黔东南从江县：建立“十大长效机制”巩固拓展
2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，大会对全国脱贫攻坚先进集体和先进个人进行表彰，从江县委被表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”，脱贫攻坚取得全面胜利。
从江县曾经是贵州省贫困发生率最高的县，也是唯一一个贫困发生率和贫困人口数量两项指标都排在全省前10位的县，是贵州省脱贫攻坚战的坚中之坚、难中之难。通过落实主体责任，调整攻坚队伍，理顺攻坚体系，压实干部责任，自觉接受督、积极争取帮、主动作为战，全力打赢脱贫攻坚战。
为巩固拓展脱贫攻坚成果，防止大面积返贫，有序接续乡村振兴，今年1月份从江县因地制宜研究出台了《关于进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》，紧盯“一达标两不愁三保障”工作标准，建立“十大长效机制”巩固拓展脱贫攻坚成果。
建立重点群体跟踪监测机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出加大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入户（简称三类重点群体），利用贵州扶贫云防贫监测系统平台、县级动态监测联席会议等，开展定期检查、动态管理，重点监测收入支出情况和“两不愁三保障”及饮水安全保障情况。同时结合我县低保标准开展动态监测，推动防贫监测与兜底保障有效衔接。
建立农户个人申报核查机制。规范落实农户个人主动申请、驻村干部入户核查、因户施策帮扶和跟踪回访监测的易返贫致贫人群申报核查机制。收到农户书面申请后，迅速组织驻村干部紧盯“一达标两不愁三保障”核实核准相关情况。核实确认后，分层分类及时纳入帮扶范围并开展帮扶。
建立大数据平台监控机制。依托贵州扶贫云系统监测平台和各职能部门数据平台，加强数据比对和信息共享，建立健全多部门联动的数据比对监控机制。定期围绕“一达标两不愁三保障”、帮扶措施、家庭人口信息开展数据逻辑排查和数据监测分析，对返贫致贫风险及时预警。
建立返贫致贫快速响应机制。认真梳理省州行业部门反馈、大数据平台监控反馈、乡村摸排上报的返贫致贫风险问题线索，健全多部门联动的风险研判和处置机制，分类做好快速响应。县医保、卫健、应急、教科、住建、农业、人社、公安（交警）、民政等部门要根据风险原因制定针对性、多层次、复合式扶持举措，因户因人施策，确保响应迅速及时。
建立主管部门行业负责机制。行业部门要强化主体意识，紧盯“两不愁三保障”成果巩固，持续用好教育、医疗、住房、饮水、移民等普惠性政策，聚焦行业领域问题建立动态监测机制，快速有效妥善处置。强化控辍保学排查，持续确保失辍学学生动态清零；加强大病对象住院报销监测，江口特产有效防范因病返贫致贫风险；持续落实危房改造等政策保障基本住房安全；加强日常管护和巩固提升，不断提升农村供水保障水平；加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
建立帮扶联系全员覆盖机制。做好驻村干部常规轮换，继续坚持帮扶干部常态化联系帮扶和驻村干部、村组干部网格化管理相结合，确保实现联系帮扶全覆盖。帮扶干部每月联系帮扶脱贫户不少于1次，重点摸排人口信息变化，及时了解存在困难并协调帮助解决。网格员、村组干部重点做好非贫困户遍访，确保每季度遍访覆盖1次，盯紧重点人群，全面了解网格内所有农户的生产生活情况，重点分析研判解决返贫致贫风险。
建立有组织的劳务就业增收机制。江口特产强化就业优先政策，持续巩固提升“365”有组织的劳务就业工作机制。精准抓好就业宣传动员、信息采集、技能培训、岗位推送、江口特产组织服务等工作，进一步稳定现有就业，增加新的就业，促进失业人员返岗再就业。巩固公益性岗位安置，鼓励涉农项目建设和管护广泛采取以工代赈方式，促进弱劳力、半劳力、残疾人、零就业等家庭就近就地就业，确保有劳动力家庭实现1人以上就业。
建立产业发展增收机制。统筹用好财政涉农资金、财政扶贫专项资金，持续巩固壮大带贫效果明显的“鸡、菌、果、蔬”等特色产业，加快农产品仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，深化农超、农社、农校等产销对接，继续做好科技帮扶和消费帮扶，健全规范订单产业、入股分红等利益联结机制，推动一二三产融合发展，带动群众持续稳定增收。
建立金融市场化支持机制。充分发挥扶贫再贷款作用，继续做好“特惠贷”“脱贫成效巩固提升e贷”审核发放工作，确保扶贫小额信贷贴息政策保持不变。持续做好到期贷款催还，将逾期率稳定控制在1%以内。持续做好政策性农业保险增品扩面，积极推进农产品“保险+期货”项目开发，因地制宜开发我县特色农业产业价格指数保险、收入保险等，进一步提升农业保险带动效应。
建立财政专项资金保障机制。保持财政支持政策总体稳定，继续落实涉农资金统筹整合试点政策。进一步摸清全县各类扶贫项目资产底数，做好历年项目扫尾和审计工作。进一步做好入股项目的管理，确保受益群众持续增收。县级每年保持1000万元以上的资金投入，用于保障“3+1”巩固提升，确保短板问题动态清零。
从江县脱贫攻坚指挥中心有关负责人介绍，通过建立落实“十大长效机制”，强化组织保障，强化责任落实，强化日常调度，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，开启现代化建设新征程。（杨光攀）