加快推进松原特色的工业化进程 统筹中率先突破
党的十七届五中全会提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。按照这一战略部署，省委、省政府立足全省实际，提出统筹推进“三化”的发展战略，为吉林的跨越式发展指明了方向。工业化是现代化的核心任务，图们美食是“三化”统筹的先导，工业不强，百业难旺。工业强大，可以带活服务业，反哺农业，助推城镇化和农业现代化。“十二五”时期是松原全面建设小康社会的关键时期，既面临着重大的战略机遇，又经历着深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚考验。总量不大、增速不快、结构不优仍然是制约发展的最主要矛盾。加快推进松原特色工业化进程，是破解发展难题，加快科学发展的重要现实选择。当前和今后一个时期，要按照“三化”统筹要求，率先推进工业化，着力壮大经济总量、优化经济结构，提升发展的质量效益，在更高层次上加快以工促农、以城带乡步伐，实现三次产业的良性互动、协调发展。到“十二五”末，全市规模以上工业企业达到1100户，力争新上市企业6户，实现规模以上工业增加值1380亿元，年均增长24%。第一，要坚持把优化结构作为推进工业化的主攻方向，做强基地，做大产业，推动工业经济转型升级。要全力支持油气产业做大做强，着力优化油与非油经济比重，加快做大非油经济，培育和发展接续产业，重点推进十大产业工程建设。一是千万吨油气基地工程。全力支持吉林油田和中石化东北分公司油气开发和产能建设，到2015年，实现1100万吨油气生产目标，把松原建成中国重要的油气生产基地。二是千万吨油母页岩综合开发利用工程。依托油页岩资源，实施炼油—发电—多金属—化工—建材一体化联合开发，到“十二五”末期，达到千万吨级综合开发能力。三是千万千瓦级新能源基地工程。利用风力、秸秆、太阳能、天然气等资源，全力构筑风电、生物质发电、太阳能发电、天然气分布式能源和水电等能源体系，建设长岭、乾安、前郭三个风电产业园区，打造国家重要的新能源基地。四是500万吨农畜产品加工工程。重点支持嘉吉公司、大成生化、吉安生化等骨干企业扩能改造，并带动一批地方配套企业，逐步延伸产品产业链，形成畜牧业养殖和肉、奶制品加工，玉米、大豆、稻米精深加工及食品加工等完整的产业产品链布局。五是200万吨炼化一体化创新工程。依托松原石油化工循环经济产业园区，发挥前郭炼油厂现有装置和松原石化公司炼油扩能空间，引进战略投资者，使炼油能力达到200万吨水平；炼油产品由汽柴油为主向高附加值的低碳烯烃转化，从而带动化工产业的延伸发展，形成炼化一体化，精深加工强的石化产业格局。六是百万吨天然气加工利用工程。依托天然气资源，建立天然气化工园区，以天然气制烯烃为龙头项目，延伸产业链条，打造吉林省天然气化工基地。七是百万吨化工新材料工程。依托松原石油化工循环经济产业园区，利用松原石化、大庆石化、吉林石化等大型企业的有机原料，针对一汽、长客等汽车和轨道客车配件，发展化工专用料和化工新材料。八是百万吨秸秆资源综合利用工程。开发建设秸秆生物质能发电、秸秆炼制项目，支持来禾化学有限公司秸秆等农业废弃物制取生物丁醇项目，大力发展生物质综合利用产业。九是百亿产值的先进装备制造业基地工程。打造以石油装备、农机和风电装备制造为主的东北重要的装备制造产业基地。面向大庆油田、吉林油田产业配套，建设松原、雅达虹石油装备制造园区；依托奥瑞海山农机公司，加快建设松原农机产业园；以支持北车集团形成年产600套风机规模为契机，建设雅达虹、长岭风机装备制造园区。十是百亿产值的新型建材产业工程。依托石化产品、木材资源和矿产资源，大力发展化工建材、木材加工、节能建材等新型建材产业。第二，要坚持把大项目建设作为推进工业化的最重要载体，重点突破，跟踪推动，为经济发展提供有力支撑。把大项目建设作为工业经济的重中之重，进一步抓好包保推进、协调服务。全力支持吉林油田和中石化东北油气分公司勘探开发及产能建设项目，着力抓好长山化肥厂45-80扩能改造项目和美国嘉吉公司技改扩能等重大技改项目；以投资10亿元的美国DX公司新材料项目、投资5.4亿元的吉林名门风电有限公司5万千瓦风力发电项目等48个长春集中签约项目和投资5亿元的北车集团风电装备制造产业园项目、投资5亿元的吉林省天富能源有限公司30万立方米液化天然气项目等集中开工的68个项目为重点，抓好启动实施、要素配置、政府帮扶、督查督办等工作，全力推进重点项目建设进程。第三，要坚持把招商引资作为推进工业化的重要举措，改进方式、挖掘潜力，实现工业经济量质齐升。以引进战略投资者、产业招商为重点，创新思路，创新方式，推动招商引资工作取得更大成效。一是抓好战略投资者引进。盯住中石油、中石化、中化集团和中电投等央企和德国巴斯夫、美国嘉吉公司等跨国公司，有针对性的开展招商。二是推进产业招商和产业集群。加大产业招商、引进龙头项目工作力度，通过面上强势产业集群、点上龙头项目突破实现招商引资的量质并举。三是探索招商引资新方式。改变过去大规模、全方位的招商模式，重点谋划好“点对点”的专题招商和专业招商，一对一的叩门招商。并积极探索其他行之有效的招商方法。四是认真组织项目谋划。在深入分析我市资源优势、产业优势、市场优势、区位优势等条件基础上，分产业谋划好重大项目，作为项目储备、指导招商引资的侧重方向。五是坚持走出去、请进来。今年下半年，集中开展招商引资百日攻坚活动，为明年的项目建设打好基础。第四，要坚持把开发区和园区建设作为推进工业化的重要平台，加速集聚，提档升级，增强发展的承载能力。下大力气推进各级开发区和工业园区建设，使开发区、工业园区真正成为全市招商引资、项目建设的主力军和经济发展的领头羊。要加强规划引导，加快基础设施建设，提升和完善园区承载能力。按照龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展的思路，突出发展特色园区，规划建设好石化、天然气、农产品加工、农机、高新技术等重点产业园区，打造一批具有独特竞争优势的产业基地。加快推动松原经济技术开发区做好晋升国家级开发区，郭尔罗斯工业集中区和扶余工业集中区的转型升级工作。推进投融资体制创新，按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发展”的思路，探索建立政府主导向多元化投资渠道转变的园区建设投融资机制。第五，要坚持把加强领导作为推进工业化的重要保证，明确责任、强化调度，确保各项任务落到实处。继续加大对工业经济的协调、调度和保障力度，坚持市级领导包保推进机制。建立“五位一体工作法”，即一个重大工业项目确定一名领导包保，一名责任人，一个推进组，一笔经费，一个任务目标。帮助企业解决项目建设资金短缺、合规要件审批、生产要素配置、产品市场开拓等难点问题。坚持定期协调服务。由市政府牵头，市发改委、工信局、经合局、国土局、环保局、规划局等相关部门组成大项目建设协调服务组，定期到各地项目现场，研究和协调解决重点项目建设中的关键性问题。强化项目引进、落地、建设、投产、达效的全程服务。要强化落实督查机制。实行月调度，季督查，半年通报，年终总评，推进各项工作有效落实。