蛋糕好看不好吃 山西定额减免零效应背后

　　业的负责人介绍说山西一家国有企，部五省及周边省份安置一名下岗失业人员相应成本的平均值(0。6万元／人)高我省的企业平均安置一名下岗失业人员相应的成本(0。642万元／人)比中，额远低于企业安置成本而“新政策”的减免税，就业人员的积极性并不高从而导致企业吸纳下岗再。

　　以来一直，业的积极性如何调动企，离安置的富余人员重新走上工作岗位使下岗失业人员、国有企业中主辅分，同关注的重点是各级政府共。3年至今从200，业担负社会责任国家为鼓励企，就业税收优惠政策推出了一系列再。山西在，业和下岗失业人数有多少？10月19日“新政策”实施的效果如何？惠及的企，查数据让人们“大跌眼镜”山西省国税局公布的一组调。”发挥最大的作用如何使“新政策，和用人单位双方受益使得下岗再就业人员，工作迈上一个新台阶从而使下岗再就业，界共同破解的课题成为亟待社会各。

　　执法风险为了降低，员的合法权益不受侵害同时保障下岗再就业人，源和社会保障部门的信息共享税务部门希望能加强与人力资，台账制度和统计分析报告制度联合建立再就业减免税基础，业实行跟踪管理对符合条件的企。时同，搭建共同的电子信息平台由劳动部门和税务部门，业吸纳下岗失业人员等有关电子数据档案库建立下岗失业人员领取再就业优惠证、企，再就业转移等动态情况进行全面记录和掌握劳动部门对下岗失业人员领证、再就业、。动部门提供的人员信息税务部门则可结合劳，人员实施及时的动态管理和跟踪服务对享受税收优惠政策的企业和再就业，企业所得税减免工作准确、及时地做好。

　　注意的是更值得，年6月底截至今，在全省只有主辅分离经济实体一种类型我省享有再就业税收优惠政策的企业，种原因由于种，政策在我省的效应为“零”使得“定额减免”这项新。地讲通俗，证的下岗失业人员中我省取得再就业优惠，所得税减免政策的扶持没有一人享受到企业。

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　　者了解到采访中记，过程中会面临各种各样的问题基层税务人员在具体的操作。优惠证》来说就拿《再就业，根本无法鉴别其真假不少基层税务人员。优惠证的下岗失业人员个别企业临时招收有，手续到手后待减免税，退的现象屡见不鲜再以各种理由辞。外此，的减免跨税种，地税局两家单位多涉及到国税、，分税种依次减免在征管程序上，繁琐程序，困难操作；口径多统计，准确的现象时有发生造成结果不一致和不。

　　惠的角度看从企业受，实施的3年间在“新政策”，相应减免的税额为0。642万元／人平均每年安置一名下岗失业人员可得到，0。522万元／人相比与“老政策”实施3年的，23%增长了。见可，度上让企业增加了资金积累“新政策”的实施在一定程，再生产的能力扩大了企业，山西有什么美食失业人员产生了效应对安置一定数量的。

　　负责人还建议山西省国税局，惠政策的范围扩大享受优，所有制不论，业和产业不论行，的税收优惠都给予相应，0元的优惠标准偏低现象针对现行每人每年480，税收优惠力度则通过加大，税额标准提高减免，策对企业的吸引力增强税收优惠政；手续也是重要的方面简化税收优惠程序和。山西商报（来源：；周利芳记者 ）。

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　　年来近，失业人员重新走上工作岗位国家和各级政府为使下岗，步从未停止过努力前进的脚。

　　布实施都备受关注每一项政策的颁，策在我省的效应却为“零”然而“定额减免”这项新政，因是什么呢其背后的原？

　　中心在开业之初山西华宇购物，多人的下岗职工吸纳了800，减免税优惠政策扶持同时也获得了3年的。今如，原市商业领域的领头羊该公司已发展成为太。

　　’效应明显“‘新政策，仍有一定的差距但与预期相比，一步提高有待进。经过摸底调查后深有感触地说”省国税局参与调研的人员。果并不乐观但其调查结，至2008年2006年，企业户数分别为7户、6户和4户我省每年享受“新政策”的新增，行政策之初的4085人下降到2008年的536人享受“新政策”的企业安置人员的人数从2006年执，。5%和81。89%下降比率分别为27。

　　查中调，不到符合条件的人员”有338户认为“招录，山西有什么美食数的31%占总调查户。税收优惠仅限于部分劳动力密集行业其主要是因为“新政策”对企业的，业利润低而这些企，员的能力本身有限吸引下岗再就业人，定新增岗位才能享受优惠而“新政策”还特别规，下岗再就业人员的积极性进一步制约了企业吸纳。

　　日来连，政策却未选择享受的1088户企业进行了问卷调查山西省国税局对全省11个市所辖的有条件享受此。的企业中在被调查，”的有861户知道“新政策；有吸引力”的有258户认为“新政策不够优惠没。因是其原，了企业所得税的减免方式由于“新政策”中改变，比例减免改为 “定额减免”由“老政策”中的全额减免和，、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税即按实际招用人数在定额内依次减免营业税，每人每年4800元全省的定额标准为，于企业的安置成本而这个数额远远低，引力明显降低税收优惠的吸。

　　9年5月200，办了太原市天缘众合农业技术有限公司毕业于山西大学的李娜与丈夫一起创，一块地专门种植草莓在太原市晋源区租了。业经历说起创，出台各项优惠政策来鼓励大学生自主创业李娜感慨万千：“国家和各级政府应该多，大学生却没被列为服务对象而‘新政策’中自主创业的。”！

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　　位负责人分析说山西省国税局一，效应之所以为“零”“定额减免”政策，过窄是其主要原因政策对象覆盖面，力”、“大中专毕业生”及“城镇无业、待业人员”等“新政策”中涉及的对象范围不包括“农村剩余劳动，业仅一字之差就业和再就，能享受优惠政策却使得有的人，不能享受有的人却。而因，宽就业税收优惠对象“新政策”需要放，税收优惠政策实行统一的，为凭“能力”享受优惠变凭“身份”享受优惠，员增强再就业能力从而促进再就业人。

　　政策”各实施了3年“新政策”、“老，得的成效尤为明显但“新政策”取。务部门调查据我省税，数和企业所得税减免总额同步增长全省各类企业安置下岗失业人员人，长了179。12%和243。42%分别比执行“老政策”的3年时间增。

　　6年至今200，和一些小型企业迎来了国家的税收“新政策”商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业，可以获得减免企业所得税的优惠凡符合条件的上述企业在定额内。时同，济实体享受优惠政策的范围国家还放宽了主辅分离经，企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体定期减免企业所得税)更加宽松了这比起2003年至2005年实施的“老政策”(即新办和现有服务型企业、商贸企业及国有大中型。