洮北区2013年农业发展纪实
探析近年来洮北区现代农业跨越式发展的崛起之路，洮北区“发展现代农业、建设新型农村、培育新型农民”的总体发展思路和“粮食增产、农业增效和农民增收”的奋斗目标，赐予了洮北区农业发展以力量的“臂膀”和“身躯”，使得洮北区农业稳稳地站立“千里沃野”之上。如何培养社会主义新型农民？洮北区的决策者们精心安排、合理部署，开展了以提高农民科学素质为核心，以农业科技、致富信息、生产技能、市场知识为重点的农村实用技术培训。通过采取组织宣讲团、科普大集、电话咨询、科技入户、发放宣传资料等形式开展了培训1060场次，发放科技书籍及资料10.8万份，培训农民10万人次。其中种植业7.5万人、蔬菜0.3万人、水利1万人、农机0.5万人、畜牧0.7万人。培训过程严格执行月报制度、台账制度、检查验收制度，对培训基地实行动态管理，保证了培训质量，极大提高了广大农民的科技文化素质和科学种田水平。在不断增强职业农民农业专业技术的同时，洮北区委、区政府高度重视农村富余劳动力培训转移工作，开展了以农村劳动者技能培训为主的阳光工程。主要针对务农农民开展农业生产技能及相关知识培训，提高农民的务农技能，促进农业生产发展，增加农民收入。他们以村为基本单位，按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的要求组织实施。争取到培训名额3290人，补助资金111.9万元，申请认定培训基地8个，开办培训班47场次。通过“阳光工程”惠农扶农的培训，培养了一大批新型农民，提高了农村劳动力素质和就业技能，使他们掌握了现代农业技术，为农村生产提供了科技支撑。同时促进了农业劳动力向农业产业延长链转移，使得全区农村劳务经济得到了迅速发展。洮北区一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民正在形成。如何筑起农业的刚强筋骨，实现现代农业发展之路，新的考验激起了洮北人的创新求索。洮北区委、区政府紧紧围绕加速现代农业建设，提高农产品科技含量、提高农民科学文化素质、提高农业生态环境质量为核心，大力推动农业科技进步，走出了“靠天收”的传统模式。集成推广应用重大增产技术。近年来，通过推广测土配方施肥技术，检测土壤样品5000个，累计化验土样21000个，使全区粮食作物测土施肥面积实现全覆盖。实施推广生物防治玉米螟技术，在全区各乡镇及保民农场实施玉米螟生物防治补贴，将玉米螟发生造成的粮食损失控制在5%以内，实现攻粒数、攻粒重的目标。同时一系列集成推广技术落地生根，解决了农民生产中的各类技术“短板”，在促进粮食增产上取得了明显效益。加强基层农机推广体系建设。依托《基层农技推广体系改革与建设》及《基层农技推广服务体系建设》项目，该区农业技术推广部门精心遴选了47名技术指导员和474名科技示范户在全区开展了技术指导服务；建设了3个试验示范基地；开办5期农民田间学校。为4个乡镇农业站配备了4辆公务用车，办公桌椅8台套，电脑、数码相机、打印机等办公设备24台套，至此洮北区所有乡镇农业站都配备了科技直通车和相应的办公设备，极大改善了基层农技服务体系的工作条件，大幅提高了工作效率，对全区粮食生产起到了积极的推动作用。粮食作物品种更新。根据今年的气候特点，因地制宜，该区积极与科研部门合作，努力做好粮食作物品种更新工作。重点引进主要粮食作物中早熟品种，玉米中早熟如玉米先玉335、美育99；水稻中早熟如白粳1号、长白9号等品种，完成新品种试验、示范、推广共计101个主要作物品种，实现了粮食作物品种更新率达25%以上。推广保护性耕作技术。该区通过推广保护性耕作技术，对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆覆盖地表，减少风蚀、水蚀、提高土壤肥力和抗旱能力。实施不割秸秆、不翻地、不打垄、不铲地、不趟地，使农业生态环境得到改善，蓄水保墒抗旱能力得到增强，耕层土壤含水率提高20%。截止到2013年，保护性耕作推广面积达18万亩。膜下滴灌技术。该区成立了项目领导小组，根据职能，明确分工，统一步调，协同作战。建立“层层抓落实”的工作机制，采取“政府推动、市场运作、农民主体、社会参与”的模式。积极开展宣传工作，让农民思想认识从“政府让我干”转变为“争着抢着干”，极大地调动了广大干部、群众积极性。建立技术服务体系，做到工作指导到位、技术服务到位，使全区广大农民系统地掌握了玉米膜下滴灌技术。经过实践，这项新技术节水、保肥、增产增收、提质、降耗，玉米亩均增产150-300公斤，亩均增收300-600元。事实证明，膜下滴灌技术是促进粮食增产、农民增收的最佳方式之一。高产创建示范片。洮北区始终把高产创建示范片的地点选择作为关键环节来抓，组织实施了17个万亩高产示范片建设，其中包括7个玉米高产示范片和10个水稻万亩示范片。项目共涉及4个乡5个镇2个场25个村3579个农户。该区建立高产创建技术指导小组，根据不同农时季节在水稻育苗、插秧等关键环节给予了实地指导，把各项技术落实到田间，起到了实实在在示范效果。由于项目选址科学，指导到位，示范片粮食作物产量均达到预期目标，玉米和水稻高产示范片同比分别增产9.1%和7.8%，辐射并带动了全区粮食生产发展。推广玉米、水稻高光效技术。在全省高光效技术示范任务指标下达后，洮北区制订了《高光效技术示范工作实施方案》，并层层签订责任书，落实示范面积。玉米高光效落实面积3万亩，分布在2个乡镇12个村2个合作社；水稻高光效落实面积5万亩，分布2个乡镇14个村。在此基础上，在4个乡镇分别确定了2块面积为300亩左右的新技术推广示范田，建设农业科技园区。洮北区按照“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的发展思路，大力夯实农业发展基础，重点建设一批专业化、标准化、九台美食规模化的农业科技园区。依据区域特色优势制定基地建设规划，做到布局区域化，生产规模化。同时加强基地的农田改造、水利、农田防护林及道路等基础设施建设，提高防震减灾能力和产出水平。目前该区已建成韭菜、西红柿、黄瓜、香瓜、食用菌等专业园区16个，占园区总数的45%。花生、辣椒、马铃薯、蔬菜、香瓜等高效特色作物面积扩大到62.4万亩，占播种面积的24%。蔬菜面积达到7.8万亩，烤烟面积达到0.8万亩，推动了农业规模化种植，实现土地产出高效化，大大增加了农民的收入，取得了良好的经济效益和社会效益。作为传统农业大县，洮北区发展现代农业的优势得天独厚。洮北区坚持引进与培育并举，引导和扶持并重。按照“扶优、扶大、扶强”为原则，围绕水稻、红干椒等特色农业产品，建设了一批龙头企业集群示范基地，着力打造一批生产规模大、带动能力强、市场前景好的龙头企业。正在建设中的吉林博泰农副产品加工产业园项目利用洮北区丰富的农业资源，计划生产米糠油、全价颗粒饲料及农产品精包装等产品，该项目填补了吉林省米糠油生产的空白，年产值可达120530万元，可上缴税金3717.1万元。吉林博泰农业科技开发有限公司、白城天福粮油食品集团有限公司等龙头企业的快速兴起，逐步使资源优势转变为经济优势，以粮食、畜产品、特产品为原料的产业链条不断拉长，产品附加值不断增加，市场占有率不断提升。截至2013年末，农产品加工企业和个体商户发展到375户。资产总额达到34.2亿元，利润达3.9亿元，实缴税金0.72亿元，规模以上农产品加工企业34户，省、市农业产业化龙头企业达到26户，其中省级重点龙头企业发展到12户，市级龙头企业发展到14户。形成了多层次、广覆盖、强带动的龙头企业群。同时，他们还积极为企业发展壮大争取项目和资金。仅2013年洮北区帮助企业争取投资3000万元以上，农业产业化项目3个，争取农产品产地初加工补助项目资金200万元，共建农产品产地初加工补助设施38座，此举有效缓解了农民建库资金紧张的问题。该区还围绕培育名人、名会、名社，加快农村社会化服务体系建设。目前，全区经纪人、协会、专业合作社分别发展到600余人、40余个和200余个，农民从事生产和进入市场的组织化程度明显提高。农业品牌战略，是提高农产品市场竞争力的有效措施，也是实现农业产业化的一个重要表现。洮北区按照“规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的原则，选择既富有地方特色又适合市场需求的瓜果、蔬菜等特色农产品进行重点培育，形成农业品牌发展的“大合唱”。目前，该区已有5个品牌在省绿色食品办公室注册了商标，无公害蔬菜产品发展到20个，在第十二届中国长春农博会上，洮北区3个参展产品获得金奖，2个品牌获得地标性农产品称号。“白城”牌香瓜、“雪寒”牌韭菜、“洮儿河红”牌酱菜等洮北品牌已经享誉省内外。同时，该区还积极引导企业加快绿色有机和无公害农产品标志认证工作，组织企业申报国家和省级名牌，产品品牌效应和市场占有率日渐提高。目前，全区无公害农产品生产基地7个，种植面积达150万亩，绿色食品发展到8个企业16个产品，有机食品发展到8个企业8个产品，无公害农产品发展到8个企业31个产品。洮北区深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进农村经济不断繁荣、农民收入持续增加、农村社会更加和谐。在新农村建设中，洮北区真正想农民之所想、急农民之所急，在关心农民疾苦上倾心、在解决农业发展难题上尽力、在改变农村面貌上着实。洮北区新农村建设如火如荼，呈现着富裕、和谐的发展强音……生产水平要提高，基础设施要先行。该区紧紧围绕“千村示范，万村提升”工程，开展第二批省级示范村基础设施建设。该区积极实施引进示范村修路、引进项目、改水改厕、村屯规划等工程。建立完善农村日常保洁机制，实行区域性动态保洁责任制。累计建成农户标准公厕263个；新建垃圾点158处；修水泥路24公里；修建围墙21公里；修砂石路130公里；排水排污工程13个。新建农民文体广场4个，总面积达8000平方米。同时，对该区域内两家国有垦区农场588户危房改造及配套基础设施建设进行补助，项目补助资金1023.12万元，一系列举措极大地方便了村民的生产生活。生活水平要提高，环境卫生要改观。洮北区将农村环境卫生整治作为全区的重点工作之一，深入开展农村环境卫生综合整治竞赛活动，进一步改善农村人居环境。该区按照竞赛活动安排，参加第二轮竞赛活动的卫生“标杆村”在2012年的基础上增加了24个，达到了61个。同时通过完善农村环境卫生后续管理办法，加大整合项目和资金力度。启动了建设项目72个，总投资达8038.8万元。在多个重点村完善了环卫长效机制，使全区各村社区环境有了明显改观。参政水平要提高，一事一议要做牢。洮北区本着“政策引导、财政支持，农民自愿、农民受益，民主决策、群众监督，公开透明、上下联动”的原则，逐步建立和完善了农村公益事业建设一事一议筹资以奖代补制度，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，调动了广大农民参与农村公益事业建设的积极性。目前，省批复村级公益事业“一事一议”项目30个，项目总投资2715万元，县乡财政自有财力安排资金446万元，省奖补资金1014万元，有力促进了农村公益事业加快发展，受到群众的普遍拥护和欢迎。