《瞭望》刊发文章：浦东开启新的引领之路

　　新华社北京9月20日电 9月20日出版的第38期《瞭望》新闻周刊在权威栏目“治国理政纪事”专栏中，刊发记者姜微、何欣荣采写的文章《浦东开启新的引领之路》。摘要如下：

　　万里长江，奔腾东去，如巨龙一般跃进太平洋。“龙头”入海处，留下一处点睛之笔。

　　7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，“支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”。

　　瞄准高水平改革开放、高质量发展、高效能治理，肩负引领区新使命的浦东，将代表国家开启更大力度、更深层次、更为全面的探索。

　　处一隅而观全局。从开发开放到引领区建设，背后是怎样一幅波澜壮阔的时代画卷？

　　30年前，党中央全面研判国际国内大势，统筹把握改革发展大局，作出了上海浦东开发开放的重大决策，掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。

　　30多年后，直面百年未有之大变局、全力开启新发展格局，中国需要一个突破口、一个开路先锋。打造浦东社会主义现代化建设引领区，可谓应运而生、应时而动。

　　上海市社会科学界联合会主席王战认为，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区，这是“十四五”规划的明确要求。目前，青浦美食上述三个区的方案都已出台，这标志着新时代的改革开放正在取得重大突破。

　　把自上而下和自下而上的改革结合起来，把中央的战略部署和地方的主动作为结合起来，从开发开放到引领区建设，这个特点在浦东一以贯之。

　　推进引领区建设，浦东将实施一系列极具含金量的重大任务、重大政策、重大平台、重大项目，许多措施都是首次提出。

　　比如，首次提出建设“全域特殊经济功能区”，选择那些“国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域”，实施具有“较强国际市场竞争力的开放政策和制度”。

　　再如，首次比照经济特区授权上海市人大制定浦东新区法规。根据《意见》，奉贤特产上海市人大制定浦东新区法规，可以对法律、行政法规、部门规章等作变通规定。青浦美食对暂无法律法规或明确规定的领域，支持浦东先行制定相关管理措施，按程序报备实施，探索形成的好经验好做法适时以法规规章等形式固化下来。这项重磅支持将使浦东建设引领区的制度供给能力得到前所未有的提升，从源头上赋予浦东改革自主权。

　　上海市市长龚正说，根据动员大会的部署，上海将围绕“两特四区一中心一样板一保障”来推进引领区建设。

　　“两特”，就是在浦东全域打造特殊经济功能区、建设高质量海关特殊监管区域；“四区”，就是建设国际科技创新中心、金融中心、贸易中心、航运中心核心区；“一中心”，就是建设国际消费中心；“一样板”，就是打造宜居宜业的城市治理样板；“一保障”就是建立完善相应的法治保障体系。

　　“谋定快动、只争朝夕，从头抓紧、全程发力，比学赶超、各显所能，加快把中央赋予的突破性政策转化为标志性项目，上海美食特产转化为市场主体和人民群众有获得感的实际成效，转化为创造新奇迹、展现新气象的生动图景。”在引领区建设动员大会上，上海市委书记李强向全市发出动员。

　　坚定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路。浦东的引领之路，青浦美食已经在奋斗中启程。