淮安：立足苏北特色 承接产业转移

　　 2009年，淮安市软件产业实现销售收入仅为0.5亿元。从2010年开始，随着淮安软件园等软件园区的建设和发展，到2010年年底，全市软件产业实现销售收入达到了9.97亿元，到2011年年底，全市软件产业实现销售收入17.91亿元。

　　 淮安是苏北具有后发优势的城市，在江苏“沿苏北运河软件产业城市带”中占有重要地位。近年来，重点推动软件服务技术的普及，建设面向广大中小企业的软件服务平台，拓展通信、互联网增值服务、金融、保险等呼叫中心和物联网应用示范领域，大力发展动漫产业，取得一定成效。

　　 淮安软件产业虽然总量不是太大，但发展有特色、有速度、有高度。在淮安软件园，记者一行采访了淮安市经信委副主任李永祥。采访中，李永祥侃侃而谈，口才了得，更重要的是，他对于发展软件产业思路清晰，目标明确。他表示，拓展淮安软件产业市场应以需求带动应用、拉动产业、培育企业。

　　 淮安软件园几乎从零起步，近年来通过政策拉动和规划带动，实现跨越式发展，两年增长35倍。李永祥告诉《中国电子报》记者，2009年，淮安市软件产业实现销售收入仅为0.5亿元。响水特产从2010年年底，随着淮安软件园等软件园区的建设和发展，到2010年年底，全市软件产业实现销售收入达到了9.97亿元，到2011年年底，全市软件产业实现销售收入17.91亿元，全市落户淮安软件园、淮阴软件科技产业园和洪泽软件产业园三家软件园区的企业共有142户，三家软件园区全年实现销售收入13.8亿元，其中规模以上企业(年销售收入超500万元)达到19户，销售收入1000万元以上的企业有13户，销售收入1亿元以上的企业有3户。

　　 李永祥说，淮安发展软件产业的总体发展思路是：围绕建设江苏省新兴软件产业基地、苏北软件产业第一高地和“中国声谷”的目标，坚持政府引导、政策支持、企业主体、市场推动的原则，加快软件园区发展，加大骨干企业培育，加强人才队伍建设，实现软件产业跨越式发展。

　　 近两年，淮安每年都会出台新的扶持政策。2010年初，响水特产市政府出台《关于促进软件产业发展的若干意见》，设立软件产业发展专项引导资金，当年市财政安排600万元，用于扶持淮安软件园建设和发展，同时用于奖励扶持全市重大项目、重点企业、重要产品和组织开展重大专题活动以及对县(区)软件产业发展的考核奖励等。

　　 2011年9月，为进一步加快全市软件园区建设，推进软件产业(含软件业和信息服务业)又好又快地发展，促进产业结构调整，实现产业转型升级，淮安市政府研究出台了《关于加快全市软件园区建设和软件产业发展的实施意见》(淮政发[2011]156号)，当年市财政安排资金2000万元，其中1000万元用于软件园区基础设施建设，1000万元用于引导软件产业发展。

　　 李永祥表示，今后每年都将设立“淮安市软件产业专项引导资金”，并逐年增加扶持资金，用于重点扶持市政府规划范围内的软件园区建设、软件园区内的骨干软件企业做大做强，专项用于支持软件园区功能配套和兑现各项优惠奖励政策。

　　 淮安地处苏北，产业环境虽然不能与苏南地区相比，但比较优势突出。近年来积极承接苏南地区产业转移，突出招商引资，企业集聚效应日益凸显。记者了解到，全球单体规模最大的2万席中国移动(淮安)呼叫中心项目成功落户，该项目总投资50亿元，员工人数达6万人，项目立项、土地指标、拆迁等前期工作基本完成。此外，以软件服务为代表的“搜狐”、“阿里巴巴”，以创新型软件研发为代表的“爱氏育婴”，以呼叫业务服务为代表的“锐道”、“易才”，以互联网经济为代表的“戴欧妮”、“三九养生堂”，以软件科技为主的“江苏泛亚软件”、“联创科技”先后集聚淮安市软件园区；以提供内容服务为代表的“淮工深蓝软件”，建成了苏北首家中小企业私有云应用中心，产生的积聚效应倍增。

　　 近年来，淮安市软件企业数量和规模不断扩大，已初步形成“一核”(淮安软件园)、“四特”(淮阴软件科技产业园、浙大网新科技园、洪泽软件产业园、清河动漫科技产业园)的软件产业发展格局。

　　 李永祥说，淮安将深化以“一核四特”软件园区为主、各县(区)特色发展为辅的产业格局，即将淮安软件园发展成为以软件研发和信息服务为特色的国家级软件园；将洪泽洪芯智能软件园发展成为以物联网应用为特色的省级软件园；将淮阴软件科技园发展成为以软件研发和软件外包为主的省级软件园；将浙大网新(淮安)科技园发展成为以总部经济、中小企业科技创新和软件外包为主的省级软件园；将清河动漫科技产业园发展成为以动漫设计、创意研发为主的省级软件园。鼓励楚州区、盱眙县等县(区)规划建设特色软件产业园，江苏美食特产形成特色分明、分工协作、互补配套的产业布局。

　　 一核四特布局成效初显。记者了解到，截至今年9月底，全市落户淮安软件园、淮阴软件科技产业园和洪泽软件产业园三家软件园区的企业共有192家，三家软件园区1月～9月实现销售收入为9.6亿元，同比增长35%%；其中销售收入在500万元以上的企业有18家，销售收入在1000万元以上的企业有11家，销售收入在1亿元以上的企业有2家。

　　 为保障园区的集聚特色，淮安强化园区功能配套。李永祥说，坚持基础先行、配套到位的理念，加快推进园区基础设施建设，完善配套服务功能，改善园区投资环境。软件园区为企业提供了工商注册、研发办公、会议培训、产品展示、餐饮住宿等一站式服务，市经信委还将软件行业协会设在淮安软件园内，满足入驻软件企业的多方面需求。同时，强化园区服务平台建设。目前已建成全省首家软件产业公共服务平台分中心——江苏软件产业公共服务平台淮安分中心，淮安软件园的软件与服务外包人才培训平台被省商务厅批准为“省级国际服务外包人才培训基地”。“各类公共服务平台陆续投入使用，全方位提升了园区的竞争力。”李永祥说。

　　 除了培育软件研发实力，园区还倾力打造“嵌入式软件服务”高地。积极利用以富士康、达方电子、红光仪表为首的电子信息制造业及物流等生产性服务业较发达的优势，大力发展通信设备、消费电子产品等上的嵌入式软件，电信、物流等大型行业应用软件，系统集成及运营维护以及IC设计等软件产品和服务。

　　 此外，淮安在“造园”的同时，着力“劈谷”——全力打造“中国声谷”。记者了解到，中国移动(淮安)呼叫中心项目将打造成“功能一体化、渠道一体化、运营一体化”的世界级一流呼叫中心，服务范围辐射至全国31个省、市移动客户，响水特产有效带动金融、物流、电子商务、保险、银行等方面的呼叫项目集聚，成为淮安市打造“中国声谷”的核心项目。

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