河南桐柏：特色产业壮了 贫困农民笑了
近年来，桐柏县坚持把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，牢牢抓住产业增收这个关键核心，结合桐柏特色资源优势和产业基础，确立了“远抓茶近抓艾，汝州十大美食香菇龙虾致富快”的产业发展思路，围绕脱贫攻坚任务，破解扶贫产业发展难题，扎实推进产业扶贫工作，促进了贫困群众稳定脱贫、长久致富。
注重长短结合，特色主导产业全覆盖。该县立足当前稳脱贫、长远可持续的目标，将茶叶、艾草、食用菌、小龙虾四大特色产业作为主导产业，推动提质扩面增效，提升特色产业带动力、带贫力。他们依托到户增收项目和政策性项目，采取贫困户自主经营、“入股分红”、托管代种（养）等模式，坚持标准化、规模化、生态化、品牌化推进，为贫困村、贫困户量身打造特色增收产业。目前，全县建成茶园面积达11万亩，茶叶年产量2200吨左右，产值5亿元以上，去年出口创汇2.2亿元。注册成立了茶叶公司、专业合作社、家庭农场等新型经营主体60余家，14家企业获得茶产业有机产品认证证书23个，有机茶园认证面积达2万余亩，茶产业从业人员5.3万余人。全县艾草种植面积达5.28万亩，年产艾草2.6万吨以上，年产值1.58亿元左右，辐射带动全县17个乡镇（集聚区），185个村7000余户农户种植艾草，形成集中连片200亩以上的艾草种植基地34个。全县建成食用菌生产基地8个，香菇种植规模达5000万袋，从事食用菌经营的农户4000余户。推广“虾稻共作”模式，全县小龙虾养殖面积6.2万余亩，带动3300余户贫困户增收，实现“一水两用、一田双收”。
强化推进举措，全方位保障特色产业发展。在资金保障方面，积极整合财政专项资金和涉农项目资金，每年整合项目资金3亿元以上，用于改善贫困村基础设施和扶贫产业基础配套建设。同时，争取国开行等政策性扶贫项目，为产业发展提供资金保障。在组织领导方面，全县帮扶队伍紧跟贫困户，各个工作专班紧盯特色产业，“五大战区”联动，“三支队伍”全覆盖，县“四大家”主要负责人领衔挂帅任指挥长，组建了包括产业发展专项小组在内的专项工作组22个，实行专项工作专班推进，专项工作组专班专人专责，定期召开会议，研究解决问题，组织实施推进，重大任务细化实化、具体化专项化，做到有力有序、不遗不漏全面落实。在政策激励方面，先后印发了桐柏县《实施茶产业扶贫三年行动计划》、《大力发展艾产业实施产业扶贫的意见》、《加快小龙虾产业发展助力脱贫攻坚的意见》等专项扶持政策，对发展茶叶、艾草、小龙虾三个产业分别达到一定规模的，经验收合格后，给予相应的补贴，从而极大地调动了各方参与产业扶贫的积极性，同时也促进了产业规模化发展。积极实施品牌带动战略，持续推进品牌创建，强化品牌引领。目前，全县茶产业拥有有机认证证书23张，“桐柏玉叶”被认定为“国家地理标志保护产品”，“桐柏玉叶”、“清淮绿梭”、“桐柏毛尖”等6大类绿茶和“桐柏红”红茶均跻身省级名茶行列。注册了“淮河源”小龙虾、“清淮浸月”虾稻米品牌，全面推进无公害农产品、绿色食品认证工作。
坚持精准施策，实现增收渠道多元化。该县根据贫困村、贫困户实际情况，分类施策，精准帮扶，实现户户有2项以上稳定收入措施。对丧失劳动能力或基本无劳动能力的贫困人口，实施资产收益促增收。在贫困村和易地扶贫搬迁安置点，建设100—200千瓦村级光伏电站，项目收益扣除还贷、运营费用等支出，主要用于扶持贫困户和村集体经济发展。目前，全县光伏扶贫电站电量达39.163兆瓦，7303户贫困户受益并纳入国家新能源电价补贴目录，每户年均受益不低于1500元。对具备劳动能力的贫困人口，实施就业增收。开发了保洁员、护路员、护林员、护河员、文化协管员等“五员”基层就业岗位，安置贫困劳动力5407人，每人年均增收5000元。积极组织劳务输出，帮扶贫困家庭劳动力实现转移就业，对建档立卡贫困劳动力每年连续就业5个月以上者，根据收入水平，分别给予300、500、1000元交通费补贴，激发贫困群众就业增收的积极性。对有就业技能且有意回乡创业的贫困群众，吸引其回乡发展特色产业。利用桐柏山区特色资源优势，采取“合作社+基地+贫困户”模式，大力发展林下经济、电子商务、乡村旅游等项目实现贫困户就业增收。（杜福建 贾晓鹏）