【法治软实力】黄浦区持续深化法治实践 擦亮城
近年来，黄浦区坚持以习法治思想为引领，围绕到2035年上海基本建成具有世界影响力的社会主义法治城市的目标，大力推进法治黄浦、法治政府、法治社会一体建设，不断深化法治实践的探索创新，实现了多项“首创、首案、首例”，并成功入选2020年首届全国法治政府建设示范区。通过构建具有“黄浦特色、全市领先”的法治格局，使法治成为黄浦核心竞争力的重要标志，更好展现城市软实力的善治效能。
1、当好依法有序监管的“探路者”。在全市率先发布“打造全市最优综合营商环境的实施意见”及配套文件，以包容审慎监管激发市场主体活力和社会创造力。建立黄浦区优化营商环境法治保障联席会议、公平竞争审查联席会议制度，依法平等保护各类市场主体合法权益。推进流程再造、证照通办，在全市率先实现“三证合一”和关联企业“一址多照”，颁出全市首张书店行业综合许可证，截至目前共颁发9个行业的48张行业综合许可证。在全市率先上线运行涵盖企业和个人全生命周期的政务服务导航“两棵树”，让查询办事一目了然。
加强知识产权保护，破获全市首例“全产业链”侵犯知识产权案件，正善公司互联网商业诋毁案例、老凤祥知识产权维权案例等得到社会广泛关注，产生良好的知识产权保护示范效应，有效助力上海加快打造国际知识产权保护高地。
2、当好企业经营发展的“守护者”。在重点行业和新兴产业集聚的楼宇、园区、律师事务所设立优化营商环境法治保障共同体联系点，搭建市场主体涉法意见建议“直通车”。设立沪上首个区级“疫情应对事项受理专窗”，杨浦十大美食针对疫情期间部分企业履约能力下降、国际贸易纠纷等问题，组织专门力量提供法律咨询援助，帮助企业降低损失、提升产能。
整合律师、公证等法律资源，为民营企业、园区企业开展“法治体检”、征信和法律风险评估，提升企业风险抵御能力。加快非诉讼争议解决中心建设，拓展企业纠纷调解途径，以贴心高效的法律服务为企业发展“保驾护航”。
3、当好高水平数字正义的“领航者”。积极探索由“面对面”到“屏对屏”的互联网法治新模式，推进“206系统”电子卷宗单套试点，完善12309检察服务中心建设；打造诉讼服务中心信息化“智能升级版”，建立远程立案、网上审判、智慧执行机制，抓好“线上线下”、“跨域跨境”立案，推进审判管理精细化、信息化。在全国率先打造律师身份人脸识别智能平台，对接全国数据库，实现“人”“证”智能化核验。在全市法院率先推出手语诉讼服务，在诉讼服务中心设置远程视频手语服务终端，全面建设跨界融合、全面覆盖、移动互联、智能应用的“智慧司法”，让公平正义真正覆盖到每一个“特殊群体”。
1、将法治理念融入基层治理的“神经末梢”。推出沪上首部“居委会法律实务指引”，解答居委会常用的50个法律问题，打造居委会随身法务“宝典”。
健全基层法治建设评价体系，杨浦十大美食连续4年开展最佳法治实践案例评选，涌现了“南京路东路巡回审判（调解）工作站”“共享单车33条”“承重墙治理33条”“短租房治理七步法”“耀江居委住户守则”等一批基层法治创新的品牌案例，其中半淞园路街道业委会法治评估项目荣获第五届中国法治政府奖，五里桥街道紫荆社区、半淞园路街道耀江社区先后创成“全国民主法治示范社区”，让良法善治的“黄浦经验”处处开花。
2、用法治手段筑牢社会稳定的“法治基石”。针对黄浦作为中心城区核心区经济密度大、空间资源紧缺的特点，注重把“善用法、用好法”贯穿城区发展、重大项目建设推进的全过程。例如，面对旧改征收和城市更新的困难和壁垒，通过聘请优秀律师成立“城市更新法律服务天团”、发布《征收（拆迁）类行政非诉执行案件审查工作白皮书》、探索旧改收尾司法简易程序、采取征收补偿决定“三审核”机制、尝试历史风貌保护主体遴选等措施，有效解决各类纠纷矛盾，有力保障旧改征收平稳推进、不断提速，为新时代上海城市更新工作提供了可复制可推广的“黄浦样本”。
又如，针对区内重点区域集聚、重大活动举办多的特点，持续深化黄浦智慧公安建设，构建“一屏观黄浦”“一网知未来”“一键控全局”的智慧警务新生态，助力实现超大城市“最有序、最安全、最干净”的治理目标。
3、让法治思维成为党员干部的“行为准则”。深化法治政府建设，首创集行政权力、责任、服务、效能于一体的“四张清单”管理模式，设立全市首家行政执法检察监督办公室，对涉及重大公共利益、社会高度关注的案件，行政机关负责人的出庭率，以及对检察建议、司法建议的回复率和整改率达到“三个100%”。
发挥法律顾问把关、参谋和纽带作用，各街道建立法治建设委员会，实现街道法律顾问全覆盖。抓住领导干部这个“关键少数”，将宪法法律作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，杨浦十大美食开展领导干部旁听庭审等活动，建立领导干部任前宪法法律知识考试、公务员就职宪法宣誓等制度，实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，提升党员领导干部依法治区的能力水平。
1、拓展宣传教育方式，实现法润人心。将法治宣传教育作为推动法治社会建设的基础工程，发挥黄浦红色文化和法治文化资源集聚优势，打造一批法宣特色品牌，持续开展“浦江法韵公益创意大赛”“浦江法治讲坛”等活动，黄浦区法治文化主题公园、外滩金融法律论坛获评上海市法治文化品牌阵地和品牌活动。
针对辖内国际化程度高的特点，开展面向外国人的普法教育，定期在微信公众号发布中英语双语版政策法规文本，录制双语版《上海黄浦特警小哥揭秘回国入境全流程》，增强法治文化的感染力和影响力。聚焦青少年这个“未来多数”，健全青少年参与法治实践机制，开展“向阳花课堂”“拯救斑马线”等活动，发动各学校形成“正义小法庭”“法律俱乐部”等的法治教育特色项目，有序推进宣传多元、实践分层的青少年法律教育，让尊法学法守法在黄浦蔚然成风。
2、维护群众合法权益，彰显公平正义。坚持以人民为中心，将维护群众的合法权益摆在突出位置，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，加大对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、道路交通安全、金融理财等关系群众切身利益的重点领域的执法力度，从执法、司法各环节切实保障人民群众合法权益，回应人民群众更高品质生活需求。深入推进民主立法、科学立法，发挥基层行政立法联系点作用，依托基层法治建设委员会、社区议事平台等开展立法草案意见征集工作，以法治凝聚共识，形成“人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享法治成果”的生动局面。
原标题：《【法治软实力】黄浦区持续深化法治实践 擦亮城区软实力发展的“法治名片”》