宿城：共建共享促和谐
近年来，宿城区坚持“教育是第一民生”，倾力打造“学在宿城”的教育品牌，办人民满意的教育，不断改善办学条件，提升教育教学能力，扎实推进教育现代化建设。该区先后获得“全国义务教育发展基本均衡区”“江苏省教育现代化建设先进区”“江苏省校舍安全工程先进集体”“江苏省全面实施素质教育先进区”“江苏省中小学责任督学挂牌督导创新区”“江苏省平安校园示范区”等荣誉称号。
教育水平全面提升。幼儿教育优质普及。该区新增幼儿园30余所，新增省优质园20余所，学前幼儿入园率达99%。义务教育均衡发展。该区所有义务教育学校校舍同步改造，实现设施设备城乡一样。组建了市实小、区实小等5个教育集团，集团化办学覆盖全区80%以上学校。先后与南航附中、苏州旅游与财经高职校、清华附小、人民大学幼儿园等省内外知名学校签订合作协议，开展合作办学。职业和社区教育迅猛发展。中职学校建成4个省级品牌专业、1个省级现代化专业群，3个省级示范性实训基地。宿城中专创建成高水平示范性职业学校，毕业生一次性就业率达98%。对口高考本专科上线人数逐年递增。创建成省级社区教育中心6个、省级居民学校25个，从业人员培训率达52%。
办学条件全面改善。高标准实施中小学校舍安全工程、义务教育阶段薄弱学校改造等基础建设工程。新建、加固校舍数百幢，18万平方米D级校舍全部拆除。市实小老校区、区实小新校区投入使用，主城区教育布局进一步优化。全区所有义务教育学校装备水平达到省定Ⅱ类标准。
教师素质稳步提高。完善省、市、区、校四级教师培训体系，年培训教师6000余人次。教师学历稳步提升，五年来小学、中学、职教教师学历达标率稳步提高。省特级教师、市名师、名校长、市级学科带头人、骨干教师、教学能手的人数均有较大突破。开展两届“最美教师”评选，涌现出周晓甜、陆冲、高闻翼、赵伊冰等一大批先进教师典型。
素质教育深入实施。开展丰富多彩的课外、校外活动，构建德育、智育、体育、美育四位一体的育人体系。加强学生社团建设，促进学生全面发展，全区学校活跃着200多个学生社团，市实小的跳绳、南师附中宿迁分校的剪纸已经成为颇具影响力的特色品牌。该区所有学校均设立了心理咨询室，配备专兼职心理教师，留守儿童、特殊教育智障儿童关爱工作得到进一步强化。
近年来，宿城区高度重视城市建设工作，统筹安排，狠抓落实，各项工作有序开展，城市建设日新月异，全面改善了居民的居住环境和生活环境。
打造物业管理新模式，营造和谐小区新氛围。该区积极构建物业管理“软环境”,全力打造物业管理“连连看、消消乐”新模式。物业管理“软环境”建设主要包括：以“互联网+”为契机，开启“移动办公”，为广大居民提供“微咨询、微投诉、微服务”;积极组织开展“评先进、奖荣誉、学先进”等系列评先争优活动，营造住宅小区和谐氛围。同时加强考核，促进文明整改有效落实。该区127个住宅小区均严格按照全国文明城市创建标准、宿城区普通住宅物业服务考核内容及标准进行检查。考核方式以查阅资料、查看现场和询问走访三种形式进行，主要对小区创文宣传氛围、物服人员创文知识掌握情况、综合管理服务、安保服务、卫生保洁、房屋及设施设备维护和绿化养护等内容进行检查。检查情况由考核组现场打分并将项目存在的问题当场向被检查单位和属地通报，从而确保了考核的客观、公正和公平。依据考核结果，及时给予相关物业服务企业通报，督促小区问题整改积极落实。
加强整治改造家园环境，推进重点工作贯彻落实。该区以文明城市创建为契机，以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，于2013年7月全面启动老旧小区改造工程，并于当年完成靳塘小区、幸福安置小区两个小区改造任务，2014年完成新园一期、金陵名府、聚福园、金谷花园、幸福世纪苑、北关园区、东大园区、城东园区等8个老旧小区改造任务。改造内容涉及雨污管网、停车位、技防照明、供水供电、通信、绿化提升等18项内容，共投入改造资金5800万元，改造面积53.3万平方米，增加停车位1383个，改造雨污管网36950多米，道路硬化45461平方米，修复粉刷墙面50.2万平方米，改造工程惠及4853户家庭、16000余名居民。2014年9月实施住宅小区物业整治提升工程，共99个小区纳入物业整治提升工程，整治内容主要涉及拆迁违建、退建补绿、完善设施、规范停车秩序、技防整改等12项内容，共投入资金约5000万元。2016年分类实施老旧自建小区和背街小巷改造提升工作，共完成老旧自建小区改造整治计划12个，惠及1573户居民;背街小巷改造19条，总造价约6000万元，主要涉及雨污管网、道 路、容貌、环卫设施等11项内容。2017年实施老旧小区和背街小巷整治提升工程，整治老旧小区44个、背街小巷15条，，共计59个改造项目，涉及投资额1.03亿元，新建及疏通雨污管网19096米，补植绿化28800平方米，新建停车位607个，拓宽和修复道路49033平方米，墙面出新32.2万平方米。
马陵山麓、大运河畔，一座青春之城被古黄河玉带般环绕。这里，就是魅力宿城。
精心规划绘蓝图。宿迁特产为了充分展现宿城魅力，近年来，宿城区委、区政府紧紧围绕生态发展理念，先后编制出台了《宿城旅游业发展2015-2017年行动计划》《宿城区旅游业发展“十三五”总体规划》《关于进一步加快服务业发展的实施意见》《宿城区服务业发展引导资金使用管理暂行办法》等文件，推动宿城旅游业健康、有序发展，着力打造宜业宜游的特色城市。
多彩景点展魅力。红色文化旅游、特色乡村旅游、工业旅游等特色旅游体系初步形成。印象黄河景区、中国粮食博物馆、朱瑞红色文化旅游区、乾天酒业工业旅游区，犹如一颗颗璀璨的明珠，在宿城大地熠熠生辉。印象黄河景区创成国家AAA级旅游景区、省级生态旅游示范区和省级湿地公园;中国粮食博物馆和朱瑞红色文化旅游区创成国家AAA级旅游景区;乾天酒业创成省级工业旅游示范区。龙河姚庄、蔡集牛角淹、四季青欢乐农庄和王官集花园酥梨等特色乡村旅游区竞相绽放。姚庄乡村旅游区和四季青欢乐农庄已创成省三星级乡村旅游区，牛角淹项目被列入省2017年PPP推介项目。
广泛宣传聚人气。充分利用各种媒体开展宣传，提升宿城的影响力和美誉度。在知名旅游网站《乐途旅游网》宣传宿城的旅游资讯，在《中国旅游报》刊发多篇推介宿城旅游特色的文章。同时，积极开展线下旅游文化宣传活动，评选“宿城旅游十二景”，先后成功举办“大美宿迁”·中国艺术名家创作邀请展、“黄河古韵·师生情怀”作品展、“印象宿城·伴手礼”旅游纪念品展、宿城风味小吃大赛和青岛(宿迁)啤酒节、元宵节庙会等旅游节庆活动，不仅展现了宿城的生态美景，更彰显了深厚的文化底蕴。宿城风味小吃大赛曾在中央电视台《朝闻天下》栏目中播出，“印象宿城·伴手礼”旅游纪念品展被评为市旅游十大创新项目。
贴心服务宾如归。舒适的旅游体验离不开优质的服务。该区积极开展餐饮示范工程，提升餐饮行业服务水平，让游客能够在见绿、看水、赏文化的同时，还能品味美食。与此同时，成立巾帼文明旅游志愿服务队，常态化、特色化开展文明劝导、文明旅游宣传等活动。
满眼生机转化钧,天工人巧日争新。宿城区按照全市旅游三年行动计划的总体部署，围绕构建宿城“旅游+”产业生态圈，积极推动生态建设和绿色旅游发展，努力将宿城打造成为宿迁特色旅游新高地。
调整养老服务发展思路，强化养老服务发展顶层设计。为科学谋划养老服务业发展，宿城区政府专题调研、深入分析阻碍养老服务发展的深层次问题，明确了养老服务社会化、产业化发展方向。先后出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》《宿城区公办养老机构公办民营实施办法》《宿城区失能特困老人集中护理实施方案》《宿城区分散供养农村“五保”和城市“三无”老人关爱照料服务的实施办法》等文件，养老服务发展思路发生明显转变。明确政府定位。强化政府的顶层设计、政策引导、标准监管等职能，将养老工作纳入全区三产服务业总体发展规划，建立基本养老服务制度，对城市特困人员、农村“五保”对象中的老年人实行政府供养，对失能特困老年人开展集中护理，充分发挥政府的兜底保障作用。创新服务方式。从政府直管包办养老服务，向政府购买服务、引导市场服务、激活社会服务转变，服务主体从先政府后社会，向优先由社会主体提供转变。转变发展理念。从侧重发展养老事业，转向养老事业、产业共同发展，事业保基本，产业满足多样化养老需求。改进发展模式。从重机构、轻社区居家，向三者齐头并进、融合发展转变;从注重养老服务企业数量增长和设施规模扩大，向数量质量统一、建设管理衔接转变。
开展养老机构质量大检查，提高养老机构服务质量。为加快推进全区养老服务体系建设，该区围绕《江苏省养老服务条例》及《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》总要求，加强对养老机构服务质量监管，进一步提升了养老机构服务质量。出台薄弱养老机构改造实施办法。按照“以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜”的工作原则，围绕解决制约养老机构服务质量提升的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老机构服务发展机制，塑造“安全、诚信、优质”的服务品质，打造人民群众住得起、住得好的养老机构。调查摸底明确改造机构。根据文件要求，区民政局联合消防、卫计、住建、市场监管等部门对所有机构情况进行调查摸底，明确康乐、顺心、夕阳红和幸福老人之家4家机构作为首批薄弱机构改造单位，目前改造工作已进入扫尾阶段。对全区养老机构房屋质量进行等级评估。通过公开招标，由具有检测资质的单位对全区23家机构进行aus(不影响承载)、bsu(尚不显著影响承载)、csu(显著影响承载)和dsu(严重影响承载)四个等级评估，对被评为csu(显著影响承载)的中扬敬老院和dsu(严重影响承载)的罗圩敬老院部分房屋下达限期整改通知书，确保老人生命安全。加快养老机构认证许可工作。通过薄弱机构改造、质量提升、消防改造、房屋等级认定等工作，开展养老机构消防设计审核、消防验收备案，依据规划、国土、住建、市场监管、消防等部门提供的相关材料和其他必备材料，对符合条件的，及时发放许可证;对未经过审批私自开办养老机构的，通过改造仍未达标的，下一步坚决予以取缔。
采取政策扶持，推进公办养老机构体制改革。针对公办养老机构职能定位不明确、机制不活、部分床位闲置的现状，该区加快推进公办养老机构改革，研究制定了《宿城区公办养老机构公办民营实施办法》《公办养老机构入住评估管理办法》等文件，明确了公办养老机构的功能定位、服务对象和改革思路。一方面，建立入住评估制度、分层统筹保障体系和分类协作服务机制，按照属地就近原则，优先为城市特困人员，农村五保对象，经济困难的孤寡、失能、高龄老年人，以及为社会作出重要贡献的失能、高龄老年人提供养老服务，强化政府办养老机构保基本的职能;另一方面，推进公建民营改革，除保留部分机构承担本区域的基本养老服务保障，其他公办养老机构原则上一律实行社会运营管理，提高资源使用效益，激发公办养老机构发展活力。目前，区老年公寓、中扬敬老院、埠子敬老院、龙河敬老院已完成体制改革，入住社会老人27名。
完善医养融合政策，加强医疗服务与养老服务融合。今年市政府出台了《关于加强医养融合发展的若干意见》，明确提出本市所有养老机构都要具备医疗条件，建立医养结合多部门会商协调机制和联合审批制度，重点完善养老机构医疗服务功能。截至9月底，该区23家养老机构全部实现了与卫生服务对接，其中，养老机构内部设置医疗机构的7家，养老机构独立设置对社会开放医疗机构的4家，与周边医疗机构合作提供巡诊、转诊绿色通道等服务的16家。该区162所社区卫生服务机构为6.3万老年人建立健康档案,开展慢性病管理，并组建家庭医生式服务团队，为老年人提供就近医疗服务31433人次。
建立“三位一体”养老机构智能化消防安全防护网络。整合现有资源，全面推进微型消防站建设。近年来，该区先后投入300多万元对全区养老机构消防安全设施、电气线路进行重新设计改造，安装报警系统，新建蓄水池。利用现有消防资源，全面推进有人员、有器材、有战斗力的养老机构微型消防站建设，构建“全覆盖、无盲区”的消防组织体系。利用“互联网+”，实现和消防部门联网。微型消防站建成后，将养老机构微型消防站消防主机和消防部门联网，纳入119指挥中心统一调度，达到“建成一个、验收一个、投用一个”。多样化培训，提升整体灭火能力。针对各微型消防站队员经验不足、实战能力弱等特点，通过理论授课、技能培训、现场交流等形式，有针对性地同步开展无预案灭火演练，逐步提升微型消防站灭火实战水平。
五载辛勤耕耘，宿城区用科学发展观和新的治水思路指导水利新实践，浓墨重彩写就水利建设的华美篇章。
2013年，该区突出抓好“安全、民生、资源、环境”四大水务重点，先后实施了灌区改造、中小河流治理、饮水安全、南水北调、农村水利及水环境等多项工程，累计投入资金2.52亿元，提高了区域防汛排涝能力，优化了农田灌溉体系，改善了城乡水环境。区水务局被省水利厅评为“全省水利系统文明单位”，节水型城市创建工作顺利通过省级考核验收，古黄河水利风景区被评为省级水利风景区，2012年度小型农田水利重点县项目在全省绩效考核中名列第四、苏北第一，连续四年优秀。
2014年，该区坚持“规划先行、项目推进、重点突破、整体提升”的既定目标，投入6.92亿元，实施了农村饮水安全、灌区改造、小型农田水利重点县建设、建制镇污水处理设施建设等工程，增加有效灌溉面积1.9万亩,恢复改善灌溉面积4.0万亩,新增污水处理能力9000吨/日，解决陈集、埠子等8个乡镇14.1万人饮水不安全问题，全区农田水利现代化水平达83.5%。古黄河水利风景区获批国家级水利风景区，国家中小河流综合整治试点区和省级小型水利工程管理体制改革试点区两个试点工作已全面启动。助力国家节水型城市、省级文明城市等创建工作顺利通过考核验收。
2015年，该区先后被确定为全国中小河流综合整治试点区、全省水利现代化试点区、全省小型水利工程管理体制改革试点区。区水务局先后被评为“全国农田水利基本建设先进单位”“全省水利工作先进单位”“全省水利科技工作先进集体”“全省水行政执法工作先进集体”“全省水利系统人才工作先进集体”“全省水利系统文明单位”“洪泽湖管理与保护工作先进单位”等14项国家级、省级荣誉称号，连续四年被评为全市水务系统目标管理第一名，连续三年获得全区综合目标管理先进单位，创成国家节水型城市和江苏省节水型社会示范区。
2016年，该区以管理促发展，以建设强基础，以改革激活力，加快水利现代化建设，各项工作均取得较好成绩。其中古黄河水利风景区被评为全省十佳水利风景区、水秀江苏二等奖;2015年度小型农田水利重点县建设工程、小型农田水利工程管理工作均被省水利厅评为优秀等级，分别获得奖励资金300万元、77万元;2015年度农村河道长效管护工作被省财政厅、省水利厅评为一等次，获得150万元奖励;2015年度农村饮水安全工程顺利通过省级绩效考核，获得奖补资金272万元。
2017年以来，该区以保障和改善民生为重点，以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力为目标，加快推进水利现代化建设，各项工作取得较好成绩。2016年度小农水重点县建设及工程管理获得省级双优秀;中小河流治理重点县项目顺利通过财政部和水利部的绩效考评;2016年度最严格水资源管理制度暨水生态文明城市建设顺利通过考核。
(组稿：杜凤坤 王晔 王文静 倪李 特刊摄影 许花 焦尉 张国坤)返回搜狐，查看更多