打造“中国山水诗朝圣地”鹿城从创意生活型文
8月28日上午，鹿城召开2019鹿城区文化和旅游融合发展大会暨创建“中国山水诗朝圣地”启动仪式。记者从会上获悉，鹿城区紧抓“城市双修”，在保护历史文化的基础上，推进传统与时尚的融合，全力推进全域旅游发展，启动创建“中国山水诗朝圣地”，锁定“一个目标”，实施“四大工程”，强化“六项保障”，着力打造瓯江山水诗路朝圣地和国际知名、华东一流的创意生活型优质文旅目的地。
近年来，鹿城区深入实施旅游强区战略，大力推动旅游创新发展、特色发展、融合发展，推出了瓯江、塘河两岸核心段亮化夜游、五马街和禅街改造提升等重大文旅项目，旅游服务体系逐步健全，大力发展智慧旅游，打造了江心屿金秋文化节、非遗文化节等系列节庆品牌，有力提升了旅游发展软实力和影响力。创成国家4A级旅游景区2家，3A级旅游景区3家，旅行社134家，星级饭店17家。接待游客数量连续5年保持15%以上的高位增长，去年全年接待海内外游客1695.6万人次，实现旅游总收入226.2亿元，都位居全市第二。旅游业增加值为87.4亿元，占GDP比重8.53%，占服务业增加值比重11.1%，旅游经济成为经济转型升级的重要力量。
大会发布了《鹿城区促进全域旅游发展扶持奖励办法》（试行）。《办法》从旅游品质提升、旅游人才队伍建设、旅游重点项目建设、“旅游+”融合发展等方面明确了具体措施。旨在鼓励扶持旅游市场多渠道培育、旅游业态多元化创新、旅游产业全方位发展，加快培育亮点产品、特色产品、示范产品，全面提升全域旅游产业竞争力。
为增强旅游发展后劲，鹿城区将高质量打造瓯江山水文化旅游带、古城历史文化核心区、塘河水乡文化精品区、新城时尚文化引领区、西部乡村文化示范区五张“金名片”，深入实施精品打造、要素保障、服务配套、品牌营销四大工程，全力推进瓯江沿线、江心屿等景观整合提升，联动实施朔门片区保护更新，打造集山水休闲、都市游览、文化观光、美食体验、创意设计“五位一体”的文化旅游产业带，积极争创5A级旅游景区。年内重点要抓好江心屿东园改造提升工程，确保国庆节前建成投用市民体验项目7个。突出抓好五马街业态提升、公园路保护建设，有序推进庆年坊、墨池坊等街区历史文化遗产抢救修复，还原古城韵味，传承文化记忆，今年要力争五马街创成国家3A级旅游景区。打造塘河水乡文化精品区，重点围绕塘河“一环三线”建设，优化沿线产业和空间布局，抓好沿河空间商业开发利用，加快区域特色慢行系统建设，完善“夜游、夜玩、夜宴、夜购、夜娱、夜演”等夜游产品体系，深入挖掘塘河水乡桥梁文化、榕亭文化、传统居住文化、民俗文化、商埠文化等，着力打造美丽水乡核心区、月光经济精品区。打造新城时尚文化引领区，重点要结合中央绿轴和滨江商务区建设，大力推动商务商贸、节事会展、文化科技、文化娱乐、体育休闲等都市时尚文化与旅游相结合，着力打造时尚都市魅力展示区。打造西部乡村文化示范区，以乡村旅游为路径、休闲产业为关键、现代都市农业为亮点，大力推进西部休闲产业带、乡村振兴示范带建设，高水平打造藤桥“戍浦新韵”、山福“文韵山水 养心福地”两条精品带，加速建设七都前沙田园综合体等一批项目,新增国家A级景区村20个以上。围绕“一带四区”建设，年内重点要谋划十条精品线路，推出一批拳头产品，尽快形成旅游市场引爆点。
图解：利用vr网络穿越到古代五马街，完成时间旅行，并结合5g网络可以实时体验周边其他景点
同时，还将通过“一只手机游鹿城”加强智慧景区、智慧饭店、智慧乡村建设，实现主要景区（点）、饭店无线网络全覆盖，逐步完善电子门票、触摸屏、电子讲解、景区管控平台等智能配套设施。
会上，鹿城区人民政府还和浙江省现代旅游产业研究院签订了战略合作协议，双方将在文化和旅游融合发展、景区提升、旅游IP产品设计、旅游品牌建设等方面进行合作，共同推进鹿城旅游发展。
此外，大会还聘任了陈学冬等11位文化艺术、美术、旅行界知名人士为文旅大使。意图通过大咖们的专业领域优势，为温州休闲旅游产品的打造注入前沿理念，开发出多层次、谱系化的休闲旅游产品。
区委书记姜景峰，区委副书记、区长白洪楞，区领导王易进、周基斌、曾伟、陈允岳出席活动。
区委书记姜景峰在启动仪式上发表重要讲话，围绕”鹿城创建’中国山水诗朝圣地’ 打造华东一流的创意生活型优质文旅目的地“这一会议主旨，进了细节拆分，作了详尽的分析，同时对工作落实分配。言谈幽默风趣，魄力与柔情兼顾，这位从永嘉调过来的区委书记对鹿城认知清晰深刻，讲话上妙言群出：
批判了很多项目谈的慢，谈着谈着就成了蜗牛、蜗牛的爸爸，甚至是蜗牛的爷爷。
如何推动我区文化和旅游融合发展，概括起来讲，就是要锁定“一个目标”，实施“四大工程”，强化“六项保障”，着力打造瓯江山水诗路朝圣地和国际知名、华东一流的创意生活型优质文旅目的地。具体地讲：
——锁定“一个目标”。就是要围绕“瓯江山水诗路朝圣地和国际知名、华东一流的创意生活型优质文旅目的地”的目标，把握全域领域新机遇，顺应文旅融合新趋势，迎合大众旅游新需求，加快打造温州旅游引爆点，争当“国际化休闲度假旅游城市”建设排头兵。争取到2022年，全区文化产业增加值超过100亿，旅游业增加值超过156亿元，接待国内外游客达到2800万人次，其中，过夜旅游者1500万人次，实现旅游收入390亿元以上，人均消费1350元以上，旅游经济各项指标走在全市前列。
——实施“四大工程”。旅游发展是一项综合性、系统性工程，与110个产业息息相关，涉及经济社会发展的方方面面，要坚持精品打造、要素保障、服务配套、品牌营销一体推进。
（一）深入实施精品打造工程。重点要围绕“一带四区”总体布局，高质量打造“五张金名片”：一要打造瓯江山水文化旅游带，抓住瓯江山水诗路文化带产业建设契机，全力推进瓯江沿线、江心屿等景观整合提升，联动实施朔门片区保护更新，不断改善周边配套、提升接待能力，打造集山水休闲、都市游览、文化观光、美食体验、创意设计“五位一体”的文化旅游产业带，积极争创5A级旅游景区。年内重点要抓好江心屿东园改造提升工程，确保国庆节前建成投用市民体验项目7个。二要打造古城历史文化核心区，坚持传统与时尚相结合、都市风情和老城韵味相融合，突出抓好五马街业态提升、公园路保护建设，有序推进庆年坊、墨池坊等街区历史文化遗产抢救修复，还原古城韵味，传承文化记忆，今年要确保五马街创成国家3A级旅游景区。三要打造塘河水乡文化精品区，重点围绕塘河“一环三线”建设，优化沿线产业和空间布局，抓好沿河空间商业开发利用，加快区域特色慢行系统建设，完善“夜游、夜玩、夜宴、夜购、夜娱、夜演”等夜游产品体系，深入挖掘塘河水乡桥梁文化、榕亭文化、传统居住文化、民俗文化、商埠文化等，着力打造美丽水乡核心区、月光经济精品区。四要打造新城时尚文化引领区，重点要结合中央绿轴和滨江商务区建设，大力推动商务商贸、节事会展、文化科技、文化娱乐、体育休闲等都市时尚文化与旅游相结合，着力打造时尚都市魅力展示区。五要打造西部乡村文化示范区，要坚持走改革创新、强村富民融合发展之路，以乡村旅游为路径、休闲产业为关键、现代都市农业为亮点，大力推进西部休闲产业带、乡村振兴示范带建设，高水平打造藤桥“戍浦新韵”、山福“文韵山水 养心福地”两条精品带，加速建设七都前沙田园综合体等一批项目，确保3年内完成投资10亿元以上，新增国家A级景区村（镇）20个以上、新增最美旅游风景道10条。围绕以上“一带四区”建设，年内重点要谋划十条精品线路，推出一批拳头产品，尽快形成旅游市场引爆点。
（二）深入实施要素保障工程。重点要按照标准化、宁波美食现代化的要求，围绕“吃住行游购娱”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件，真正使旅游者“吃得安心、住得安稳、行得安全、游得舒心、买得放心、玩得开心”。吃的方面，要按照特色化、品牌化、规模化方向，大力开展“十大名菜”“十大美食街区”“十大名店”培育行动，加快构建以瓯越文化为底蕴、美食街区为载体、十大名菜为标志的特色餐饮体系。住的方面，要以星级酒店为引领，主题酒店、经济型酒店、民宿等为支撑，不断提升全区住宿业集团化、品牌化、连锁化和便利化水平。特别是要坚持高端品牌引入和本土品牌培育双管齐下，抓住当前“大建大美”机遇，锁定“两线两片”、区级重点区块，加快布局一批中高端商务酒店，力争到2022年全区星级酒店达20家以上。行的方面，要突出抓好优质旅游交通网络建设，合理布局旅游集散中心、巴士停靠点、公共停车场等配套设施，下力气解决旅游车辆“进不来、停不下”的问题，真正打造“快进慢游”的深度旅游体验。游购娱方面，要以市场化为导向，大力开发“鹿城游礼”“非享鹿城”等一批具有鹿城地方特色和文化内涵的旅游商品，精心策划碧波湖实景演绎、白鹿洲公园光影秀等旅游演绎精品项目，打造1-2个区域性乡村旅游节庆品牌，培育一批乡村特色旅游商品，最大限度延长游客停留时间，提升人均消费水平，让更多游客住在鹿城、游在鹿城、消费在鹿城。
（三）深入实施服务配套工程。重点三件事情：一是旅游服务要人性化。要把“以人为本”的服务理念体现到旅游业发展的每一个方面、每一个环节、每一位从业人员，把人性化体现到细节细微上，健全饮食、住宿、购物等生活服务，深化厕所革命、垃圾革命和景区精细化、标准化管理，做到有统一logo、统一标准、统一要求、统一体验，进一步提升鹿城旅游的整体舒适度。二是旅游市场要规范化。要加强市场整顿、诚信建设等监管服务，强化旅行社等行业管理和行业自律，规范旅游市场秩序，保护旅游消费者和经营者合法权益。三是旅游管理要智慧化。要结合智慧旅游试点城市建设，深入推进旅游产业的“数字化”改造，以“一部手机游鹿城”为目标，全面打通信息孤岛，为游客提供一体化智慧旅游服务。同时，要加快旅游集散中心、游客咨询中心建设，不断健全旅游集散服务体系。
（四）深入实施品牌营销工程。旅游经济是典型的“宣传经济”“眼球经济”“注意力经济”，必须善于创意，讲好故事，真正唱响鹿城旅游的好声音。一要构建大营销体系。强化“中国山水诗朝圣地”整体品牌的宣传推介力度，建立全局化、集约化、立体化的营销大视角，主动谋划实施市区联动、区县联合的营销活动，真正实现旅游主题、旅游线路、旅游品牌的有机整合。二要实行多元营销。创新旅游宣传促销机制和方式，按照政府负责“形象营销”、媒体负责“内容营销”、企业负责“服务营销”的思路，构建全媒体时代的主体营销系统和多元化的旅游消费市场，实现客源市场分析、网络营销等功能共建共享。三要创新营销手段。充分利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入和11位文旅大使作用，形成多渠道、高密度、叠加式的宣传。同时，要加强在国内外主要城市主流媒体以及客源密集区的宣传，加大国际旅游交流，积极参加各类境内外专业展会和推广活动。
——强化“六项保障”。一要强化组织保障。当前重点要加快机构融合，区级层面，要充分发挥区文广旅体局职能作用，定期研究解决涉旅重大事项，及时协调解决各类疑难问题；部门层面，相关牵头部门要积极作为、理顺职责，更好地发挥旅游业规划、管理、指导和服务职能；镇街层面，“一把手”要亲自部署、亲自推动，主动做好各类项目的前期谋划、政策处理等工作；其他相关单位要结合各自职能，各司其职、强化协作，进一步形成“合力兴旅”的良好态势和发展氛围。二要强化项目保障。项目是支撑旅游发展的关键，必须坚持“项目为王”的理念，精心谋划实施一批引爆性足、引领性强的大项目、好项目，力争三年内谋划实施重大旅游项目30个、总投资300亿元以上，争取招引落地10亿元以上项目6个，其中50亿元以上项目1个。主要做好三个方面：①抓谋划。按照“区街联动、常年筛选、滚动储备”的要求，认真研究政策导向和市场动向，不断扩容完善旅游项目的“蓄水池”；各街镇要克服“等靠要”思想，紧扣自身在全区旅游发展中的定位，精准谋划、宁缺毋滥，建立健全街镇旅游项目库。②抓招引。既要发挥好在外温州人的市场网络和人脉资源，用好世界温州人大会、异地商会年会等招商平台，更要筛选瞄准实力雄厚、行业领先的大集团、大企业，主动出击、积极上门，全力招引落地一批旗舰型、航母型的超级项目，同步引入先进的管理模式和经营理念，真正以“高大上”项目引爆市场、吸引客流、带活区域。③抓推进。要健全完善定期会商、现场会办、过程管理机制，加快形成谋划招引、前期攻坚、建设实施、建成投产闭环式管理。特别是要做深做透项目前期工作，全面开展“政策处理清零”行动，改变过去项目建设“前程乏力、后程发力”的惯性，确保重大旅游项目的无障碍施工、高效率建成。三要强化政策保障。区委、区政府已经出台了《促进全域旅游发展扶持奖励办法》，每年安排专项资金3200万元以上，各相关部门要坚持效果导向、激励导向，更加注重政策扶持的“性价比”、兑现政策的“时效性”，真正把有限的扶持资金用到刀刃上。四要强化资金保障。要创新旅游项目建设投融资机制，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系，特别是要强化旅游资源的资本化运作，支持中小旅游企业以区域或行业为纽带实现“抱团”融资，形成多元投资的良好发展态势。五要强化人才保障。要通过校地合作、系统培训、委托培养等方式，加大导游解说、产品开发、市场营销、项目策划等专业人才的培引力度，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。六要强化督考保障。接下来，区里将采取“一明一暗”两种手段，开展常态化、机动式的督查，到各地“找茬”“挑刺”。区督考办这里要尽快牵头出台相关考核办法，对工作任务繁重又成效显著的，可酌情“跳档”；对工作进度严重滞后、责任落实不到位的，及时进行通报约谈；必要时由我自己牵头开展“一对一”约谈，并作为干部调整使用、评价考核的重要依据。同时，要把文化旅游发展纳入“鹿城擂台 三比三看”重点内容，开展几次评比活动，真正营造大干快上、你追我赶的浓厚氛围。