫妇一起到不动产登记中心大厅办理房产买卖手续。审批人员受理后随即对买卖双方现场人证比对，经过双方电子签名、买方线上缴费两个步骤就完成了买卖，买方徐先生顺利拿到了（电子）产权证，全程仅24分钟。徐先生感叹说：“没想到现在这么方便，一个窗口半小时就拿证，而且水电气也能连同过户”。盐城市行政审批局通过整合流程、优化服务、精准监管，今年8月份在全省率先实现不动产交易登记“一链办理”，办理环节、时间、材料均压减80%以上，大大方便了群众办事。南京美食
今年以来，盐城市行政审批局以优化营商环境为抓手，聚焦企业群众“急难愁盼”，纵深推进“放管服”改革，先后推出不动产交易登记纳税“一链办理”平台、服务市场主体准入“一件事”等“十大创新项目”，通过机制创新和流程创新，扎实推进行政审批和政务服务再上新台阶。目前，已高标准建成盐城市不动产交易登记一体化数字平台，获国务院推进政府职能转变和“放管服”改革办公室发文向全国推介；率先建立12345“一哨联办”热线响应机制并在全省推广；首次引入纪委监委力量创建公共资源交易云监督平台；“开便利店”“开药店”“军旅荣归”（军人退役）等“一件事”改革成为省级试点。
围绕“放管服”改革部署，主攻服务市场主体准入“一件事”，用改革的办法应对疫情影响，培育激发市场主体活力。以“企业开办”一件事为基础，聚焦高频热点行业，统筹实施“我要开便利店”“我要开宾馆”“我要开药店”“我要开健身房”等15个行业一件事改革。通过构建“全渠道、全流程、全市域、全事项”的“一件事”办理工作机制，集成化创新办好“一件事”，为市场主体提供服务。以“开便利店”为例，过去要跑5个部门办理6个事项，往返12次，提交51份申请材料，最短24个工作日办结。现在通过部门间的数据共享和业务流程优化，企业只需要跑1次综窗、最长5个工作日即可办结。9月28日，省市场监管局联合省政务办、省药监局、省住建厅、省烟草局、省新闻出版局等6部门在盐城召开全省开“便利店”一件事改革工作推进会，推广盐城经验。
以“减材料、少流程、减时限、少跑动”为目标，不断深化“一业一证”改革。将一个行业市场主体准入涉及的多项审批事项合并办理，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，实现“一单告知、一表申请、一窗受理、一站办结、一次踏勘、一证准营”。出台“一业一证”改革行业项目清单，鼓励各地因地制宜选择2-3个行业开展试点。对改革试点过程中各地受理标准、材料规范、办理流程、结果呈现等方面存在的差异性问题，统一服务指南，固化流程标准，推动“一业一证”事项全市域无差别受理、同标准办理。在全市各级政务服务中心设置“一业一证”专窗，提供“一业一证”的咨询受理、业务指导、免费帮办等服务，让申请人只跑一个窗口、办成所有事情。南京美食改革实施以来，试点行业申报材料精简40%，办理时间压缩80%。截至11月底，全市为各类市场主体发放《行业综合执业证》814份。
全面推行市场准入“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”服务机制，实现开办登记、涉税业务、印章刻制、银行开户、社保登记、公积金缴存“一站式”办理，企业开办半日办结率达94.48%，1-11月新增企业4.14万户，同比增长32.25%。从市场主体需求出发，全面优化“零材料、零成本、零距离、零见面、零障碍”的服务体验，打造“效率最高、成本最低”的市场环境，今年以来，累计减省印章刻制成本230万元，免费邮寄送达营业执照6000余份。
创新监管方式，为市场主体营造公平公正的营商环境。针对公共资源交易领域腐败现象易发多发问题，会同市纪委监委在全国率先建成公共资源交易云监督平台（以下简称云监督平台）。该平台自5月15日上线亿元的公开招标、集中采购项目全部上线接受监督，招标采购人主动记录情况9300次，监督人员登录查看6158次，针对各类情况发表监督意见138条，基本实现行业项目、交易流程、问题预警、监管监督、督查考评“五个全覆盖”，得到国家发改委、省政务办领导肯定。
在工程建设领域全面推行“容缺预审”“告知承诺”工作机制，编制工程建设项目全流程“容缺服务+告知承诺”办事指南，在一般社会投资、带方案出让土地类及政府投资地下管线项目开展“容缺服务+告知承诺”改革。实行“一项目一方案”，简化工程建设事项审批流程，对重大产业项目，企业作出规范施工、如期投产等信用承诺后，资规部门对项目用地预审确认后，即可先行申请审查施工图纸等材料，直接办理建设用地、建设工程规划许可证和施工许可证，实现“拿地即开工”，方便企业早投产、早达效。搭建全市项目审批服务管理平台，实行全生命周期管理，通过周会商、月会办、季分析，提前介入、跟踪服务，在依法依规的前提下，及时协调解决项目用地、节能审查、市政配套等235个审批难题。
创新政务服务方式，优化企业群众办事体验。按照“一件事一次办”的原则，围绕自然人、法人全生命周期跨部门事项，加大整合力度，重构办事流程。通过统一标准规范、专业帮办代办加强业务协同，企业群众只要“进一扇门、上一张网、打一个电话”就可以找到想要的服务。推行“一次申请、一窗受理、限时办结”的办理模式，变串联运行为并联审批，多次办理为一次办结。在“新生儿”、“身后事”等个人事项“一件事”改革基础上，今年又成功试点“军旅荣归”一件事一次办改革工作。办理军人退役事项由至少跑7个部门变为只跑一个窗口，办件材料由19份减少到9份，精简率52.6%，全流程办理时间由19个工作日压缩至3个工作日，压缩率84.2%。
创新热线处置“一哨联办”响应机制，有效破解基层“看得见、管不了”“多头管、无人办”的难题，及时解决基层群众的揪心事、烦心事。新机制将12345热线平台群众反映的难点问题向属地镇（街）派单交办，采用“街道统筹、部门联动、社区跟进、行业自治”的热线处置模式，实现镇（街）吹哨，部门报到，真正践行“民有所呼、我有所应”。截至日前，基层共“吹哨”181次，有效解决了房屋质量监管、小区规划设置等5大类216个与群众切身利益相关的问题。排除八滩镇洗碗厂污染、大洋街道大面积占用消防走廊、近湖街道小区电线个重大风险隐患，处理不动产登记纠纷1932户，直接服务群众10多万人。高质量举办“政风热线·市长上线期电视问政栏目，在政府和群众间架起一座沟通的桥梁、连心的桥梁。12345热线诉求办结率、群众满意率均保持在99%以上。