南汇区人大常委会举行第三次主任会议

　　8月29日，区人大常委会召开第三次主任会议，听取和评议了区经委关于农贸市场专项整治和食品药品监管南汇分局关于农贸市场食品安全监管工作的汇报。区人大常委会主任董仁义主持会议，区人大常委会副主任赵永清、郑时芬、杨德妹，副局级巡视员黄幼兰参加会议。

　　会议对我区农贸市场食品安全工作表示肯定，并就进一步贯彻实施食品安全相关法律法规，落实国务院食品安全专项整治行动，保障农贸市场食品安全提出六点建议：

　　农贸市场是食品安全监管的难点，也是我区食品安全工作的薄弱环节，各级政府部门要进一步认识形势，提高思想认识，以对人民群众高度负责的精神，做好农贸市场食品安全工作。闵行十大美食要结合国务院食品安全的专项整治行动，把保障农贸市场食品安全工作落到实处，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　一是要科学规划、合理布局。要将菜市场的规划纳入到城市整体发展的规划当中，按照“可大可小，方便服务，适用为宜”的方针，在人口集中的区域设立相应规模的菜市场。各镇在规划建设时要提前与相关职能部门沟通，由区经委等有关部门进行前期设置指导。二是要加大资金投入力度，进一步提升硬件水平。要做好农贸市场的改造提升工作。市场主办单位要在摊位费中提留10％以上的市场改造基金，以解决农贸市场规模小、档次低和环境“脏、乱、差”的情况。要加快农药检测中心的建设，提升全区食品安全检测的技术水平。

　　一是推进农业标准化，强化农业种植、生产加工全过程监管，从源头上保证农产品质量。在全区进一步扩大和完善标准化生产基地建设，发挥典型示范和带动作用。二是加大对无证生产加工食品企业和地下加工窝点，尤其是垃圾油提炼、豆制品非法加工点的打击力度，鼓励全区有技术、有市场、管理规范的食品加工企业做大做强，奉贤特产提高全区食品生产企业的整体水平。三是进一步强化生猪进点屠宰管理，杜绝“白板肉”、死猪和病猪肉流入市场。

　　一是理顺菜市场的管理体制。要按照条块结合、以块为主、条是指导、块要负责的原则，尽快统一各镇农贸市场的主管部门和分管领导，明确各镇在农贸市场管理中的具体职责；各镇也要强化食品安全以块为主的意识，切实负起农贸市场食品安全监管的责任；各部门要在进一步明确职能、各司其职的同时，加强配合、密切协作，共同承担起维护食品安全的责任。区经委作为牵头部门，可以建立领导小组以及联席会议制度，就农贸市场管理中的重点、难点问题定期进行磋商。二是发挥行业协会作用。注重发挥行业协会“自我管理、自我规范、自我约束、自我教育”的功能，增强行业内约束力。三是依靠群众力量。抓紧抓好群众监督网络建设，采取设立举报热线等形式，鼓励广大群众大胆举报食品安全的违法违规现象。

　　一是完善整治方案。要结合国务院关于食品安全的专项整治行动和全区文明城区创建工作，进一步明确农贸市场整治和监管的重点，制定具体的标准和要求，完善长效管理机制。二是完善农贸市场的运行机制。菜市场是具有公益性质的市政配套设施，应尽可能由政府投资建设和管理。三是“坚持抓两头、带中间”。要选择一到两家管理规范的农贸市场作为先进典型，积极宣传、加强教育、逐步推广，形成以点带面；对管理落后的市场给予通报批评，限期改正。通过奖优罚劣，促进全区菜市场整体管理水平的提升。四是加大教育和处罚力度。要加强对群众、经营者和市场监管人员的食品安全教育，强化食品安全意识。闵行十大美食另一方面要加大对违规经营户和食品生产者的惩罚力度，提高违法成本。

　　一是改善市场环境。农贸市场业主要按照上海市标准化菜市场的标准和要求进行建设，实行划行归市，加强菜场环境尤其是肉制品、水产品销售点、活禽宰杀点的卫生管理，为群众提供一个洁净的消费环境。二是严格准入制度。完善豆制品、肉制品、熟食制品、小餐饮店食用油等重要商品进销货台帐管理，实现商品流通上的责任可究，安全可保。

　　三是加大农产品农药残留检测力度，进一步落实日常检测工作。四是鼓励品牌经营，促使商品责任主体更为明确，食品安全工作更为顺畅。

　　会前，还实地察看了惠南镇城西路菜场和王家滩菜场，详细了解我区农贸市场食品安全监管情况。

　　副区长施小琳、区人大常委会各工作机构负责人，区府办、经委、农委、工商分局、药监局、质监局、公安局、城管大队、爱卫办负责人参加了会议。