芝罘旅游打出城市特色品牌
胶东在线日讯(通讯员 于馨杰 孙丽君) 谈到旅游，市民首选往往是到城外的山山水水中畅游，人口聚集的城市旅游业常常面临土地短缺、环境污染、景观单一等多方面的问题，如何将“驾着车子出城去”的旅游活动变为“背着行囊进城来”的客源互动，是城市旅游业面临的挑战。地处烟台老城区的芝罘，近年来通过整合产业资源、突出城市特色，以城市发展旅游，以旅游繁荣城市，既提高了群众的幸福感和满意度，也为加快城市经济转型升级注入了新的活力。
芝罘区是烟台老城区，多年来，由于城区可利用土地少、旅游投资成本高、城市特色不突出等问题，芝罘区一直扮演着旅游过境地的尴尬角色。“由于城里住宿费用高，又没有好玩的项目，客人往往一下火车就转乘汽车到下面县去了。”守着烟台火车站和汽车站的经营旅行社经理王先生说。因为城里留不住客，他每天眼睁睁地看着大批游客从眼前流失。
为了扭转在区域旅游格局中的不利局面，芝罘区旅游局对旅游业进行了广泛的市场调研，得出了休闲时代城市旅游大有可为的结论。与观光时代相比，休闲度假背景下的城市旅游面临重要发展机遇。城市不仅是重要的旅游客源地，也占据着丰富的行业资源，拥有健全的旅游基础设施。作为烟台的中心区，全市4200多名导游中，有3000多人在芝罘，全市200多家旅行社中，有100多家在芝罘。为了利用好城区资源优势，芝罘区出台了《加快旅游业发展的实施意见(试行)》，明确了“打造国内一流、国际知名的高端休闲度假旅游目的地”的旅游业发展目标，并对项目引进、品牌建设、市场营销制订了具体的扶持政策。
在此基础上，芝罘区加快组建旅游休闲产业发展协会，通过搭建平台、整合资源，利用休闲企业集聚优势，推动休闲业与旅游业相互促进、共同发展。目前，振华商厦、盈沣国际、五房韩国城、新海水产等品牌企业已经加入协会的发起人单位行列。另一方面，按照“城市的一切都是旅游资源”的工作思路，将整个城市作为景区来建设和经营，推进“旅游城建文化”一体化，建设文化遗产、山水园林、城市建筑相依相融的休闲旅游度假城市。为了发挥旅游业的品牌效应，芝罘区还筹划举办首届城市休闲文化节，以城市为载体，以休闲为主题，以活动为平台，通过沙滩体育节、美食购物节、夜间消夏休闲汇等五大板块二十余项休闲旅游活动，展示烟台特色的开埠文化、商业文化、餐饮文化，叫响“休闲芝罘”的旅游品牌。
世茂希尔顿酒店项目、万达文华酒店项目、童趣家儿童职业体验馆项目、中粮大悦城五星级酒店项目这些旅游项目有一个共同点，那就是依托楼宇经济的平台孵化而来。由于城区土地日渐饱和，旅游项目面临无地可用的局面。为了拓宽旅游发展空间，丰富旅游产品体系，芝罘区与莱山、开发区等烟台中心城区一道，积极推动旅游项目逐渐与楼宇经济相结合，提高土地利用效率，形成立体化的旅游发展格局。
城区土地稀缺，很难在地面建立游乐场等大型旅游设施。城市缺地，但不缺楼宇。在此基础上，芝罘区坚持政府规划引导和市场化运作相结合的办法，出台了《楼宇经济奖励办法》、《加快楼宇经济发展的工作方案》，科学合理地推进辖区内楼宇规划和建设，费十大美食着力提升现有楼宇档次，切实将楼宇经济打造成为旅游经济的重要增长极。按照“建设和培育并举”的思路，对目前正在建设的楼宇及闲置楼宇、闲置商业设施、拟搬迁企事业单位办公场所等资源进行详细排查摸底，加大对现有楼宇资源的整合提升。
芝罘区还相继启动了胜利区片、朝阳街区等旧城区片的改造工作，使旅游项目的投资环境进一步优化，以世茂百货、万达广场、中粮大悦城、银座商厦为代表的旅游综合体项目，四方特产依托楼宇资源优势相继落户烟台，城市旅游产品供给格局更加丰富多元。
“你办护照了吗？”近来，很多市民见面都会把这句话挂在嘴边。所谓的“护照”，指的是2013年旅游部门从4月1日起联合推出的2013烟台《市民休闲护照》。护照筛选了全市具有代表性的48家景区点和涉旅企业，蓬莱阁、龙口南山、三仙山景区、张裕酒文化博物馆、海洋极地世界、牟氏庄园、昆嵛山、长岛等A级景区几乎全部在列，海昌烟台鲸鲨馆、磁山温泉度假区等新晋景区也参与其中。大部分参与单位都给出了最低5折的优惠，甚至部分景区给出了低至3折的价格，市民持护照即可以低折扣享受烟台各类旅游休闲资源，做到一本“打折承诺书”在手，低价游览各大旅游景区。此外，持照居民接待外地前来的朋友、亲戚共同游玩时，部分景区和旅游企业会为同游者同时提供优惠。
作为旅游公共服务的一种创新，休闲护照的旅游惠民形式在全国尚属首次。发行休闲护照的初衷，就是为了满足市民日益增长的旅游休闲需求，撬动本地客源市场，让市民变身游客，推动“烟台人游烟台”，激发市民休闲热情，拉动本地旅游业和相关行业发展。为了给广大市民办理休闲护照创造便利环境，区旅游局协调办理设备，对接旅游窗口单位，安排专门人员深入机关企业，上门为市民办理休闲护照。到目前，芝罘区旅游局及所属代办点发行休闲护照近七千份，位列全市第一。通过为市民提供旅游休闲消费优惠政策和出游信息，市民出游热情得到进一步释放，1-6月份，全区预计接待国内外游客731.2万人次，实现旅游总收入107.3亿元，分别同比增长13%和14%，为倡导休闲生活理念，带动旅游业及关联行业发展注入了新的活力。