温州日报：平阳
东临大海，地扼闽浙，汩汩鳌江横贯全境，平阳自古以来，兰溪十大美食就占据得天优势。1981年，平阳经历有史以来县境最大的一次变动，苍南从中脱胎而出，遂成大县，并于近年领跑在前；2010年，困于瓶颈的平阳为规划编制“一掷”2500万！在1051平方公里的陆域范围内落子布局，重新谋篇。
时值深秋，车行104国道上，窗外掠过建设中的平阳首家五星级酒店——三和大酒店，预计明年5月可开门迎客；稍稍探头，平阳最大的平地公园——投资7000万元，用地23.5公顷的城北中心公园即将矗立其后；绿色河流廊道、沿海防护林等，“森林平阳”的打造方兴未艾………
如今，昆鳌“两轴四片”控制性详细规划全部完成，“三大平台”建设正如火如荼。
三大平台是指昆鳌“两轴四片”城市化大平台、万全生态新区工业化大平台和海涂围垦大平台。其中，“两轴四片”依托昆鳌大道、火车站大道两条交通轴线，推进形成昆阳城东片区、城南片区、鳌江火车站站前片区、滨江片区等四个区块，在15至20年后，实现新增20平方公里城市新区，新集聚20万城市人口，使城市化率达到75%；工业化的主战场万全生态新区将重点培育新型材料、装备制造、电子通讯等新兴产业，大力发展现代服务业和环境友好型制造业；海涂围垦大平台建设则为下一轮城市化和工业化拓展空间……
对平阳来说，长期无序发展，形成昆阳为政治中心、鳌江为经济中心，西片有水头，北片有宋桥、郑楼的多中心局面，无形中分散了整体竞争力。数据显示，近年平阳经济发展、城市建设等均落在苍南、永嘉之后，不容乐观。而单个中心的实力又不够突出。同为温州五大强镇，2009年鳌江的工业产值、GDP等经济指标均处在末位。瓯北镇承载永嘉约75%的经济总量，而鳌江对平阳的贡献只有三分之一。
记者采访中还了解到，经营不善和“人与亦云”也导致了产业发展格局的散、乱、杂。以鳌江水产城为例，早年鼎盛期，南来北往到鳌江的游客，必来此选购海鲜特产，“城”里天天人潮涌动。如今，摊位冷冷清清，海鲜水产“俱往矣”，往邻县苍南去了，到苍南买海鲜成了平阳人见怪不怪的事。再如产业发展：瑞安发展汽摩配，平阳也上；苍南做礼品，平阳紧跟……缺乏统筹，没有重点，致使不少产业陷入零散状态。
“量体裁衣”式的全新布局，有望实现基本面上的产业定位。以万全新区为例，即将启动的华鑫科技项目，引进工信部华鑫科技有限公司技术，生产重金属吸附材料，预计到2014年，在169亩土地上可实现产值30多亿元。
提起环境卫生，鳌江九小的宋绿藻老师深有体会：“你闻闻明珠广场的夜空，弥漫着呛人的烤肉串的烟味、瞧瞧商业城棚屋一带夜晚垃圾遍地的情景、再找找那些体无完肤的垃圾桶、‘高空抛物’的居民小区……”环境的“脏乱”是鳌江人心中的隐痛！
县政协主席孙瑞庆在今年的提案中说：目前村收集——乡集中——县处理的垃圾处理模式，解决不了当下问题，垃圾随意堆放、向溪流河道倾倒以及道路上塑料袋满天飞现象十分严重。他建议：各乡镇积极建设垃圾填埋场；增加临时中转站，禁止将垃圾倾倒大海、江、河和溪滩涂；加快推进县生态发电厂重点工程建设。
县环保局综合开发科科长曹朝霞多次呼吁：“规划先行、环保先行，不能再走以前先破坏再保护的老路了！”
盲目追求GDP给环境造成的巨大破坏曾让平阳形象大打折扣；皮革、电镀、塑料洗涤等重污染行业，也使平阳“丑名”远扬。
“生态文明搞得好不好，可以看出一个干部的良心、官德与品质。”平阳县县长王中毅告诉记者，为了强化生态文明建设的力度，平阳正计划推行“绿色责任审计”，面对乡镇干部有“三问”：一问你在任上种了多少树？二问你治理了多少污点？三问你建了多少个排污管网？据悉，绿色拷问干部责任，这在全省尚不多见。
昨天，“是互看互学”行程第5天，对全程跟团的温州市实验小学校长白莉莉来说，心里的遗憾稍稍得以排遣：“行程近尾，平阳是唯一谈及教育的一个县，”白莉莉认为，在优质教育资源稀缺、百姓呼声强烈的今天，“教育布点、人才布局应该与规划同步。”
面对发展，政协委员郑琳阳认为缺少高、精、尖的产业是平阳的软肋，盖因“思想认识不到位，无指导性规划，科研投入不足，生产基地未形成等。”。
平阳港航局干部王孝聪提出鳌江港口自然条件优越，但不受重视以致发展落后瑞安、苍南等地，“结合围垦工程，借以将港口外移，可让大型轮船自由出入，同时对排洪泄洪也将发挥重要作用。”
“土地紧缺的先天不足，加之优惠政策缺乏、生态环境破坏，遑论吸引外资，本地资本也开始寻求外出。”一名不愿透露姓名的当地官员说。一位记者去年赴山西煤矿调研，发现炒煤者40%以上是平阳人。
城市发展不“预”则废，平阳正在积极行动。按照昆鳌一体、滨海开发、接轨温州、沿江发展、西部崛起“五大板块”布局，47项城乡规划编制正稳步推进平阳的城市化建设。
翻阅“十二五”规划编制纲要，平阳以“转型跨越、奋力掘起”为主线，突出“产业提升、中心集聚、生态优化、城乡统筹、开放带动、和谐共建”六大战略。
这里，有打造“一城三区”目标：聚力建设温州南翼中心城市，重点构筑浙江海洋经济发展示范区、大都市休闲宜居品质新区、鳌江流域中心城市核心区；
这里，有土地保障方面的承诺：平阳将抓住土地修编这一契机，兰溪十大美食加上一些大项目争取带帽土地指标，“十二五”期间可用地预计可达44500亩；
这里，有投资资金的来源交代：“十二五”期间，政府计划投资206亿元，资金来源由土地出让、银行贷款和县财政支撑拼盘解决。
改善投资环境，硬件易上，最难是软服务。当地有关人士透露，部门服务意识不到位，仍然是个大问题，在招商引资工作中，存在个人设置门槛、以公权谋取私利的现象。因此，“优化政策措施，改变干部作风，提高服务意识，简化、优化办事流程”成为当地百姓的共同心声。
曾因缺少科学规划欠下发展债的平阳，该如何进行赶超式发展——（本报记者 郑祖欣 夏晶莹）
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