长宁这8张牌张张都是“王牌”!
过去一年,长宁区聚焦区域特色,按照区优化营商环境行动方案推进各项改革任务,重点打好了八张改革特色牌,推动全区营商环境不断优化,多项改革举措更是获得了国务院通报表扬!
企业通关时间大幅缩短,企业成本大幅下降。纽仕兰公司联合中检集团,在产品出口国完成装运前检验及品质检测,入境“只需扫码,虹口十大美食即可放行”,在便利化监管模式下,通关时间从平均192小时缩短为2小时,实现周一在新西兰挤牛奶,周四在上海上柜;进口量从试点前3000瓶/周,提升到4万瓶/周。
“一照多址”受益企业扩展至17家,并进一步探索“一证多址”。依托“一窗通”平台实现企业数据一次录入,各部门协同办理,开办企业环节由7个减少到3个;简化提交材料,从原市工商局要求的开办企业材料齐全“3+1+1”办结精简为“1+1+1”办结,时间由22天缩短至3天,成功实现注册登记全程电子化。
深入推进国家级“网络市场监管与服务示范区”创建。深化政企合作,加强与美团点评“天网”、“天眼”大数据信息共享交互,严把入驻商户准入关。在长三角监管协作中,探索与杭州余杭等示范区异地监管协作,并巩固与阿里巴巴网络大数据监管合作,实现跨地域数据交换,协查请求到信息反馈从原先数月缩减至3个工作日内。
深化科技创新人才集聚区建设,完善11项人才政策细则。虹桥海外人才一站式服务中心实现“七位一体”功能,外国人来华工作许可办理时间由15天缩短至平均1.6天。辐射大虹桥效应日益显现,累计办理各类服务事项10万余人次,其中服务长宁周边区域4万余人次。探索涉外人才创业居留新路径,颁发长宁首张创业签证、首批中国永久居留推荐函。
《长宁区全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》在减轻民营企业经营负担等方面提出了19项具体举措。全面落实国家减税降费各项政策,为区内企业减税14.5亿元。全年新设各类企业3493家,引进重点企业325家。推动楼宇经济提质增效,深化“一街道一楼宇”工作,71幢重点商务楼宇税收落地率进一步提高,亿元楼达31幢。
推动全区266项政务服务事项全面接入市“一网通办”平台,95%涉企审批和服务事项实现“全网通办、一次办成”。围绕“3+2”重点产业,推出47类情景式主题服务,长宁门户网站开通在线智能导引服务系统,方便申办人无需见面,快速准备材料,并将在线情景引导的信息自动在相关表单中生成,直接打印作为窗口申报材料。
长宁航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业纳入上海市产业地图,三大产业重点监测企业区级税收增速分别达7.9%、16.7%、7.6%。其中,虹桥机场1号航站楼成为国内首个全自助航站楼;7家企业率先执行国内首部《生鲜电子商务平台退换货服务要求》团体标准。长宁人工智能产业集聚态势初显,人工智能企业总数达130余家。
2018年1月2日长宁法院在全市率先成立互联网审判庭,全年受理1264件涉互联网的民商事案件,审结1255件,53件案件实现在线日首次线上审理,启动在线庭审量化试点工作。互联网诉讼平台一期建设深入推进,基本实现从立案到审理到发送法律文书全流程在线功能。
在这些成效中,一个普遍特点就是——快!多项举措实施后,无论是企业经营效率还是市民实惠得益,“快”成了让人感触到最多的体验之一,特别是让企业对营商环境改革的获得感和满意度都获得了不断增强。
比如,“验放分离、零等待”可以让一瓶产自南半球的牛奶到上海市民餐桌上的时间,从8天缩短至3天!
还有更快的吗?有!比如,“一照多址”、“一证多址”的改革让材料提交已经简化到由22天缩短至3天!
还有更快的吗?有!“深化网络市场监管与服务”中网络违法行为协查请求到信息反馈从数月缩减至3个工作日!
“天下武功为快不破”在这些特色牌的成效中,展现得淋漓尽致。然而,如同高铁带给人舒适的享受,不仅要快,还要稳。
稳在于每项举措的循序渐进。比如,在推进“一照多址”、“一证多址”的改革过程中,长宁早在2016年就探索试点了“一照多址”,之后逐步扩容,进而跨区试点。
“南瓜车造型”作为最早享受此项政策便利的企业之一,过去两年在全市发展迅速。在长宁区“大调研、大走访”过程中,副总裁闫凌作为“南瓜车”企业代表曾向区内相关职能部门提出,希望能通过先备案、后审核的方式,在合法合规的情况下,为企业营业发展提供更高效的便利。区市场监管局、区卫计委等部门积极回应,再之后长宁在全市率先探索“一证多址”,而试点企业南瓜车在长宁已有“一证多址”的网点3个。
稳更在于长宁区的全面布局。八张改革特色牌是优化营商环境的“组合拳”。在2018年年初,区发改委会就同相关职能部门广泛调研、走访对接市级条线部门。当时,形成的《长宁区深化改革创新优化营商环境行动方案》总体目标为:主动对接服务上海自贸试验区、科创中心建设两大国家战略,不断深化“放管服”改革,强化人才服务,增强产业发展的差异性和集中度,使企业对长宁区优化营商环境改革成效的感受度进一步提高。
具体到这八张改革特色牌中也可看出,长宁在优化营商环境中下足了功夫。全区上下从一线企业的经营到后续的监管,以及法律的跟进保障和长期的人才服务,乃至全区产业结构的布局、能级的提升,不仅面面俱到,而且通过一年后产生的实际效果看,每张王牌也是实实在在地发挥出了极大的作用。这也确保了各张牌在打出的同时,既彼此独立,又相互影响,产生了积极的化学作用。
值得注意的是,长宁这八张改革特色牌,除了长宁区各政府部门积极地在政策上出台各项举措,不断深化服务外,不少举措都依托于互联网等尖端技术。近年来,长宁区始终稳步推进信息化建设,“互联网+政务服务”也进入了新阶段,早在去年年中的时候,长宁区已经有90%政务事项开通了在线预约功能。随着人工智能等高新技术迭代更新,“互联网+”等网络技术高速发展,长宁营商环境的优化也离不开尖端技术的支持。
在八张改革特色牌既有成效中,不仅是长宁单向为企业做好服务,更可看到不少企业在其中也发挥积极作用,相辅相成。比如,长宁区深化与美团点评的政企合作,扩大了“天网”(入网经营商户电子档案系统)和“天眼”(食品安全市民评价大数据系统)的应用范围,促进企业自律和政府及时监管。
长宁是国家第一批经济开发区,国际化程度高、互联网产业发达,“精品长宁”的目标是建设全球城市的顶级城区。
目前,长宁区有完整的发展体系,航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业是重点产业,金融服务业和人工智能产业作为新兴产业培育和发展。而人工智能对于区域经济和社会发展是一个新的动能,一个新的增长点,长宁始终关注人工智能的发展,并将人工智能上升到产业发展战略高度,使之成为长宁经济发展的新动能和新增长点。
未来,长宁完全有条件和基础迎接更多的智能零售、智能芯片、智能家具,以及精准医疗、个性化教育定制、机器人这些方面应用场景的落地。
这吸引了越来越多的人工智能企业入驻长宁,这些企业将在长宁立足、成长,为长宁经济社会的发展提供源源不断的新动力。这既为长宁优化营商环境提出了更高要求;同时,优化营商环境八张改革特色牌的及时打出和显著成果,也为这些企业发展保驾护航,让他们真正体验到了长宁营商环境不断优化,犹如“高铁”般又快又稳又好!