2020年常州天宁区民生实事项目完成情况新闻发布
2020年初，天宁区十六届人民代表大会第四次会议第一次以票决的形式产生了天宁区当年的民生实事项目。这次票决产生了健康为民、教育利民、社保提标等十项共35个具体项目，近一年来，这些项目实施的怎么样了？群众关心的大事小情解决的怎么样了？天宁区在推进这些项目过程有什么创新做法？为帮助各位媒体朋友们了解天宁区民生实事项目完成情况，今天，我们邀请到了天宁区人民政府
出席今天发布会的媒体有：新华网、中新社、新华日报、江苏广电、现代快报、扬子晚报、江苏经济报、江苏工人报、江苏商报、常州日报、常州晚报、常州电视台、常州发布、中吴网等15家媒体，欢迎你们的到来。今天的发布会共用两项议程，一是通报情况，二是媒体提问。
下面进行第一项议程：请区长许小波介绍2020年天宁区十项民生实事完成情况。大家欢迎！
各位媒体朋友，大家好。2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国际国内形势，天宁区坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立再苦再难也要办好民生实事理念，坚定信心决心，聚力攻坚克难，战疫情、保民生、促发展，以“五聚焦五提升”扎实推进十大民生实事项目，全面完成目标任务、兑现惠民承诺，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。2020年天宁区民生实事共有10大类35项，总投资82.88亿元。下面，我分5个方面通报完成情况。
教育是民生之基，是功在当代、利在千秋的民生工程、民心工程、德政工程。天宁区始终坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，不断深化教育改革，切实加快学校新建、改扩建步伐，积极改善办学条件，扩大优质教育资源共享，全面推进义务教育优质均衡发展。一年来，我们累计新建、栖霞美食改扩建幼儿园5所、小学2所，其中，清凉幼儿园、旭阳幼儿园、朝阳桥小学原址修缮等已竣工投用，北环幼儿园、青竹苑幼儿园、德美幼儿园、北环路小学等4所学校年内完工。全区累计增加学位2660个，进一步提升我区整体办学水平，缓解各学段适龄学生的入学需求。所有中小学100%建立儿童青少年视力健康电子档案，2次视力筛查工作高质量完成。
没有全民健康，就没有全面小康。我们坚持目标导向和问题导向相结合，坚持大卫生、大健康理念，坚持共建共治共享原则，聚焦基本医疗、健康服务等重点难点，深入推进健康天宁建设，加快补齐短板和弱项，推动卫生健康事业高质量发展。区公共卫生服务中心竣工投用，红梅街道社区卫生服务中心改扩建项目、雕庄街道社区卫生服务中心异地新建项目等工程均按计划顺利推进。康益行医养融合项目扩面至65周岁以上重点人群，累计服务1590人。完成唐氏筛查2454人、适龄妇女“两癌”筛查26806人。建成3岁以下婴幼儿照护服务机构示范点2家，开展0-3岁亲子体验线上课程、线上家长课堂等活动，覆盖人群3200余人次。采购1.8万支水痘疫苗，全面完成接种任务。
采取“改造+适配”灵活组合方式，坚持一户一案，围绕助力、出行、防滑、助浴、安保等方面，完成适老化改造628户。开展区级社会组织公益创投大赛，引导和鼓励社会组织参与慈善类、为老类服务，18个项目入选市级公益创投项目，位居全市前列。
社会保障是民生之需、民生之实，关爱帮扶关系民生、连着民心。我们深入推进社会保障体系建设，加大社会救助力度，全力织密扎牢民生保障安全网。全面实施《天宁区征地补偿和被征地农民社会保障办法》，将1.1万失地农民纳入社会保障体系。完善城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城乡养老保险基础养老金增加30元/人·月，基础养老金标准达300元/人·月。加强与人力资源服务产业园机构合作，充分调动镇、各街道主动性，深化政校企合作，开展就业技能培训4311人，创业培训957人，企业职工岗位技能提升培训1.5万人，新增高技能人才880人。筹集帮扶资金100万元，“金秋助学”50人，慰问困难家庭、职工350户，为1000余名环卫工人赠送补充医疗保险和伤残保险，让环卫职工多一份保障。新建残疾人之家2个，为全区持证残疾人办理意外伤害险，推荐安置残疾人就业或自主创业50名，对1850名无固定收入残疾人提供免费体检。为323名新征入伍士兵父母购买安康险，向164名新兵母亲赠送妇女安康保险。
住有所居、居有所安、居有所美是全社会共同而又美好的愿望。我们坚持以服务百姓、改善人居环境为目标，深入推进老城厢改造提升、大板房专项治理、农村人居环境整治等专项行动，美化城市市容，优化城市功能，提升城市品位。1335户大板房治理全面启动，截至目前，全区签约率100%、腾空率98%。启动丽华片区棚户区改造，启动蒋家头、汤家头、东青雅苑、竹韵茗居等安置房建设，完成五角场东村、丽宝第、北环新村等3个老旧小区进行基础设施、安全环境等综合改造。
超额完成“垃圾房改亭”190座，撤除2800个道路临街放置垃圾桶，建成垃圾分类小区38个、单位11个、行政村4个，省级重点创新项目天宁区生活垃圾可回收物回收体系、4个农贸市场易腐垃圾处理点等重点工作年内建成。改造城市公厕21座，新建改建农村厕所24座，力争年内全部完成。
深入推进“四清一治一改”工作，聘请第三方开展农村人居环境整治暗访测评，清理农村陈年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等42（41.52）万方，清理农业废弃物675吨，清理村内河塘沟渠、排水沟2100处。农村生活垃圾无害化处理率、生活污水治理覆盖率、无害化卫生户厕普及率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达100%。全区秸秆综合利用率达97.14%。回收“两废”12吨，废旧农膜回收率达87%。
精神文化生活建设是民生建设的重要内容。我们坚持抓设施、抓服务、抓活动、抓品牌，不断丰富群众文化体育生活，让老百姓享受到更加丰富的精神食粮。雕庄全民健身中心建成投用，新建健身路径28个，免费开展2500人国民体质测试。第十七届中国杜鹃花展倒计时300天活动暨2020天宁区文化旅游节开幕，运河畔综艺演出、天宁美食大赛等系列活动精彩纷呈。举办“云游美丽天宁”苏锡常大型联动直播活动，青果巷历史文化街区获评省级夜间文旅消费集聚区，“越夜悦天宁”夜生活节系列活动做出了天宁品牌。
按照“理水、通路、优化空间、完善设施”总体思路，完成25个美丽宜居乡村建设。实施东园生态修复、环岛路沿线、创新港、刘塘浜、新堂路等绿化工程，扩绿230亩，联网14公里。晋陵中路、丽华北路、青龙西路、东方西路等道路配套绿化提升工程年内目标任务全面完成。凤凰新城环岛路建设加快推进，人行道施工、绿化工程等均已完成，老百姓休闲健身有了新去处。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想，聚焦解决老百姓关心关注的民生问题，大力实施民生实事项目，持续改善人民生活，增进民生福祉，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。最后，再次感谢各位媒体朋友对天宁的关心、关爱和关注，也希望大家一如既往地支持天宁的发展，继续为天宁的未来贡献媒体力量。谢谢大家！
大板房既是市委、市政府对改善民生作出的庄严承诺，也是2020年天宁区为民办实事工程之一，我已从有关报道了解了有关进展情况，应该说速度很快，想请问许小波区长两个问题：一是这次速度为什么能这么快？二是下一阶段还要做哪些事？
感谢媒体的提问。“大板房”是指由预制钢筋混凝土大板拼合焊接而成的装配整体式住房。大多建造于上个世纪80年代初，受制于当时有关规范、规程和技术条件，大板房使用年限短、抗震设防低。老百姓住在这样的房子里，我们的心一直是悬着的。今年5月12日，市委
齐家滨在市政协十四届四次会议上指出“要加快启动中心城区近22万平方米大板房治理专项工作，优先落实异地安置房建设，年内开工、后年交付，两年内彻底解决这一老大难问题”的工作要求。
天宁区按照市委、市政府的要求，积极谋划、主动作为，仅仅（一个月）就实现了1335户全部签约，再次刷新了我们旧城改造的“天宁速度”。目前，腾空率也达到了98%以上。之所以速度这么快，我认为主要体现在以下4个方面：一是政策到位，本次大板房治理，主要目的是彻底消除安全隐患，解决群众居住安全问题，通过市区政策联动，新的产权置换房配套齐全，老百姓的居住环境将变得更好，实际居住面积也将变大。二是群众支持，改造大板房是群众“急难愁盼”的一件大事，是众望所归，绝大多数老百姓都对这项惠民举措非常拥护，给予了我们积极配合和大力支持，11月1日首日签约就达到了95.06%。三是服务周到，我们在大板房治理现场成立的3个临时党支部和22个工作组，解决了一批家庭纠纷、特殊群体矛盾等原先预料和没预料到的问题，我们还组织了许多志愿者，主动帮助老百姓腾房搬家，真正把老百姓的事当作自己的事来干。在这里，我要为这些工作人员点赞！四是氛围浓厚。我们充分发挥社区的作用，加强对政策的正向引导，不断提高居民知晓度。还加强在常州日报等主流媒体和新媒体上的宣传，实时发布工作动态，同时现场布置“危旧房倒塌案例”展板和横幅标语，为推进好大板房专项治理工作营造良好氛围。
这次大板房治理，我多次到现场调研推进工作，不仅看工作进度，更关心群众的感受。当我看到老百姓在签约现场的幸福笑脸，当我听到群众对未来憧憬的兴奋话语，当我感受到搬家离开故土家园的老百姓披着红围巾拍照留念那些动人场景，那一刻，我觉得我们悬着的心可以放下了，我们的工作值了！
本次大板房专项治理，丽华一村和北环新村置换房屋在董头村二期地块，浦北新村置换房屋在红庙头地块，两幅地块分别于9月10日和10月19日完成挂牌出让，均由我们天宁区国有公司负责开发，现在已经全面开工，最晚2022年年底前完成置换房屋建设并交付。为此，我们将开辟绿色通道，在确保建设工程质量的前提下尽早交付。产权置换房屋的建设，我们坚持“两个聚焦”：一是聚焦“质”，这次安排的产权置换房屋是完全按照纯商品住宅房要求，进行规划、设计、建设和交付，房屋的质量是绝对保证的；二是聚焦“快”，我们将科学安排进度，开辟绿色通道，在确保安全质量的前提下，尽可能压缩工期，确保在2022年年底前，让老百姓高高兴兴地拿到新房钥匙，早日让居民住上“新房、暖房、安心房”。
本次大板房专项治理，丽华一村和北环新村置换房屋在董头村二期地块，浦北新村置换房屋在红庙头地块，两幅地块分别于9月10日和10月19日完成挂牌出让，均由我们天宁区国有公司负责开发，现在已经全面开工，最晚2022年年底前完成置换房屋建设并交付。为此，我们将开辟绿色通道，在确保建设工程质量的前提下尽早交付。产权置换房屋的建设，我们坚持“两个聚焦”：一是聚焦“质”，这次安排的产权置换房屋是完全按照纯商品住宅房要求，进行规划、设计、建设和交付，房屋的质量是绝对保证的；二是聚焦“快”，我们将科学安排进度，开辟绿色通道，在确保安全质量的前提下，尽可能压缩工期，确保在2022年年底前，让老百姓高高兴兴地拿到新房钥匙，早日让居民住上“新房、暖房、安心房”。
请问许小波区长，环岛路一直是凤凰新城的一张生态名片，我想了解目前环岛路的建设进展如何？
感谢媒体的提问。凤凰新城南有新运河，北临老运河，西侧采菱河穿流而过，是四面环水的天然半岛。为全域提升凤凰新城区域品质和生态环境，2018年，天宁区投资30亿元开启环岛路征收建设。整个环岛路绿地面积85公顷，相当于2个青枫公园这么大，全部建成后将成为全市颜值最高的滨水道路。她的“靓”主要体现在几个方面：一是有特色。环岛路分段种植特色行道树，包含种植银杏的乐活邻里的菱溪公园、种植榉树的风尚生活的凤凰水街等，林下种植杜鹃花等四季花卉，打造“春季赏花，如东十大美食秋季赏叶”的特色景观。二是有地标。将建设前浪浜体育公园、具有标志性建筑时光凤塔的灯塔公园等一系列休闲公园，周边建有全市体量最大的街道级全民健身中心，全面满足周边居民休闲、娱乐、运动等功能需求。三是有文化。环岛路北段沿老运河将打造一条文化长廊，五园汇秀、非遗公园和常州红馆点缀其中。五园汇秀将老东门外大运河畔的乐园、石园、洛原草堂、寄园和菱溪草堂全部复建在菱溪公园里，再现当年美景；非遗公园将整合原公路运输公司、远华棉纺厂等工业遗存，用于展现留青竹刻、鸟笼、烙画、米酒制作等非遗文化。四是有水韵。长5.7公里的环岛路北段将呈现机动车道、自行车道、滨水慢道和水上游线四线联动，演绎水陆交融的诗意风情，这里还可申报半程马拉松赛、龙舟赛等国际级赛事。
目前环岛路沿线堵点已全面疏通，全线正在抢抓施工进度，今年年内可以实现全线贯通。
在此，我还要告诉大家一个消息，第十七届中国杜鹃花展览会将于2021年4月16日至5月16日在天宁区凤凰新城举办，本次杜鹃花全国展以凤凰公园为依托，环岛路滨水绿化带为重要展示区，途经环岛路、光华路、凤凰路、中吴大道等多条城市景观道路，全程6.6公里，是国内首次将专类花卉放入城市大环境相融的花展。我们将以筹办国字号活动第十七届中国杜鹃花展览会为契机，全面提升环岛路景观，全方位擦亮环岛路生态景观名片。目前各项筹备工作正紧张有序开展。届时，欢迎各位媒体朋友们前来采访报道。
人居环境的改善，是广大农民群众热切期盼的重大民生工程。请问郑陆镇郁国兴镇长在推进农村人居环境中有哪些举措？
感谢媒体提问。根据市区两级工作要求和农村人居环境整治三年行动实施方案，稳步推进整治任务，从厕所革命、垃圾、污水、村庄清洁行动等方面着眼，部署建设农村美丽家园。2018年、2019年两年，我镇高标准完成8大项19小项目标任务；今年，我们也在全力冲刺三年目标，确保年内完美收官。
一是推进农村生活垃圾分类处理。我们采取了“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的方式，基本实现收运处置体系行政村全覆盖，收运处理率稳定在100%。为了落实长效管理，扩大分类处理范围，三年累计建设垃圾房改亭110个。二是推进农村厕所革命。以行政村村部、规模较大规划发展村以及外来人口居住集中点等地方为重点，三年累计新建农村公共厕所16座（含改扩建），此外专门针对乡村旅游需求，再建旅游公厕2座。农村无害化卫生户厕普及率保持100%。三是推进农村生活污水治理。修订农村生活污水处理专项规划并通过专家评审。规划发展村生活污水治理覆盖率保持100%、处理设施运行率90%以上，农村黑臭水体逐步消除。四是推进农村废弃物资源化利用。以机械化还田为主体，秸秆综合利用率达97%。以肥料化、能源化为重点，畜禽粪污综合利用率达95%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，规模化养殖场治理率90%。积极探索废旧农膜回收利用模式，农膜回收率达87.5%。五是提升村容村貌。我镇打造了20个美丽宜居乡村。深入实施村庄清洁行动，三年累计清理农村垃圾15万吨。完善农村路网，全镇行政村双车道四级公路覆盖率、规划发展村庄等级公路通达率均保持100%。六是提升村庄规划设计水平。不断优化镇村布局规划，查家村、牟家村、羌家村完成“多规合一”村庄规划。七是提升传统村落保护水平。前不久，焦溪古镇被常州市立法保护，古镇价值研究成果纳入联合申遗体系。焦溪村南下塘也入选江苏省首批传统村落名单。八是提升长效管护水平。我们摸清了公共基础设施管护基本情况，24个村、社区村规民约修订工作也已完成。
总的来说，郑陆镇农村人居环境整治取得新成效，农村更加干净整洁、安全方便，同时也展现了乡村的魅力和价值。下一步我们将进一步奋力冲刺、加快进度，确保年内全面完工。谢谢！
请问吴静局长，面对当前冬春季节新冠肺炎疫情防控和今后区域公共卫生突发事件的应急响应，新建成的天宁区公共卫生服务中心将发挥怎样的作用？
感谢媒体提问。新建成的天宁区公共卫生服务中心是在区委区政府的高度重视下，前瞻谋划高标准建设而成，该中心项目总建筑面积约2.3万平方米（其中实验室面积约2500平方米），总投资1.23亿元。于2017年开始谋划，2018年起启动建设，今年10月已完成主体施工及装修，其中区疾控中心实验室已提前竣工。公卫中心集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生服务职能于一体，进一步增强了全区应对突发公共卫生事件应急处置能力，为天宁辖区内广大群众提供更加优质高效的公共卫生服务。
新冠肺炎疫情发生后，我区严格按照国家和省、市各级要求，提前谋划核酸检测实验室的建设和设备设施提档升级。实验室位于新落成的公卫中心8楼。立足规范化设计、高标准配建，已累计投入超1000万元，用于实验室装修及配置设备。在实验室设计过程中，我们还邀请了省、市级专家作为建设顾问，在提升硬件设施的同时，达到检测设备全省领先、智能化管理系统全市唯一。各项设施设备经过调试正常，10月27日已通过省级验收，具备开展大批量核酸检测的能力，单日最大检测量可以达到约5000份。目前，实验室已开始试运行，运转情况良好。
另外，在硬件提升的同时，我们抓紧开展人员培训，切实加强基层医疗卫生机构人员公共卫生应急能力，努力做到“医防结合、平战结合”，全区已成立了80人的流调队伍、50人的消杀队伍、320人的采样队伍、13人的核酸检测队伍，相关人员均已通过省、市级培训考核，为冬春季新冠肺炎疫情防控做好人员储备。
最后，我还要对当前的冬春季节新冠肺炎疫情防控作一些建议：冬春季天气比较寒冷，人群更多的会在室内活动，这就增加了相关传染病疫情发生的风险。加上正好是呼吸道传染病的高发季节，病原体在低温环境中存活时间较长。当前国外新冠肺炎疫情防控形势依然十分严峻，国内除了输入性病例外，也有零星散发的疫情发生，同时冬春季传染病，如流行性感冒、肺结核、水痘等也进入了高发期，易造成多种呼吸道传染病叠加流行。根据日前江苏省印发的《冬春季低风险地区新冠肺炎疫情防控指南》要求：
各单位和机构都应落实“五有”防控措施，就是“有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持和有隔离转运安排”，室内和人员聚集或通风不良的场所应开展测温并查验健康码，工作人员应进行日常健康监测，各单位应做好公共设施和物表的定期消毒，确保屋内有效的通风换气，严格控制人流量，防止人员过于密集。
请问叶平局长，“六稳”和“六保”之首都指向了就业。今年以来，在新冠肺炎疫情和经济形势下滑的叠加效应，部分企业面临经营困难，求职者就业压力增大，天宁区人社部门是怎样服务企业用工的，有哪些创新做法？
感谢媒体提问。就业是最大的民生。党中央、国务院始终把就业工作摆在重要位置，在今年的《政府工作报告》中，指出“今年要优先稳就业保民生”，一万多字的报告中“就业”提到了39次，足以看出党和政府对就业工作的重视。截至目前，全区城镇新增就业15963人，城镇登记失业率保持在2%以内，就业形势总体稳定。概括起来，我们主要做了五个方面的工作：一是强机制。作为全区就业工作领导小组牵头单位，先后组织召开了3场全区稳就业工作会议，就业工作进展情况按月总结，按季通报。二是稳存量。积极落实“免、减、缓、返、补”等保市场主体政策，对全区7167家不裁员、少裁员企业发放稳岗返还资金3702.87万元，为全区1.5万家用人单位实际减免养老、医疗、工伤等单位缴费9.5亿元。三是扩增量。进一步营造创新创业氛围，给予342名创业者“富民创业担保贷款”等各类创业融资支持5521.9万元，实现创业带动就业7052人。四是激变量。围绕高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体强化帮扶。招收237名优秀高校毕业生来天宁从教就业，发放大学生创业补贴185人次53.98万元。如东十大美食落实退役军人保障政策1634人次。累计帮助180家企业、4014名外地农民工顺利实现返岗复工。五是减余量。加大就业困难人员帮扶力度，实现就业困难人员再就业2297人，为5778名灵活就业人员发放社保补贴2148.82万元，发放各类失业保险待遇5067人3772.65万元。
面对依然严峻复杂的就业形势，天宁区人社部门在做好稳就业常规工作的基础上，还采取了一些创新举措，在这里我重点介绍产线外包做法。所谓制造业产线外包，就是指生产企业把一条或者几条非核心生产线外包给人力资源机构，由生产企业提供厂房、机器设备，人力资源机构自行招募人员、自主经营管理，最终以计件制与企业进行结算的一种模式。有三个特点：
一是模式新颖。大家都知道，在市场经济条件下，部分制造型企业业务变化大，淡旺季明显。特别是受今年疫情影响，用工环境发生较大变化，制造业面临不小的压力。正是在这样的背景下，天宁区人社部门积极发挥江苏常州人力资源服务产业园入驻企业在人力资源服务方面的优势，采取制造业产线外包，探索出服务企业用工的新路径。
二是优势明显。这种用工模式的优势在于，一方面传统生产型企业可降低成本、规避用工及经营风险、专注于核心业务；另一方面劳动者处于人力资源服务公司的“用工周转池”内，可以相互调剂，避免了生产淡季被裁员或工资减少的风险。
三是成效显著。目前，产业园入驻企业科瑞尔服务外包集团专注制造外包业务，在常州已拥有多个制造业外包成功合作案例，合作企业涵盖通讯设备类、精密机器类、建材类、光电类行业等，其中还有世界500强企业。
由于时间关系，提问环节就到这里。各媒体，除了全面、客观报道好今天发布会的内容以外，我还有2点提示请大家关注：一是根据市委宣传部最新宣传要求，要进一步加强对大板房等民生实事进展和高效做法的报道。二是根据“六稳”“六保”要求，请大家多关注天宁的创新做法，从多角度报道“产线外包”以及天宁公共卫生服务中心的特色亮点。最后，还有一个诚挚的邀请：天宁区十六届人民代表大会第五次会议、天宁区九届政协第五次会议即将于2021年1月举行，届时，欢迎各位媒体朋友前来采访报道。