“新”风海上来点燃成都发展新动力

　　若在中国谈“全球城市”，上海当仁不让。穿越历史风云，上海始终坚挺。而今的上海，已攀升至GaWC（全球化与世界城市研究网络）城市排名的Alpha+（全球一线）城市。

　　成都对标学习上海，既实际也实用，同一国情、区域极核作用类似、市情相通……对上海的先进经验容易共鸣，也易于吸收和转化。

　　●上海市域总面积6341平方公里，2018年常住人口约2424万人，年生产总值3.27万亿元，全市居民人均可支配收入达6.42万元。

　　●上海作为全国经济、金融、贸易中心和世界城市，其支柱产业主要包括金融、商贸、高端制造等，另有房地产业占GDP总量约6.1%。

　　●从2008年起，上海跻身GaWC（全球化与世界城市研究网络）城市排名的Alpha+级（全球一线）城市。

　　●强调长三角区域一体化协同发展，构建“两区两带”开放式布局结构，推动上海都市圈产业协同发展

　　优化工业发展空间转型升级路径，上海探索开辟60平方公里产业新空间和26个特色产业园区，聚焦硬核科技、数字赋能等高端产业集群

　　正在重塑产业经济地理。以产业生态圈为引领，推进产业功能区建设，以“人城产”逻辑推动城市发展方式转型和经济发展方式转变

　　这个“岛”不大，占地面积仅6.6万平方米；这个“岛”很热闹，杨浦特产“岛民”既有微软、IBM等行业龙头，也有众多创新创业的小微企业；这个“岛”也很特别，集合了“岛民”几十种AI技术场景，堪称智慧城市样本……

　　张江人工智能岛是国内首个“5G+AI”全场景商用示范园区，也是张江科学城19个创新功能集聚区的缩影。

　　上海的发展，“创新”厥功至伟。在这座城市的历史上，电话使用先于纽约，路灯设置早于东京，电影业和好莱坞几乎同时起步。但历史的沿革与沿海的红利并不能成为躺吃的资本，今天的上海，在突围与转型时，依靠的是创新。

　　为创新型产业搭台，发挥产业的集聚效应，上海的路径是开辟产业新空间。根据《国际大都市规划建设研究年度报告（2019年）》（下称《报告》），上海探索开辟60平方公里产业新空间和26个特色产业园区，聚焦硬核科技、数字赋能等高端产业集群。

　　同样瞄准产业新空间，成都也正在重塑产业经济地理。以产业生态圈为引领，推进产业功能区建设，以“人城产”逻辑推动城市发展方式转型和经济发展方式转变。3年间，14个产业生态圈和66个产业功能区建设初步成形、效应显现。

　　2017年夏天，在距成都市中心30余公里的兴隆湖畔，一家被戏称为“最孤独”的星巴克开业。

　　如今，它已悄然撕掉这个标签。“人来了、企业来了、游客来了，我们早就不孤独了。”从开业到现在，店员小刘体会深刻，“现在，高峰时间排队都会排到门外去。”

　　今年6月，中国西部科学城亮相，规划“一核四区”联动发展，成都科学城是其中关键“一核”。成都科学城聚焦航空航天、信息技术、生命科学等重点领域，落地成都超算中心等重大科技基础设施和研究平台7个，引进国家级创新平台16个，校院地协同创新项目37个，构建从基础研究到成果转化的全链条创新生态。

　　成都66个产业功能区建设发展如火如荼，但对标上海，南汇特产成都还需下“细功夫”——

　　先看空间布局。在寸土寸金的上海，60平方公里的产业新空间是这样布局的：通过推动重点区域转型升级和盘活存量用地，促进资源有效流动和优化配置，来保障产业发展空间，这60平方公里被分布在浦东新区、宝山区、闵行区、崇明区等9个区。

　　《报告》指出，从上海对产业用地的分级分类经验来看，成都还可详细梳理市内产业用地，并针对产业功能区用地，按其发展方向进行结构调整与升级，促进存量工业用地盘活利用；针对产业功能区外的零星工业用地，推进低效工业用地整治和增减挂钩工作，引导企业向产业功能区内转移和集聚。

　　再看产业协同。《报告》指出，上海围绕张江综合性国家科学中心构建“1+19+N”的三级科创空间体系经验，成都市可围绕中国西部（成都）科学城构建“核心科学城-重要科创载体-环高校技术研发节点-产业功能区-高品质科创空间”的多层级综合科创体系。

　　上海都市圈通过建立多级的大都市圈模式，依靠培育多个核心城市来组织空间布局，而非单极辐射发展

　　发挥链接全球网络和辐射区域腹地“两个扇面”作用，在区域协同发展中谋求更大作为

　　居住在江苏昆山花桥，工作在上海嘉定安亭，今年30岁的张亚婷，是跨省上班一族。

　　年初，新冠肺炎疫情暴发，通勤成了横亘在跨省上班族复工路上的难题。随即，嘉定与江苏昆山、太仓市签订协议，互认《工作通勤证》。

　　翻开上海地图，地处西北角的嘉定区，过去是郊区。如今伴随着长三角区域一体化协同发展，从“西上海”变为上海的“西大门”。

　　上海都市圈通过建立多级的大都市圈模式，依靠培育多个核心城市来组织空间布局，而非单极辐射发展。

　　《报告》对这一模式展开详述：上海大都市圈以“两区两带”为发展格局，围绕中心城区15公里范围确定为国际功能区，突出金融服务、文化创意、商务办公等职能；距中心城区30-60公里作为创新功能区，承接高端制造业、高科技产业、金融后台服务等职能；距中心城区60-120公里区域划定为“临沪综合城市发展带”和“沿江-沿海贸易产业发展带”，作为未来综合性城市职能培育的区域和重要的对外贸易窗口。

　　再看成都，今年，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，成都作为四川“一干多支”的“主干”城市，更需推动成德眉资同城化发展，建设具有国际竞争力、区域带动力的成都都市圈，上海大都市圈的经验启发在哪里？

　　同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师唐子来是上海“2035”总体规划核心专家，同时也担任成都市城市规划建设专家咨询委员会专家。在他看来，成都和上海作为国家中心城市，也都是所在区域的中心城市，“在建设全球城市的目标上，成都与上海具有相似点，全球城市不应只立足于本市，要具备链接全球网络、辐射区域腹地两个职能。”

　　唐子来阐释，就上海而言，一方面有面向全球网络的东侧扇面，包括利用浦东国际机场、自贸区的新片区，把更多国际资源“引进来”；另一方面是对接浙江、江苏和安徽等区域腹地的西侧扇面，包含虹桥国际机场、长三角区域一体化示范区等，奉贤特产把更多资源“送出去”。而成都发展需要着眼西南地区，乃至更大区域，发挥链接全球网络和辐射区域腹地的“两个扇面”作用。

　　成都因水而成、缘水而兴。应把握区域特质让“母亲河”焕发新生，通过滨江公共空间带动两侧腹地发展

　　在成都高新区工作的周彬，是跑步爱好者，他和跑友们常常相约“每周一跑”，从锦江沿线到白鹭湾、锦城湖、兴隆湖……近年来，随着成都大尺度谋划水岸空间，他们有了更多的惬意选择。

　　数千公里外，在上海陆家嘴上班的蔡放，每晚也选择在黄浦滨江道上奔跑。老外滩、南外滩与世博园区滨江连成一体，一路而来，沿水可漫步、建筑可阅读、公共空间有温度。

　　上海，因水而生，开埠后一百多年，一次次跨过江与河的界限，伸展开放襟怀与壮阔格局。

　　成都，同样因水而成、缘水而兴。自李冰开凿都江堰、“穿二江成都之中”，穿城而过的两江环绕成都中心区。时至今日，这一格局一直得到承袭和发展。

　　成都的母亲河锦江，从历史上的“护城河”，到上世纪府南河综合整治后的“景观河”，如今，正迎来“第三次转型”。按照《锦江公园总体规划》，以锦江为脉贯穿城区48公里，将串起12大景区、23个公园、17个特色文商街区，打造“蜀都味、国际范”的都市滨水公园。

　　唐子来表示，过去几十年来，城市滨水地区改造和再生都经历了重要的转型时期，从原来工业时期的生产岸线到后工业时期的生活岸线。如何让成都的滨水地区焕发新生？

　　上海重塑滨水空间之路值得借鉴。近年来，上海的“一江一河”（黄浦江和苏州河）地区（即滨水地区）经历了三个阶段的重要转型——

　　第一阶段是“还水于民”。滨水地区作为稀缺资源必须全民共享，2017年底，上海黄浦江两岸45公里岸线公共空间全线贯通，未来，苏州河的中心城区区段也要实现全线贯通。

　　第二个阶段是塑造区段特质。黄浦滨江两岸建筑就针对不同群体需求重塑活力滨水空间。如上海老码头改造原有仓库空间，引入美食、酒吧、艺术工作室等业态。

　　着眼第三个阶段，唐子来谈到，历史上，黄浦江就是上海链接全球网络的水上通道，苏州河是上海连接内陆地区的水上通道，这是上海的未来投向。

　　《报告》提出，对标伦敦泰晤士河等世界级滨水区与上海黄浦滨江两岸贯通工程，成都市滨水空间在系统网络化程度、公共开放性、多样活力性、人文内涵性等方面有待进一步提升。具体建议为：沿锦江、沱江等打造成都“城市阳台”，在门户节点等布局地标建筑；结合现状岸线特征，通过草坡式、阶梯式、眺台式等多种改造手段活化城市岸线；加快沿岸的历史建筑修缮与老旧社区改造，打造文商旅体融合发展的消费新场景，通过滨江公共空间带动两侧腹地发展。（四川日报记者吴亚飞）