高点定位 勇于争先 打造长三角现代化山水文化名
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省第十四次党代会部署，扛起新使命、谱写新篇章，省两会为苏北实现“跨越赶超”进一步指明方向、明确路径。盱眙认真贯彻省委决策部署，在目标制定上将高于全省、高于苏北、高于淮安全市平均增速，充分体现高点定位、勇于争先的鲜明导向，为淮安跨越赶超勇挑重担、多作贡献。
把扩大开放作为盱眙迈向都市圈经济、实现跨越赶超的关键一招，在空间布局、内外交通、产业协同等方面，积极融入南京都市圈，更好对接长三角一体化。
打造同城化联动格局。加强基础设施互联互通，以大交通畅联大格局、引领大发展。打通“大动脉”、形成交通网，全力争取南京至盱眙市域郊铁路纳入规划研究，加快推动相关铁路连接线前期工作。畅通“微循环”、优化新格局，及早开通黄花塘与南京城际班车，实现与江北新区公交互联。加强公共服务共建共享，全面对接南京教育、医疗等公共服务资源，促成更多名校名院在盱设立分支机构。加强特色资源直供直销，顺应城市群、都市圈人群对美好生活的向往，发挥农旅、生态等优势，打造面向长三角、服务南京的优质农产品基地、康养休闲目的地。
构建一体化产业集群。围绕全产业链分工协作、优势互补、协同发展，大力培育苏北先进产业地标。加强与南京、苏州、无锡等地交流合作，探索“研发、政策在南京，制造、要素在淮安”的多维合作模式，承接合作新项目、催生产业新动能。按照“三到位”要求，进一步提升服务、做强配套，助推宁淮智能制造产业园高质量发展。加强落地项目全流程、个性化服务，加速南理工盱眙校区等项目建设。
建设标准化营商环境。主动对标世界银行营商环境评估指标，在企业开办、项目审批、信贷金融、税收服务等方面，持续深化改革，缩短审批时间。对标上海、苏州等国内先进地区，用省内最快速度来评估，以全国最高效率来衡量。优化项目服务，提升帮办效能，集中开展“中梗阻”专整治，严厉查处不担当、不作为、慢作为、乱作为现象。坚持难事我来办、特事特办，定期举办党政亲商会、企业问题会办会，及时化解企业经营过程中遇到的难点、痛点、堵点。优化项目扶持，实行水电气热、土地指标、补贴奖励等阶梯化、差别化、激励性扶持，推动优质资源向优质项目聚集。
把“项目为王、环境是金”落到实处，以项目持续突破引领带动高质量发展转型跨越。
高标准引进产业项目。实施项目“4812”计划，全年协议引资额超400亿元，新签约亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目10个。全年新开工亿元以上项目55个，其中5亿~10亿元项目5个；新竣工亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目2个，力争百亿元以上项目取得重大突破。加大产业招商力度，突出“一把手”招商作用。运用好市直部门、商会协会、乡贤能人等各类资源，开展产业链招商和以商引商，加强对以台资为主的外资招引力度。实体化运行招商集团，全面推行常态化驻点招商，对京津冀、长三角等地实行产业定向、区域定位，划分驻点区域，主动出击、精准招商。
高效率加快项目建设。加大低效闲置用地盘活力度，加快推进土地征收、成片开发，按期足额完成各类开发建设，储备一批500亩以上成片大块可利用净地，保障远期用地需求。推行“亩均论英雄”，建立企业分类综合评价体系，探索实行项目分类、分期供地匹配机制。设立重特大项目比选清单，优先保障10亿元以上项目、专精特新项目，进一步推进工业用地提质增效。用好重特大项目建设“八项举措”，定期举办攻坚拉练和专题过堂，设立“红黑榜”，出台“分级赋分”考核办法，健全完善项目推进和督查考核机制，及时兑现项目考核奖惩激励。
高层次壮大骨干企业。深入落实“产业强链”三年行动计划，坚持“一企一策”，加快推进南汽锻造、福广机械等重大项目建设，推动高端装备制造产业率先突破“百亿级”。加快骨干企业技改升级，进一步贯通产业链条、壮大产业集群。加强业务指导、政策引导，推动宇特光电实现盱眙企业主板上市“零突破”。坚持创新驱动发展，加大科创政策奖补、科技金融支持力度，助力中小企业、民营企业成为“小巨人”企业。
高水平做优园区平台。经济开发区加快体制机制改革，按照“开发区+功能园区”模式，构建“一区一园”管理架构，统筹园区建设发展，确保在省内同类园区考核进位争先。凹土产业园精心筹划中国凹土高层论坛，加快科研成果转化，强化龙头企业招引，提升资源利用水平，提高产业附加值。港口产业园积极策应淮河生态经济带建设，破解土地空间制约，为重特大项目落地预留土地。食品产业园立足资源优势和产业基础，东海美食打造绿色高端食品加工产业集群。马坝经济开发区主动接受宁淮智能制造产业园辐射带动，拓展园区空间承载力和发展竞争力，实现与县经济开发区联动协调发展。
紧扣城乡一体、区域协同，以推进新型城镇化建设示范县为抓手，打造生态优先、绿色富民“盱眙样板”。
坚守生态底色。积极创建国家级生态文明建设示范县、国家森林城市，展现秀美生态底蕴。狠抓生态治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快实施第二污水处理厂扩建等工程，建成七里湖省级湿地公园。促进低碳转型，稳妥有序落实碳达峰碳中和任务，科学有序推进新能源产业布局，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
提升城市能级。运用城市更新理念，分片区优化城乡空间布局。主城区塑造城市特色风貌，推动沿淮河地带“显山露水透绿”，推进棚户区、老旧小区改造，完善路网管网、绿化亮化，同步规划提升城市色彩和视觉系统，彰显绿色自然的城市特质。黄花塘、天泉湖两大片区以S601风景廊道相连接，大力推进产城一体、科教创新、农旅融合，打造城乡融合发展示范区。马坝片区发挥交通枢纽功能，加强镇区基础设施建设，提升公共服务水平，全力打造县域副中心。
推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村全面振兴步伐，为全省出经验、做示范。聚力盱眙龙虾“二次创业”，实体化运行龙虾产业集团，突出“三品一标”提升，全力巩固盱眙龙虾领军地位。进一步发挥国家现代农业产业园示范作用，打造“百里画廊”沿线等现代农业产业带，做响龙虾香米、水库鱼、马坝西瓜、雨山茶叶等特色品牌，促进农业产业集群发展。深入实施乡村建设行动，持续改善农民住房条件，统筹推进农村人居环境整治和公共空间治理，高品质创成一批特色田园乡村，打造一批乡村振兴示范镇、示范村。加快富民强村帮促行动，深化农村宅基地、全域土地综合整治等改革，发挥“山水交易所”功能，盘活农村闲置宅基地，带动集体增收、群众致富。以省政府新一轮帮扶黄花塘革命老区乡村振兴为抓手，推动更多要素资源向老区倾斜，打造全国革命老区振兴发展典范。
做大文旅产业。构建“一域两圈”大旅游格局，打造长三角知名文化旅游目的地。争创国家级全域旅游示范区，精心实施明祖陵景区整体提升、第一山历史文化街区二期等工程。做强“南部”“北部”两大旅游圈，“南部”以天泉湖国家级旅游度假区创建为抓手，建成天泉湖环湖路等重点工程，推动重点文旅项目早日开工。东海美食“北部”以大运河文化带建设为核心，加快“百里画廊”盱眙段建设，2022年底前基本实现道路贯通。做好“文旅+”文章，大力发扬美食文化、山水文化、历史文化、红色文化，启动历史文化名城创建，推进第一山片区5A级、龙虾小镇3A级景区等创建工作，创成省级文化和旅游消费示范单位。
增进民生福祉是我们发展的出发点和落脚点，要聚焦共同富裕，办好民生实事，通过“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，不断提升群众获得感、幸福感。
拓宽增收渠道促民富。推动城乡居民收入不断提升。充实县镇财税实力，加强财政收入运行调度，有针对性挖潜增收、培植新增长点，为富民增收夯实“家底”。大力推进就业创业，实施更有效的扶持政策，落实大学生就业促进计划，积极拓展公益性岗位，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。支持技师学院加快产教融合，开展职业技能提升行动，促进劳动者在县内创业有平台、企业用工有保障。发挥分配调节功能，综合运用税收、社保、转移支付等方式，支持引导社会各界参与公益慈善事业，保障低收入群众稳定增收，扩大中等收入群体，让共同富裕可见可感。
提升公共服务暖民心。坚持尽力而为、量力而行，聚焦“一老一小”等突出问题，持续补齐公共服务领域短板弱项。发展优质均衡教育，深化教育改革，落实“双减”任务，规范民办义务教育发展，强化基础教育质量，加强教师队伍建设，大力推进盱中振兴，让盱眙学子在家门口享受最好的教育资源。完善现代医疗卫生服务，加快推进县公共卫生中心等配套项目。深化综合医改，打造一批医联体、医共体，办好老百姓门口每一所医院。丰富文体服务供给，提升文化场馆服务能力，发挥江淮小剧场“城市会客厅”作用，加快图书馆选址开工和档案馆迁建投运。
完善社会保障解民忧。完善社会保障体系，实施全民参保计划，提升城乡居民养老、医疗保险覆盖面和待遇水平，释放医保改革红利，完善镇村“15分钟医保服务圈”，实现医保服务向基层延伸。健全综合养老服务，推动失能老人集中供养中心投入使用，提升社区养老、机构养老能力水平，满足多样化养老需求。加强救助兜底工作，完善覆盖低保、特困、残疾人等困难群体的分类救助机制，采取“跟进救助”方式，织密群众保障网络。
坚持总体国家安全观，强化忧患意识，树立底线思维，打好防范化解风险挑战的主动仗。
引领文明社会风尚。深入推进“建管育督”四大工程，加强常态长效管理，确保全国文明城市创建始终走在全市最前列、全省第一方阵。深化理论思想学习宣传，积极探索“新媒体+理论”模式，精心策划宣传活动，让党的创新理论深入人心。全面深化拓展新时代文明实践中心建设，打造更多志愿服务品牌，纵深推进移风易俗，全力争创全国婚俗改革实验县。
深化社会治理创新。升级改造县级社会治理中心，健全网格化工作机制，不断提升县域治理现代化水平。强化矛盾多元化解，扎实推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，优化“善调乡村”诉源模式，实现线上“一码解纷”，提升信访矛盾化解质效。深化平安盱眙建设，升级实施智慧巡防工程，打造巡处一体工作模式，常态化开展扫黑除恶斗争，高压打击电信诈骗等犯罪活动。
强化重大风险防范。深化省安全发展示范城市创建工作。坚持常态化疫情防控，运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，强化整体协作和信息化支撑，提高社区防控和处置能力。深入开展重点领域风险排查，防范化解政府性债务风险。以粮食巡视整改为契机，落实粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度，规范粮食购销市场，守住粮食安全底线。统筹推进安全生产和食药安全，全面贯彻国务院城镇燃气专项整治工作要求，加强隐患大排查大整治，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。强化应急救援队伍管理，提升应急实战能力，营造安定和谐发展氛围。