贵港市人民政府关于印发贵港市服务业高质量发
各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市产业园区管委会，市直各企事业单位：
《贵港市服务业高质量发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
党的十九大以来，习总书记就加快发展服务业发表了一系列重要讲话，党的十九届五中全会提出“加快发展现代服务业”，对“推动服务业高质量发展”等工作作出重大战略部署。国家正加快培育新产业、新业态和新模式，为国民经济平稳健康发展提供新动力。
“十四五”时期是我市高质量发展的关键期，也是服务业实现跨越式发展的重要机遇期。为加快我市服务业高质量发展，提高服务效率和服务品质，根据《国家发展改革委市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见》（发改产业〔2019〕1602号）、《国家发展改革委关于印发〈服务业创新发展大纲（2017—2025年）〉的通知》（发改规划〔2017〕1116号）、国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（发改产业〔2019〕1762号）和国家、自治区、贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件要求，特制订《贵港市服务业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。本《规划》是指导未来五年全市服务业发展的行动纲领，对于贵港市加快建设自治区现代服务业标杆城市，确保高质量发展具有重要意义。
“十三五”时期，我市认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署，深化供给侧结构性改革，积极推进服务业纵深发展，实现服务业平稳较快发展。
服务业成为推动我市国民经济发展的主引擎，全市服务业增加值由2015年的342.75亿元提高到2020年的634.51亿元，年均增长8％。2020年服务业增加值占地区生产总值比重达46.9％，比2015年高7.3个百分点，对经济增长的贡献率为34.8％。吸纳就业作用日益凸显，占全社会就业人员比重达34.3％，较2015年提高18.3个百分点。全市服务业固定资产投资年均增长16.7％，占全市固定资产投资总量63％左右，成为拉动全市投资的主力军。
积极推进结构调整和转型升级，产业链和价值链进一步向高端攀升。全市社会消费品零售总额由2015年的389.06亿元增长到2020年的411.47亿元，年均增长6.6％。港口货物吞吐量由2015年的5334万吨增长到2020年的10552万吨，年均增长10.9％，贵港港跻身亿吨大港行列，成为珠江水系首个内河亿吨港口；集装箱吞吐量由2015年的12.5万标箱增长到2020年的35万标箱，年均增长22.9％。实施“旅游强市”战略，荣获“全国森林旅游示范市”“广西全域旅游示范市”称号。太平天国金田起义遗址、贵港市园博园、平天山国家森林公园和荷美覃塘景区等八个景区成功创建国家4A级旅游景区，桂平市被评为广西特色旅游名县，平南县、港北区、覃塘区成功创建广西全域旅游示范区，西山泉汽车（房车）露营基地获评为广西首家五星级汽车旅游营地，西山泉旅游度假区被评为自治区级旅游度假区，全市接待游客总人数与旅游总消费年均增长分别为15.6％和21.6％。教育培训取得新进展，加快推进西江教育园区建设，广西工业学院、广西物流职业技术学院、公共实训基地加快推进。餐饮、住宿、保险、快递、电信等服务业稳步发展。金融服务实体经济能力进一步增强，2020年，全市金融业增加值63.99亿元，年均增长9.4％。
“十三五”期间，我市服务业新业态、新模式和新亮点不断涌现。汽车服务实现新突破，广西贵港汽车文化旅游产业园加快建设，西山泉汽车（房车）露营基地成为国家体育总局旗下广西第一个五星级汽车露营基地。数字经济加快发展，数字技术和数字化服务深度融入产业发展、社会治理、教育医疗、社会保障等各个领域，智慧城市建设走在全区前列。全市科技创新能力不断提升，新增国家级科技创新平台14家、自治区级37家、贵港市级127家；贵港高新技术产业开发区晋级为自治区级高新技术产业开发区；组织实施各级各类科技计划项目325项；9项科技成果荣获广西科学技术奖，其中广西科技进步奖一等奖2项，269件发明专利获得授权，新增国家高新技术企业、完成重大科技成果转化、科技创新创业活跃度综合等多项指标排全区前列；荣获国家“双创”融通型特色项目激励；会展服务业快速成长，成功举办了四届广西贵港富硒农产品交易会、中国—东盟林木高峰论坛、新能源汽车展、“AI＋”科技创新赋能城市发展博士论坛、汽车产业发展论坛、林产品展销会、汽车展销会等会展活动。
我市服务业集聚效应进一步凸显，广西物资集团贵港储运贸易物流园被评为自治区首批现代服务业集聚区，贵港现代物流园、贵港羽绒交易中心、桂平西山影视文化城、贵港西江科技产业城综合性服务集聚区四个服务业集聚区被列入自治区集聚区专项规划，出台了《贵港市苏湾现代物流园服务业集聚区（苏湾核心区）规划》《贵港西江科技产业城科技服务业集聚区控制性详细规划》《桥圩羽绒交易中心控制性详细规划》等服务业集聚区规划。“十三五”期间，建成易农国际农产品交易中心（一期）、登龙桥农贸市场、蓝田村农贸市场、东湖农贸市场、铁路农贸市场、金源海鲜农产品城和国旺农贸市场等一批专业市场，万达广场、亿上国际汽车城、贵港吾悦城市广场和美家居国际博览城一期开业，建成苏湾现代综合物流园、西江综合物流信息平台，广西永泰跨境电子商务产业园开园，北门市场、石羊塘市场、南江市场和覃塘西区市场完成了升级改造，增乾国际林产品交易中心开工建设。
“十三五”时期，我市出台了《贵港市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》《贵港市服务业发展专项资金使用管理暂行办法（修订版）》《贵港市数字经济发展规划（2019—2025年）》《贵港市物流业发展中长期规划（2018—2025）》《关于推动贵港市现代物流业高质量发展的工作方案》《贵港市人民政府关于建设西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群的实施意见》《贵港市电子信息技术产业发展“十三五”规划》《贵港市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》《关于加快发展贵港市夜间经济的工作方案》等服务业相关政策文件，涵盖了现代物流、旅游、文化体育、信息服务、商贸、电子商务、康养、教育培训、数字经济等领域，在资金、土地等方面支持贵港市服务业发展。建立了贵港市服务业联席会议制度，统筹推进全市服务业发展工作，服务业发展的组织领导和统筹协调进一步加强。
“十三五”以来，我市争创“广西前列、国内一流”营商环境，代表广西参加国家营商环境评价，成为全国参评的80个城市之一。深入实施“营商环境提升年”活动，先后获评“中国十佳营商环境示范城市”“中国（区域）最具投资营商价值城市”“中国投资环境质量十佳城市”。2019、2020年贵港市连续两年在广西贸促会委托的第三方评估营商环境活动中综合得分排名全区第一。企业投资环境满意度连续三年全区排名第一。实施优化营商环境重点指标百日攻坚行动，企业办事程序、时间、环节、材料、费用大幅度缩减和优化，国际贸易“单一窗口”主要业务覆盖率100％。“十三五”以来，贵港市率先在全区设立行政审批中介超市，“放管服”改革经验获《人民日报》推介；率先在全区实现全领域政务服务“一窗受理”，建成24小时不打烊“无人超市”。完善12345政府服务热线，群众反映的“天大小事”办结率达99％。持续开展“市长服务企业接待日”“市政府服务接待日”活动，及时有效解决企业困难。
“十三五”期间，全市服务业增加值总量排在全区第六位，服务业占地区生产总值比重分别比自治区和全国低5个和7.6个百分点。现代服务业集聚区谋划和建设起步较晚，目前仅有1个自治区级现代服务业集聚区，少于北海、百色、贺州等服务业总量排位比贵港市靠后的城市。服务业企业实力不强，规模以上其他营利性企业、限上企业少，2020年亿元以上企业占规模以上企业的比重仅14.9％，广西服务业50强企业仅有1家，综合实力强劲、服务全国和全球的本土企业较为匮乏。
传统服务业占比过大，生产性服务业与制造业、农业的融合程度仍较低，一二三产融合发展较好的仅有国通雄森农业产业城，“互联网＋”“文化＋”“旅游＋”等新产业、新业态、新模式发展相对滞缓，电商购物、在线教育、分享经济等新兴服务业发展基本还处于起步阶段。科技创新对服务经济增长的带动作用较弱，我市科技服务多项指标排全区前列，但对服务业的驱动作用仍偏弱，传统服务业的数字化、智能化水平亟待提升。
各县（市、区）服务业发展不均衡，从服务业增加值上看，2020年港北区达199.4亿元，是覃塘区的4.2倍、港南区的2.9倍。从规模以上服务业企业数量上看，港北区拥有65家（占60.7％），最少的港南区仅有5家（占比4.7％）。从营业收入总量上看，港北区为56.1亿元，是港南区的18.6倍，服务业区域发展差距较为明显。
全市服务业点多面广，在行业管理方面涉及发展改革委、商务局、工业和信息化局、交通运输局、文化广电体育旅游局、科技局、卫生健康委、民政局、教育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、生态环境局、大数据发展和政务局等部门，目前已建立了联席会议制度，形成服务业发展季度分析报告，但部分部门对服务业发展的重视程度不高，未将服务业摆在重要位置，抓落实力度不够持续，各部门之间联系与沟通不够紧密，对推动服务业发展的合力不够强。
“十四五”时期，是我市服务业转型跨越、提质增效的关键期，必须认清发展新形势、凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力。
从国际环境来看，在新一轮科技革命和产业变革推动下，全球服务业呈现新的发展趋势：一是科技创新推动服务业加快转型升级，新一代信息、人工智能、区块链等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新，推动服务网络化、智慧化、平台化，知识密集型服务业比重快速提升，服务业转型升级正在推动新一轮产业变革和消费革命，个性化、体验式、互动式等服务消费蓬勃兴起。二是制造业服务化及产业融合发展态势明显，互联网、新一代信息技术与制造业的深度融合加速了制造服务化进程，全球制造业呈现生产型制造向服务型制造的转变趋势。有利于推动研发设计、现代物流、信息服务、科技服务等生产性服务业加快发展，加快智慧贵港建设步伐。
从国内环境来看，我国服务业规模日益壮大，发展环境日趋优化，加快迈向服务经济新时代。一是服务业成为国民经济和社会发展的稳定器，2020年我国服务业增加值占国内生产总值比重达54.5％，服务品种日益丰富，新业态、新模式竞相涌现，有力支撑了经济发展。二是在“双循环”背景下，服务业迎来全面升级的重要机遇期，刺激消费，释放服务业发展新动力和新活力，为服务业发展提供巨大需求潜力。三是国家深入实施“一带一路”倡议、珠江—西江经济带、粤港澳大湾区等区域发展战略。四是RCEP消除了内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，将促使中国服务业扩大开放，引入国际竞争，构建“内外双循环”，提升服务业现代化水平。五是服务业发展的政策环境日趋完善，近年来国务院密集出台了加快发展生产性服务业、生活性服务业等方面政策文件，致力于降低服务业税负，积极推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。为贵港市加快发展旅游业、商贸、大健康等生活性服务业和对外贸易提供新契机。
从区域看，粤港澳大湾区经济发达、人口众多、居民收入较高，我市有机会承接文化旅游、健康服务等消费外溢需求。广西第三产业占地区生产总值比重由2015年的38.9％上升到2020年的51.9％，与全国平均水平有一定距离，“十四五”期间，自治区将更重视服务业，着力提升服务业增加值比重，服务业发展势头良好。桂西南地区以机械装备制造、汽车零配件、羽绒纺织服装、建材、食品加工等传统产业为主，急需生产性服务业推动传统产业转型升级。贵港市工业经济发展迅速，生物医药、电子信息、新能源（智能）汽车及电动车等新兴产业的发展将进一步刺激生产性服务业需求。
从贵港发展来看，多项区域发展和对外开放战略在贵港叠加，迎来了服务业最有利的发展机遇期。一是政策集合叠加释放红利，“珠江—西江经济带”“粤港澳大湾区”等系列区域战略的持续推进，有力拓展贵港服务业发展空间，促进与粤港澳大湾区合作，为全市在更大范围内进行服务输出，拓展服务经济发展的腹地创造更好条件。二是城镇化刺激服务业市场需求，2020年我市常住人口城镇化率为50.3％，从国际经验看，城镇化率达到50％以上是服务业加快发展的时期，贵港人口排全区第四，人口红利释放将促进消费服务业加快增长，“十四五”时期贵港城镇化向更高水平迈进，城乡居民收入稳步提高推动消费品质不断升级，将促进现代服务业高品质发展；同时，人口老龄化将催生出医疗、养老、休闲、保健等健康服务新需求。三是物流基础设施日趋完善，贵港境内公路里程、高速公路密度在全区排名第五，贵港港是国家一类口岸，贵港城区通用机场“十四五”时期推进建设，可形成由南广高铁、黎湛普铁、南广高速、来梧高速、梧柳高速、柳北高速、贵隆高速、西江水道、贵港城区通用机场构成的“江铁陆空”联运新格局。四是旅游发展优势突出，贵港市是广西全域旅游示范市，拥有40个2A级及以上景区，排全区第四位。五是保障机制较为完善，建立了联席会议制度，成立了服务业发展工作领导小组，明确部门职责，本级专项资金制度完善，为服务业发展提供坚实保障。
“十四五”时期，我市现代服务业处于重要战略机遇期，但仍面临多重挑战。一是世界经济复杂性、不稳定性在增加。“新冠”疫情对贸易、旅游、运输等服务行业产生较大的影响，服务业恢复艰难与漫长。部分国家“逆全球化”，反自由贸易思潮明显上扬，中美经贸摩擦不确定性较大。二是制造业高质量发展对服务业发展提出更高要求。随着经济进入高质量发展阶段，制造业增长速度放缓，对服务业发展提出了更高要求，服务业转型升级的任务依然艰巨。三是我市周边发达城市众多、服务业发达，对贵港发展现代服务业形成“虹吸效应”，我市现代服务业必须走差异化发展之路。我市本地人口数量众多、工业基础薄弱，对生产性服务业发展需求仍不够大，必须发挥自身作为西江经济带港口中心城区的优势，扩大现代服务业的辐射范围，将周边地区甚至粤港澳大湾区作为服务市场。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，实施“产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略”，推进“工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴”，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给，推进服务业标准化、品牌化建设，构建“一心辐射，一带联动，六群集聚”空间发展格局和“2＋7＋7”现代化服务体系，增强贵港现代服务业的区域综合竞争力，基本建成桂东南高品质消费中心、西江经济带物流枢纽高地、粤港澳大湾区休闲后花园、跨区域采购中心、新兴服务业集聚示范区，为到2035年基本实现社会主义现代化、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的贵港篇章打下坚实基础。
坚持创新发展，培育竞争优势。把新发展理念贯穿为民服务全过程和各领域，深入实施创新驱动发展战略，聚焦现代服务业重点领域和关键环节，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快推进服务业数字化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持开放发展，集聚高端要素。坚持“引进来”和“走出去”并重，全面融入粤港澳大湾区，统筹好两个市场、两种资源，集聚高端要素，扩大高端生产性服务供给，提高生活性服务业质量，培育一批具有市场竞争力的服务业品牌，增强我市服务业核心竞争力，促进服务业向高端迈进。
坚持特色发展，实现重点突破。充分发挥贵港特色优势资源禀赋，聚焦物流航运、全域旅游和健康养老等重点领域，综合施策，培育特色化的产品和服务，推动服务业差异化、特色化、个性化发展，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。
坚持融合发展，促进结构升级。以融合化、标准化发展，推动生产性服务业和特色生活性服务业转型升级，加快新兴服务业发展，强化三产内部各行业的协调、融合发展，增强产业渗透力，推进三次产业相互融合，形成三次产业融合发展、互为支撑、良性互动的格局。
坚持生态优先，推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，提高绿色服务产品供给，促进绿色消费，推动服务业高端化、智能化、绿色化发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色服务业产业体系。
立足贵港实际，把握发展新趋势，坚持目标导向和问题导向相结合，科学谋划“十四五”时期全市服务业发展蓝图，建立高质量发展的现代服务业体系，基本建成桂东南高品质消费中心、珠江—西江经济带物流枢纽高地、粤港澳大湾区休闲后花园、跨区域采购中心、新兴服务业集聚示范区。
桂东南高品质消费中心。充分发挥我市桂东南地区核心区和桂东南地区重要综合型交通枢纽区位优势，以特色街区改造为抓手提升传统消费，培育和引进新型消费，适当增加公共消费，加快推进高端商业、文化体验、健康养生养老、旅游服务、体育运动等服务业旗舰项目。提高居民消费能力，完善面向桂东南的城乡融合消费网络，构建“智慧荷城”消费生态体系，强化消费者权益保护，为桂东南地区构建多维度多层次服务业供给体系，打造桂东南区域性高品质消费中心。
珠江—西江经济带物流枢纽高地。充分发挥我市地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，东临粤港澳，背靠大西南，联通东南亚的“黄金地段”等多重战略叠加主轴上的重要节点优势，依托珠江和西江黄金水道，大力推进国家二级物流城市建设，加快与沿线城市的互联互通，布局建设贵港综合物流园区、各类大型专业化物资贸易市场和商品零售批发市场、物流分拨中心，构建完整商贸物流体系。完善基础设施和配套服务，大力发展铁路航空水路公路多式联运，打通与物流园区衔接一体的全链条物流交通体系，打造面向东盟、服务粤港澳大湾区的珠江—西江经济带区域性国际物流枢纽高地，争创国家物流枢纽城市。
粤港澳大湾区休闲后花园。依托全市丰富的旅游资源，突出我市文旅特色，大力发展乡村旅游、文化旅游、红色旅游、生态旅游，创建“5G＋旅游”产业模式，构建全域旅游产业融合体系，丰富旅游业态。全面“东融”，推动服务业基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，不断提升贵港市旅游业在大湾区的知名度，吸引大湾区游客群体，对接大湾区旅游市场，将我市建设成为粤港澳大湾区休闲后花园。
跨区域采购中心。以服务贵港为中心，保障贵港产业发展所需供应链供给，发展展示（展销）、交易、冷链仓储、加工配送、检验检测以及配套商务、办公、研发、酒店、住宿、购物等多功能于一体的综合性产品交易集散地，丰富和繁荣贵港经济，构筑我市产品展示平台，引领广西，辐射东盟；打造管理规范、运作高效、产品安全、业态先进的跨区域现代化产品采购中心。
新兴服务业集聚示范区。推进供给侧结构性改革，促进传统商贸、物流、旅游业等产业转型升级，聚焦科技、软件和信息服务业等新兴产业，推动“大健康、大数据、大物流”三大服务业与“新制造、新材料、新能源”三新制造业协同发展，形成区域集聚、资源集约、产业集群的发展态势。引导企业向价值链高端迈进，进一步提升发展质量和效益。通过加强对现代信息技术的应用，实现信息化与新兴服务业深度融合发展，形成一批各具特色、业态多样、功能完善的新兴服务业集聚区和产业集群，建成国家重要的现代服务业城市。
“十四五”期间，全市服务业持续稳定增长，结构更加优化，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业集聚区能级进一步提升，服务业数字化取得明显成效，形成结构优化、特色明显、布局合理、融合共享的现代服务业体系。
总体规模持续增加。服务业规模持续稳定增长，规模占比进一步提升，领域不断拓展，新型业态和新兴产业不断涌现。到2025年，服务业增加值达到1000亿元左右，年均增速保持在8％左右，占全市GDP的比重达到50％；服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40％左右。
产业结构趋于优化。生产性服务业向专业化、高端化、国际化发展，生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展，各领域服务业发展取得新突破，不断提高生活性服务业满意度。到2025年，生产性服务业增加值占全部服务业增加值比重达75％；社会消费品零售总额达到781亿元，年均增长6.5％左右；旅游总收入达600亿元，年均增长15％左右；物流业增加值达500亿元，年均增长25％以上。
创新水平稳步提升。服务业研发投入和创新成果持续较快增长，科技进步对服务业发展的支撑作用明显增强。5G等新一代信息技术在服务业领域不断渗透融合，服务业数字化取得明显成效，服务业新模式、新业态和新产业蓬勃发展。到2025年，规模以上软件和信息服务业营业收入达10亿元，万人拥有专利授权数达到1.2件。
载体建设不断壮大。规上服务业企业和限上企业数量持续增加，服务业龙头企业数量有所突破，服务业集聚区规模逐渐扩大。到2025年，新增培育50个具有核心竞争力的骨干企业，新增建设10个以上主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业集聚区，新增创建3—5个自治区级服务业集聚区。
品牌效应逐步凸显。重点打造覆盖全市域、全品类、全产业链区域服务业高质量品牌。到2025年，扶持15个物流业企业品牌、1个科技创新企业品牌做强做大，培育一批文化旅游业企业品牌、大健康产业企业品牌、商贸服务业企业品牌、教育培训业企业品牌，争取新增2家以上进入自治区服务企业50强。
围绕桂东南高品质消费中心、珠江—西江经济带物流枢纽高地、粤港澳大湾区休闲后花园、跨区域采购中心、新兴服务业集聚示范区五大服务业发展战略定位，按照“要素相互配套、企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、形成规模效应”的总体要求，构筑贵港市“一心辐射，一带联动，六群集聚”的服务业空间发展格局。
一心：服务业发展核心。以贵港市中心城区为服务业发展核心，辐射全市服务业发展，提高综合服务能力，力争打造成功能齐全、业态先进、辐射广泛的中央商务区和中心商业区。
一带：服务业一体化发展带。以贵港市中心城区为核心，依托浔江—郁江大通道，沿西南向东北串起桂平市和平南县，构建我市服务产品向外溢出的主要经济带，推动各县（市、区）服务经济合作。
六群：现代物流业集群、大健康产业集群、文化旅游业集群、商贸服务业集群、科技创新产业集群、产教融合服务集群。其中，现代物流业集群主要布局在各港口及物流园区，以域内浔江—郁江为轴线，重点发展工业物流、快递物流、商贸物流、农产品冷链物流、保税物流、智慧物流等，推动现代物流业集群发展。大健康产业集群主要布局在桂平市，并向其他县区拓展。以桂平市西山泉养生养老小镇为重点，加快推进贵港市福海医养中心项目、贵港生态养生养老理疗基地、覃塘区疗养休闲基地等项目建设，拓展机构养老延伸服务。文化旅游业集群主要布局在各县（市、区），着力构建全市红色革命教育组团、贵糖旧址文化创意区组团、汽车产业公园组团、大藤峡国家级旅游度假区组团、太平天国金田起义主题公园组团、大鹏山组团、雄森动物大世界组团、国家体育运动基地组团、“南国水城”组团、文博会展组团等“十组团”的文化旅游产业空间布局，打造西江生态旅游带文化旅游产业集群。商贸服务业集群主要布局在各县（市、区）的城区，依托人口密集、交通便捷和商贸设施齐全的基础条件，重点发展商业贸易、专业市场、现代商务等业态。科技创新产业集群主要布局在覃塘区和港北区，以贵港市西江科技产业城科技服务业集聚区、贵港市数字产业园等为载体，加快布局聚焦大健康、大数据、大物流等“三大”新兴服务业重点项目，重点发展新能源汽车、5G等战略性新兴产业，推动创新成果和核心技术产业化。产教融合服务集群主要布局在覃塘区和港北区，以“产教城一体化”为理念建设贵港西江教育园区，着力打造2所自治区级5星级学校，1所自治区级4星级以上学校，培育一批校企共育人才基地和产业孵化基地，着力构建职业教育布局与产业发展布局对接体系。
激发县域发展活力，补齐县域经济发展短板，明确各县（市、区）服务业布局，培育壮大县域服务业。
港北区充分利用综合区位优势，重点发展商贸、大康养、现代物流、科技教育、信息服务等服务业，加快发展旅游、金融、会展、文化创意等服务业，打造贵港市服务业高质量发展核心区。一是发展商贸服务业。进一步完善商贸功能，优化商业网点布局，推动大型商业设施建设，发展综合商贸、富硒农产品加工商贸、汽车商贸等业态，引导和推动企业创建服务业品牌。二是发展大健康产业。大力推进健康港北建设，着力推进富硒养生食品及保健品加工业、养生养老服务产业和养生养老配套产业融合发展，加强医疗康养服务基础设施建设，加快贵港市非遗健康产业园建设。三是发展文化旅游业。按照“一城两带三组团”全域旅游空间发展格局，以建设创意文化产业园为载体，挖掘荷城文化的经济价值，集中力量打造翼王故里、桂林郡遗址等一批具有贵港地方文化特色的精品项目，促进文旅融合发展。四是发展现代物流业。依托贵港亿上仓储物流中心、荷润物流城，加强珠江—西江航道和港口群一体化建设，构建港口物流联盟，建设港口物流大通道；构建粤桂物流合作平台，培育面向大湾区需求的特色物流体系；全力发展智慧物流，提升物流现代化水平。五是发展科技教育服务业。依托西江科技创新产业园，着力突破产业发展关键技术，大力发展高新技术产业；以西江教育园区为载体，推动教育培训产业化发展，助力我市教育产业高质量发展。六是发展信息服务业。以赛尔康（贵港）工业园为载体，支持赛尔康（贵港）有限公司的建设发展，发挥中科曙光龙头企业示范带动作用，加快引进5G应用等新一代信息技术项目，促进信息服务业发展。
港南区重点发展商贸、大健康旅游、汽车修理美容租赁业、现代物流等服务，打造贵港市服务业高质量发展新洼地。一是发展商贸服务业。全力推进贵港义乌中国小商品智慧新商业产业园、木材交易中心、羽绒交易中心建设，完善网络状商贸流通体系，打造桂东南区域的超大型、多功能综合国际商贸中心。二是发展大健康旅游业。加快推进贵港市港南区桥圩“温暖小镇”PPP项目、贵港市冲口生态旅游发展有限公司现代旅游观光宜居生态园项目、贵港市铜鼓湾温泉休闲旅游度假区工程建设项目（一期）等重大项目建设，全力创建广西全域旅游示范区。三是发展汽车销售、修理美容及租赁业。以324国道、江南大道、中山南路及南山路为发展轴线，扩大营业网点，逐渐发展形成严谨组织、规范管理、合理发展的汽车销售、修理美容及租赁业。四是发展现代物流。加快推进苏湾现代综合物流园建设，规划建设东津现代物流园区，完善物流基础设施，发展仓储、冷链、物流和综合服务等业态。
覃塘区重点发展教育、旅游、电子商务、现代物流、大健康等服务业，打造成为贵港市服务业高质量发展新标杆。一是发展教育产业。依托西江教育园区，促进产学研深度融合，培养高素质、应用型人才。二是发展旅游产业。增强覃塘区大健康旅游接待能力和服务功能，规划贵港市平天山养生谷，加快推进布山古郡、荷美覃塘、覃塘区疗养休闲基地项目及乡镇全覆盖的区域性农村养老服务中心建设，巩固提升广西全域旅游示范区水平，打造西江流域上的全季节生态休闲度假旅游目的地和我市中高端健康养老养生基地。三是发展电子商务。树立覃塘区特有电商产品的品牌形象，构建移动支付、在线支付、跨境支付等多元化电子支付体系；重点发展农产品电商，建设助农电子商务商城；完善广西永泰跨境电子商务产业园功能，打造集孵化、办公、研发、产融于一体的全链4.0智慧型园区。四是发展现代物流业。支持发展木制品和板材物流、仓储，优化供应链管理服务，促进向第三方、第四方物流服务转型，推动快递业与制造业、电子商务、跨境网购、交通运输业协同发展，推进贵港西江保税物流中心（B）型建设，促进本地物流业的国际化和现代化。五是发展大健康产业。依托独特生态优势和新材料产业园，发展富硒产业、康养产业、生物制药等，推进奕安泰、若济高端医药、妇幼保健院（二期）等项目，加大与粤港澳大湾区、长三角东部沿海地区在生物医药、医疗等方面的合作，发展“互联网＋医共体＋智慧医疗”，打造健康养生服务业集聚区。
桂平市重点发展大健康、旅游、现代物流、电子商务等服务业，打造成贵港市服务业高质量发展示范区。一是发展旅游业。围绕西山、大藤峡、太平天国金田起义三大核心，进一步挖掘、发展和打造宗教文化旅游产品、历史文化暨红色文化旅游产品、山水生态观光休闲旅游产品、户外拓展休闲度假旅游产品、科普教育和研学旅游产品五类特色旅游品牌产品，打造“康养桂平”康旅品牌，推进“文化＋旅游”“农业＋旅游”“体育＋旅游”“工业＋旅游”等新兴业态发展，做好核心景区“点”、串好特色主题“线”、铺好乡村旅游“面”，推动桂平市从“景点旅游”向“全域旅游”转变，全力创建国家全域旅游示范区。二是发展大健康产业。建立完善乡镇（街道）、村（社区）居家养老服务中心，大力支持“医社结合”“中医药养生保健＋养老”等多种医养结合模式，大力发展大健康产业融合发展综合项目。三是发展现代物流业。支持物流企业通过公路、铁路、水路和航空等多式联运体系，加快推进物流园区建设步伐，发展商品展示、批发交易、现代仓储、物流配送等业态，打造重要的区域物流配送中心。四是发展电子商务。建设木乐镇服装产业电商物流园项目，建设、开发、运用服装产品电子化交易平台，重点发展服装电商；依托桂平市电子商务公共服务中心，加快发展农产品电商；引导专业市场、超市、酒店等商贸主体融入智慧商圈，全方位推进桂平智慧商贸体系建设；培育直播电商等新业态新模式，培育一批集交易、物流、支付于一体的行业电子商务平台。
平南县重点发展全域旅游、大健康、商贸、物流等服务业，打造成为贵港市服务业高质量发展新高地。一是发展商贸服务业。加快推进中国—东盟（广西平南）汽车交易市场项目、平南县农贸批发市场、平南县城区消费集聚区基础设施等重大项目建设，构建以县城为商业中心，以镇隆镇、大安镇、丹竹镇、官成镇为主要构成的城乡商贸网络体系，促进多业态、多形式商贸服务业发展。二是发展全域旅游业。积极探索“旅游＋”模式，加快推动国通雄森农业产业城、寺面新隆“劳五暴动”革命老区红色文化旅游基地、贵港市北帝山旅游区开发项目、平南县文化体育中心建设项目等重大项目建设，推进旅游与工业、农业、文化、教育、娱乐、康养等深度融合，重点培育和打造生态乐游、文化体验、养生度假三大核心旅游产品，打响乐游平南旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。三是发展大健康产业。加快推进北帝山大健康产业项目、平南县康养中心、平南县乡镇敬老院提升改造等项目建设，创建养生养老小镇，推动平南县休闲养生养老健康产业高质量发展。四是发展现代物流业。加快综合交通枢纽和重点物流节点建设，加快推进平南县镇隆物流园、武林港物流仓储基地建设，强化冷链物流建设，打造集商贸、物流、仓储“三合一”综合体，逐步构建“公水铁”协同联运集疏运体系。
主要布局在我市的西江流域沿江，范围包括：苏湾现代物流园、石卡保税物流园、城东物流园、根竹物流园、桂平物流园、平南临江物流园。“十四五”期间，在西江流域两岸全面布局建设贵港港中心港区的苏湾作业区、猫儿山作业区、罗泊湾作业区、郁水作业区，桂平港区的棉宠作业区，平南港区的武林作业区等六大港口作业区，着力构建以苏湾现代物流园为核心，石卡保税物流园、城东物流园、根竹物流园、桂平物流园、平南临江物流园为副中心的“一核五副”主体功能物流园区体系。以打造“贵港物流”国家品牌和“贵港多式联运”市场名片为总要求，以建成规模化、现代化物流产业基地和跨区域多向物流通道为主要任务，高起点、高标准推进贵港各主体港口、物流园（中心）、配套服务等基础设施和产业平台建设，形成有主体、有层次、有终点、互联互通、由里向外、延伸发展的物流网络体系总体架构。推动贵港口岸扩大开放范围，由罗泊湾口岸拓展到郁水作业区和武林作业区。到2025年底，全市港口货物吞吐量超过1.2亿吨，道路货运量实现15000万吨，公路货运周转量实现180亿吨公里。
主要布局在桂平市及其他县（市、区），范围包括：桂平市西山泉养生养老小镇、市生物医药园、市食品（富硒）产业园、修正药业集团贵港医药产业园等。“十四五”期间，统筹医疗卫生与养老服务资源，创新健康养老服务模式，推动大健康养生养老产业融合发展。建立多方合作机制，探索健康养生养老医疗模式。以桂平市西山泉养生养老小镇为重点，鼓励支持有条件有能力的医疗机构建设集医疗养护、康复支持、保健养老等功能为一体的综合性康复养老机构。依托修正药业集团贵港医药产业园建设，推动医药产业发展。到2025年底，人均预期寿命达到77.5岁，人均医疗保障水平与经济发展水平较好适应。
主要布局在各县（市、区）。按照“大文旅、大产业、大发展”的思路，依托西江（核心区）丰富的资源禀赋和风景优美的江河风光，统筹文化旅游资源，构建全市“十组团”的文化旅游产业空间布局，创建一批文化产业示范基地和历史文化景区，实现旅游与工业、农业、商业、体育、研学、康养等在全产业链的深度融合，新产业、新业态蓬勃发展，打响“中国荷城”城市品牌，加快建设西江生态旅游带（核心区）大健康文化旅游产业集群。文化旅游产业集群不断壮大，到2025年底，全市接待国内外游客4900万人次，旅游总收入达到600亿元。
主要布局在各县（市、区）城区。依托人口密集、交通便捷和商贸设施齐全的基础条件，重点发展商业贸易、专业市场、休闲购物、现代商务等业态，加快贵港义乌中国小商品智慧新商业产业园等项目建设，集中引入国内外高端商贸业和高附加值服务业品牌，连片打造高端展贸品牌资源集聚区。整合并改造闲置厂房，引入工业文化展览，打造集现代与怀旧于一体的创意街区，形成新的文化地标。培育交易额达百亿元电子商务集聚区，创建自治区级电子商务示范基地，培育自治区级电子商务示范企业。加强农贸市场管理，加快推进农贸市场规划和建设，实施新一轮农贸市场升级改造。到2025年底，社会消费品零售总额稳步增长达到1000亿元，年均增长9.5％左右；电子商务交易额突破500亿元，其中，跨境电子商务交易额10亿元，网络零售额超过260亿元。
主要布局在港北区和覃塘区，范围包括贵港市西江科技产业城科技服务业集聚区、贵港市电子信息园、贵港市高新区科技企业孵化器、贵港市数字产业园等。“十四五”期间，以科技创新为核心，加强集成创新，鼓励原始创新，突出引进消化吸收再创新。加快西江科技创新产业园、贵港市数字产业园建设，强化中科曙光和华迪网络企业的创新示范引领作用，夯实创新基础，促进信息服务、工业设计快速发展。到2025年底，建设以国家和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室等为引领的创新平台，培育引进一批科技领军人才、高技能人才和高水平产业创新团队。
主要布局在港北区和覃塘区，范围包括贵港西江教育园区。“十四五”期间，加快西江教育园区发展，推动广西物流职业技术学院、贵港工贸科技学校、广西工业学院等项目建设，着力提升教育质量，促进教育产业高质量发展。深化贵港市职业教育改革，发挥行业企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养高素质创新人才和技术技能人才。到2025年底，校企协同育人机制基本推行，基本建立需求导向人才培养模式，职业教育对经济发展和产业升级的贡献不断增强。
以产业结构转型升级为动力，优化产业内部结构，坚持突出重点，生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进产业链的整合优化，着力构建“2＋7＋7”的特色服务业体系。
充分发挥比较优势，将现代物流和全域旅游培育为服务业主导产业，增强辐射带动力，完善服务功能，引领贵港服务业高质量发展。
依托贵港得天独厚的区位、交通、内河港口、产业基础和政策优势，主动融入粤港澳大湾区，加快全方位开放，打造贯通八桂、连接粤港澳大湾区、衔接华南中南西南的珠江—西江经济带物流枢纽高地。到2025年底，全市物流业增加值超过500亿元，年均增长25％以上，新增国家标准3A级及以上物流企业8家，建成2～3家效率高、规模大的跨区域冷链物流配送中心。
加快综合交通枢纽和重点物流节点建设，提高物流服务水平，完善物流配送体系。
全力推进珠江—西江经济带国家级现代物流基地建设。实施制造业与供应链管理工程，建设面向华南、西南、中南地区商贸物资市场，扩大区域物流腹地覆盖面和物流总量，争创国家物流枢纽城市。实施物流园区工程，推进加快武林港二期等基础设施建设，布局建设贵港市综合物流园区、各类大型专业化物资贸易市场和商品零售批发市场、物流分拨中心，推进与货运站相连、与产业园相连、与港口作业区相连接的进港铁路和高等级公路建设，打通全链条交通物流体系，实现基础设施“一张网”。实施铁水公空联运物流工程，提升港口集疏运能力，大力发展集装箱运输，推动运营管理“一站式”；强化与国际多式联运规则对接，提升服务质量，实现标准规范“一根绳”；强化不同运输方式法规制度的相互衔接与协调，实现机制体制“一体化”。完善电子口岸体系，推进联检信息化，实现物流信息“一朵云”。实施物流企业培育工程，组建物流企业联盟。探索物流金融工程建设。
积极发展工业物流。推动物流业与制造业联动发展，积极发展工业物流。加快发展大宗商品专业物流，推动和支持新能源汽车及电动车、电子产品等贵港大型制造业企业剥离物流业务，大力发展第三方、第四方专业物流，加快推动传统物流企业向制造业物流服务商、供应链集成商转变。加强工业集聚区物流功能整合，积极引导工业园区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等制造业集聚区释放物流需求，统筹规划工业集聚区的物流服务体系，倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台的共享共用，为工业物流需求释放提供良好的服务条件。
优化升级商贸物流。完善商贸物流网络布局，以建设林产品、羽绒皮革等大型专业批发市场为切入点，带动现代商贸物流发展。深入发展“电商＋物流”，依托广西永泰跨境电子商务产业园等电子商务园区，培育壮大商贸物流企业，促进线上线下融合发展。推动商贸物流产业在各县（市、区）中心集群发展，加速推动商贸物流产业链高质量发展。打造一批集商贸、物流、仓储“三合一”综合体，着力健全城乡商贸物流配送体系，增强城乡商贸物流产业的辐射力。
着力发展快递物流。优化邮政快递、电商物流网络节点布局，统筹规划贵港快递物流基地、分拨中心、区县配送中心、末端配送网点等配送节点，鼓励推广共同配送、统一配送、集中配送等模式，加快推进贵港市现代邮政快递分拨中心建设，形成布局合理、规模适度、需求匹配的快递配送网络。加强村镇末端配送设施建设，支持供销合作社、“三农”服务站、邮政企业、快递企业及涉农电子商务企业加快将自营物流向农村地区延伸，构建服务便利、城乡一体的配送体系。
加快发展农产品冷链物流。全面构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代化冷链物流体系。完善冷链物流基础设施，健全城乡冷链物流网络，提高各县（市、区）的冷库利用率，加快港南区冷链物流中心等项目建设。加快构建果蔬及特色农产品、肉类等重点产业全过程冷链体系，推动供货、运输、配送终端的无缝衔接。加强冷链物流标准化、信息化建设，支持和鼓励企业开发冷链物流追溯系统。推进冷链物流模式创新，加快引进“盒马鲜生”等龙头企业，培育本地企业做大做强，发展“冷链配送＋连锁零售”和“生鲜电商＋冷链宅配”等新型业态模式，推进“互联网＋”冷链物流。
探索发展保税物流。加快建设西江综合保税区，大力开展保税加工企业招商，做大做强保税业务，积极推进保税贸易向保税加工、保税制造转变，为申报综合保税区奠定基础、创造条件。适时推动综合保税区向自贸区升级。依托电子口岸平台和物流信息平台，支持商贸物流企业与相关部门和企业开展协作通关服务，不断提高通关服务效率和水平。保持直达香港货物航班常态化，打通贵港—东盟国际物流通道，着力打通经东兴口岸至越南的国际集装箱物流通道，规划建设贵港经东兴口岸进越南集装箱班列专线项目。逐步拓展国际物流业、生产性服务业，鼓励涉外物流企业积极开展进出口商品的代理报关、暂时储存、搬运和配送、流通加工等一条龙个性化服务。
全力推进智慧物流。构建物流公共服务平台，整合物流信息资源平台，建立集航运物流、港口物流、商贸物流、冷链物流等一体化的物流公共服务平台。构建协同联动的物流新模式，实施物流园区信息化、标准化、智慧化提升工程，培育国际物流云计算服务中心，整合国际物流信息服务、金融结算与支付服务、咨询服务、外包服务、商务服务等多项功能，打造具有实时物流综合服务功能的国际物流云计算信息服务总部基地。完善智能物流配送体系，依托物流公共服务平台，提供路径优化等公共服务，实现供应商、门店、用户和配送车辆等各环节的精准对接，提高物流园区、仓储中心、配送中心的物流供需匹配度。在农产品、汽车等行业开展智能仓储试点，推广使用电子数据交换、货物分拣、自动引导车辆等智能仓储技术，基于大数据技术实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理及仓库信息的高度共享。
基础设施建设工程：贵港经兴业至博白高速公路、鹿寨至钦州港高速公路、武宣至平南高速公路、平南至容县高速公路、海军桂平军民合用机场、贵港城区通用机场；苏湾作业区进港铁路支线。
物流园建设工程：贵港亿上仓储物流中心项目、贵港市荷润物流城、中国—东盟新能源电动车仓储物流基础设施建设项目、贵港西江保税物流中心（B型）项目、贵港市苏湾现代物流园区建设项目、贵港市港北区仓储物流中心、港北区中国－东盟电动车交易中心、贵港市港北区城乡客运物流集散中心项目、贵港市港北区城乡交通一体化服务中心项目、覃塘区城乡客运物流集散中心、富硒有机健康食品加工屠宰冷链项目、国通雄森农业产业城、福瑞通生鲜果品冷链仓储项目、广西贵港市盈康食品有限公司年屠宰200万头生猪及配套冷链项目、贵港邮件处理中心、桂平邮件处理中心、平南邮件处理中心、村邮站、（贵港、桂平、平南）农村片区仓配一体物流中心，村级邮乐购站点；加快西江保税物流中心（B型）申报。
物流公共服务平台：围绕港口物流、商贸物流、冷链物流、保税物流、仓储等，整合供应链上中下游需求，推动政府、企业和运营平台三方形成联动机制，探索构建集动态监管监测、资源共享、信用服务、增值服务、政务单一窗口、供应链金融等为一体的物流公共服务平台。
企业引进及培育项目：引进世界100强、国内50强物流企业，培育第三方、第四方龙头物流企业，培育3A级以上物流企业，组建物流企业联盟。
围绕建设粤港澳大湾区休闲后花园的战略目标，高起点规划、高品位开发、高标准推进、高水平宣传丰富旅游产品，构建要素全、品质优、特色强、配套好的全域旅游产业体系，打造“近悦远来”的贵港文化旅游品牌。到2025年，贵港市旅游市场环境进一步改善，旅游服务逐步向观光、休闲、度假并重转变，旅游文化内涵和附加值提升，满足高品质、多样化、多层次旅游需求，成功创建广西全域旅游示范市，旅游总收入突破650亿元。
大力发展全域、全季、全时旅游，重点发展绿色生态康养游、古色历史文化游和红色革命教育游三大特色旅游，全力建设广西全域旅游示范市，加快打造国内重要、国际知名的宜居康养“荷”文化旅游胜地。
优先发展绿色生态康养游。做足“山水”的文章，以推进西江生态旅游带建设为契机，重点推进桂平市大藤峡国家级旅游度假区创建，持续推进龙涡瀑布、西江国家风景道等西江生态旅游带重大项目建设，打造郁江、浔江、黔江等西江水系沿线城市绿色生态康养旅游发展轴。加快推进西山泉国际养生旅游文化综合区项目、国通雄森农业产业城、北帝山大健康产业项目等重大项目建设，支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体，创建一批健康旅游示范基地、养生养老度假基地。培育一批健康旅游拳头产品，进一步打响贵港健康旅游养生品牌。
加快发展古色历史文化游。以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，加快建设天南理窟—龚州宋城古镇、平南县大乌古镇文化旅游项目、木格镇云垌客家围屋群古村落景区、贵港汉古伞庄项目，推动古镇、古村落、古渡、古码头保护与开发，打造贵港特色历史文化旅游区，推出一批研学、寻宗、文化遗产等专题文化旅游线路和项目，推动旅游与历史文化在全产业链的深度融合。加快西江历史文化旅游示范区建设，规划建设桂林郡遗址公园，以覃塘区覃塘街道特色镇建设项目（即贵港市覃塘区布山古郡文化旅游项目）为示范，打造古色历史文化旅游品牌。以太平天国金田起义旧址为核心，建设太平天国金田起义遗址景区，加大南江古码头、福寿寺、翼王石达开故居等历史文物古迹开发，重点打造一批历史文化旅游景区，打响“荷文化”“廉文化”“孝文化”“客家文化”“民俗文化”“佛教和道教文化”等旅游品牌，全方位展示古朴与现代相融的魅力。
重点发展红色革命教育游。综合发挥全市红色革命教育基地的教育、经济、社会和文化功能，打造红色革命教育旅游精品线路，开展研学旅游，创建红色研学旅游示范基地，开发爱国主义教育及夏（冬）令营等研学旅游产品。加快推进中共广西第一次代表大会旧址、中共广西第三次代表大会旧址、谭寿林故居、陈岸故居等红色革命教育基地建设，增强红色文化的感染力、号召力，推动革命文物保护开发利用。
构建旅游产业融合体系。加大旅游与其他产业的融合力度，持续探索“旅游＋”融合发展新业态新模式，全面增强旅游发展的新功能。“旅游＋工业”，依托贵港国家生态工业（制糖）示范园区、西江科技创新产业园等载体，推进旅游与工业深度融合发展，重点培育一批产业园区集聚型、企业观光体验型、文化创意集聚型、博物馆展示型等工业旅游示范点。大力支持旅游商品加工业发展，重点培育一批旅游纪念品、养生保健产品、农副食品等旅游商品加工企业。“旅游＋农业”，推进提升环市区乡村旅游圈，引导乡村生态旅游产业发展，积极创建集农业休闲、绿色体验、农产品购物消费等为一体的农业休闲园区，继续创建田园综合体、全国休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区和星级农家乐，推进广西状元山乡村文化旅游综合开发项目、贵港市港北区传统文化旅游项目等重大项目建设。依托荷美覃塘等特色乡村旅游资源，打造一批具有特色的大型民宿品牌，大力发展休闲农业旅游新产品新业态。“旅游＋研学”，传承与弘扬贵港市丰富的历史文化及红色文化，系统开发研学旅行新业态，打造研学旅游示范基地，创建中国研学旅游目的地品牌。定制策划精品研旅主题课程和线路，吸引国内外学生赴贵港研学。“旅游＋数字”，加快文化旅游产业数字化发展，拓展“云旅游”“云演艺”“云展览”“云直播”“云营销”新模式，加大中高端产品有效供给；深化智慧旅游平台建设，提高“一部手机游广西”的普及度和使用率，推动所有景区上线运行，完善智慧导航、线路推荐、景区介绍、门票优惠、餐饮住宿等功能，实现“一手游荷城”，提升智慧旅游发展水平。
加强全域旅游区域合作。深化区域旅游合作，实现资源共享、市场共建、客源互送、利益共赢。加强各县（市、区）旅游路线的衔接力度，开展跨区域联动旅游，以平南为起点，沿“两高”轴线，经桂平到达贵港，将沿线各个景区景观景点串连一体，建设贵港市全周期生态旅游路线，打造全市旅游经济带。加快贵港与玉林、桂林、梧州等广西区内旅游景点的串联，延展旅游线路，丰富旅游业态，与周边区域合作实现广西全域旅游衔接。依托珠江—西江经济带，立足高速铁路、高速公路沿线丰富的旅游资源，打造纵贯全市和连接粤港澳的旅游通道。与广东、贵州、云南、湖南等地的旅游景区合作，探索建立跨区域旅游协作发展机制。
优化全域旅游基础设施和服务。实施旅游品质化提升工程，创建一批国家A级旅游景区、乡村旅游区、农家乐、旅游星级饭店，提升旅游产品品质。加强市场监管，落实质量监督和旅游公告制度。建立国际化旅游服务管理体系，优化规范旅游服务，提升景区服务水平。完善广西旅游应急指挥平台景区监控点接入工作，实现景区实时监控、分流预警和应急指挥功能。完善旅游交通基础设施，加快推进国家5A级景区通高速、4A级景区通二级公路、3A级景区通旅游交通路，提升自治区四星级以上乡村旅游区（农家乐）自驾游便捷性。加大对旅游标识标牌、绿道、风景道、夜游项目、旅游驿站、特色街区、特色住宿等公共服务设施的建设，实施集散中心升级工程，完善贵港高铁站旅游集散中心服务功能，改造提升平南、桂平高铁站旅游集散中心，同时在汽车南站、汽车西站等重要枢纽开设景区直通车，全力打造中国西江流域旅游集散中心、德保美食桂东南特色旅游服务基地。
绿色生态康养游：贵港市港北区龙涡瀑布旅游度假区项目、贵港市北帝山旅游区开发项目、贵港市九凌湖度假区、七星山生态旅游示范区、八台山景区、西山泉汽车（房车）露营基地建设项目、桂平西山泉国际养生旅游文化综合区项目、桂平西山风景名胜区升级改造建设项目、万隆国际旅游区、大藤峡西江旅游带、贵港市北山生态康养旅游景区、贵港市覃塘区九凌湖东南亚文化特色小镇、桂平市大藤峡国家级旅游度假区、西江国家风景道、贵港市覃塘区凤凰林场黄练森林公园项目、贵港市又一村庄园项目等。
古色历史文化游：贵港汉古伞庄项目、平南县大乌古镇文化旅游项目、天南理窟—龚州宋城古镇建设项目、太平天国金田起义遗址景区项目、西江历史文化旅游示范区、贵港市桂林郡遗址公园（一期）—贵城遗址南城墙保护展示工程、贵港市港南区木格镇云垌客家围屋群古村落景区、覃塘区覃塘街道特色镇建设项目（即贵港市覃塘区布山古郡文化旅游项目）等。
“旅游＋农业”：广西状元山乡村文化旅游综合开发项目、贵港市港北区传统文化旅游项目等。
综合旅游项目：贵港南部片区区域旅游示范带，平天山旅游配套基础设施建设项目，广西万年青生态种养林下养老养生、科普教育、国防国学教育训练基地、娱乐性军事化训、生态旅游观光项目，贵港市荷美覃塘景区提升建设项目，贵港市覃塘区城区全域旅游PPP项目等。
以电子商务、金融服务、信息服务、工业设计、人力资源、节能环保、科技服务等领域为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
基本建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，电子商务创新动力、创造潜力、创业活力进一步激发，电子商务产业实现提质增效升级。到2025年底，电子商务交易额突破500亿元，其中，跨境电子商务交易额10亿元，网络零售额超过260亿元；培育交易额达百亿电子商务集聚区2个，创建自治区级电子商务示范基地3家，创建自治区级电子商务示范企业10家。
优化商贸流通发展环境，支持业态和模式创新，增强消费吸引力，培育电子商务成为经济发展的新引擎。
打造电子商务发展平台。加快推动广西永泰跨境电子商务产业园、贵港义乌中国小商品智慧新商业产业园建设，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，争创集商品贸易、物流配送、融资支持、软件设计、实训孵化等多功能、多业态为一体的自治区级电子商务示范基地。推动实体交易与网上交易相结合，支持有条件的专业市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批商品交易市场的网商集聚区。培育直播经济集群，扶持一批头部直播电商机构，孵化一批直播电商品牌，做强一批新媒体直播经济主体，培养一批直播带货达人。加快建设一批电子商务楼宇，支持各集聚区、街道开展电子商务楼宇配套设施投入，鼓励新建或利用闲置厂房、商务楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务楼宇，形成电商集聚效应。培育建设具有鲜明行业特色的电子商务服务平台，形成集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C行业公共服务平台。
着力培育电子商务经营主体。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业，培育一批有较强竞争力、区域领先的电子商务骨干企业，打造一批全国知名的电子商务龙头企业。积极引进电子商务重大项目，吸引一批国内外大型电子商务企业总部、区域总部和营运中心落户贵港，招引与电子商务企业配套的创意设计、包装、印刷、服务外包等企业，拉动并提升贵港电子商务发展总体水平。鼓励本地传统商贸流通企业发展电子商务，积极利用5G等新一代信息技术提升电子商务服务质量。
加速推进农村和社区电子商务。以“数字乡村”为契机，推进农业农村信息化和农村电子商务基础设施建设，推进促进工业品下乡和农产品进城双向流通，推动数字经济与农业农村经济深度融合。大力实施“电子商务进农村工程”，重点扶持桂平市电子商务公共服务中心等一批有一定知名度的电子商务网站，以桂平西山茶、覃塘莲藕、东津细米等国家地理标志保护农产品、“三浔记即食冲泡米粉”“红心桂圆肉”等广西特产核心品牌以及百香果、白玉蔗、沃柑、红薯等特色“网红”农产品为重点，带动农产品批零市场、农民合作社、家庭农场共建网上购销渠道，推动农产品网上交易，促进产销对接。紧密结合智慧贵港、智慧社区建设，打造社区电子商务服务平台，构建社区电子商务应用体系，提供购物、餐饮、医疗保健、家政、维修、缴费等便捷服务。鼓励社区便民直销点和社区内外的生产、销售、服务企业通过社区服务网站为社区居民提供商品和服务，促进居民网上消费。
积极发展跨境电商。以“互联网＋大外贸”为引领，重点扶持跨境电商商对企（B2B）、厂对商（M2B）、销售商对消费者（B2C）、工厂对消费者（M2C）“四合一”发展模式，鼓励直邮模式和保税模式两种进口跨境电商的发展，推动跨境电商贸易跨越式发展。支持生产企业、贸易企业开展跨境电子商务批发零售，引进一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电商服务企业，孵化培育一批具有竞争力的跨境电商卖家和国际性网络品牌。建设跨境电子商务综合服务体系，引导本地跨境电子商务企业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。鼓励物流、外贸综合服务企业自建平台，为跨境电子商务企业提供通关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑、融资等全方位服务。建立跨境贸易电子商务的检验检疫、质量安全监管和溯源机制，优化检验检疫、海关、税务、外管、电商企业、物流企业等之间的流程衔接。建设跨境电商公共服务平台和综合服务平台，建立公用型保税仓库。
电子商务工程：贵港义乌中国小商品智慧新商业产业园等项目；规划建设一批电子商务产业园区（集聚区）。
以广西建设面向东盟金融开放门户为契机，构建金融有效支持实体经济的体制机制，增强金融普惠性。支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。传统金融加快升级，新兴金融业态不断涌现，监管体系逐步完善，金融改革创新稳步推进，形成金融改革创新氛围，到2025年，金融服务业增加值达到77亿元，年均增长3％左右，争创自治区级特色金融城市，打造成为桂东南新金融中心。
我市加快健全金融组织体系，增强金融服务功能，积极培育金融市场，优化金融生态环境。
完善金融组织体系。大力发展银行、保险、证券、信托、金融租赁、汽车金融、消费金融、基金管理、私募股权投资等业务；积极培育小额贷款公司、典当行、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理等地方金融组织和主营业务具有金融活动属性的相关领域机构，形成高效快捷、投融资功能完善、功能互补的现代金融组织体系。
探索开发金融服务产品。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，加强“三农”金融服务体系建设，积极推进金融服务进乡村工程，发展农业保险。发展绿色金融，支持绿色技术创新。大力发展航运金融、航运保险，进一步提升船舶综合金融服务能力。推进数字金融服务健康发展，支持基于云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术的金融产品创新，审慎、规范发展第三方支付、物流金融结算与支付服务、供应链金融、电商金融、股权众筹融资等互联网金融业态，面向政府、企业和个人提供信息、资金、产品等金融服务。积极探索金融开放合作新方式，加快打造对接粤港澳大湾区的金融服务平台。
增强金融服务功能。强化金融服务实体经济发展的基本功能，增强对中小企业和民营企业的金融支持力度，推动产业金融、民生金融、财富管理、私募金融、绿色金融、普惠金融和科技金融等专业金融领域加快发展，大力开发适应贵港发展需要的个性化产品。加大信贷资金投放力度，充分运用再贷款、再贴现、优惠存款准备金率等政策工具，提高有效金融服务供给。
完善金融监管体系。维护金融安全，坚决守住不发生系统性风险底线。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，全面提升识别风险、监测风险、管理风险和处置风险的水平和能力，健全金融风险问责制度体系，对违法违规行为零容忍。持续推进农村中小金融机构风险化解工作，定期监测各联社处置情况，及时掌握处置进度。
加快建立融资服务中心，为企业提供集信息查询、材料获取、融资搭桥、服务咨询于一体的一站式服务，解决中小企业融资最后一公里问题。
以智慧荷城建设为契机，夯实信息服务发展基础，推进信息技术服务业在相关行业深入应用，重点发展软件及信息技术应用服务，健全智慧产业链，推动行业信息化、智慧化升级。到2025年，力争实现规模以上软件和信息服务业营业务收入达10亿元以上，年均增长34％左右，培育一批营收超千万元的信息服务龙头企业，涌现出一批掌握大数据、云计算、物联网、人工智能核心关键技术的信息服务企业，信息产业基地在桂东南形成较大影响力，打造“新一代信息技术服务中心”。
聚焦前沿信息服务，运用前沿信息技术优化企业管理方式、改造生产模式，发展智能制造产业，提升传统产业，促进桂东南地区生产、生活的智慧化升级，力争成为自治区级软件与信息服务业集聚区。
全面构建智慧产业。高水平实施“互联网＋现代商贸”，鼓励吾悦广场、人民路商业街区、历史文化街区等商贸企业及街区加强商品销售与信息技术融合，运用大数据、人工智能等技术发展新零售，打造新型体验型零售新样板。大力实施“互联网＋健康服务”，围绕贵港市立医院、第一人民医院等市管医院完善远程医疗服务体系，实现远程会诊、电子病历、网络预约、一键抓药、移动支付。创新发展“互联网＋科技服务”，依托汇桔网，打造区域知识产权企业服务资源共享平台，建设区域研发创新、科技推广服务平台。引导“互联网＋新型房地产”，引导房地产企业发展BIM智慧建造新模式，在规划设计、工程建设、市场营销、物业管理等环节全面实现信息化。
打造智能制造示范。以智能制造（贵港）产业基地项目为重点，利用新一代信息技术、智能化装备技术以及大数据平台改造提升制造业发展水平，在新能源汽车、智能装备制造等战略性新兴产业领域实施智能制造示范工程，建设一批可复制、可推广的数字化车间、智能工厂等示范项目。支持制造企业在研发设计环节，普及计算机辅助系统（CAD／CAE／CAPP／CAM）应用，推广虚拟现实模拟设计方式，基于数字化模型对产品进行仿真与验证分析。推动生产流程柔性化，发展网络众包、个性化定制、服务型制造新模式，支持企业开展制造信息化集成服务，提供解决方案，鼓励企业采用增材制造、工业机器人等智能制造方式。支持中小企业租用阿里云、腾讯云等云计算服务，鼓励企业应用ERP、OA、CRM等信息化管理软件，支持有条件的企业应用商业智能（BI）提升管理效率和水平。支持企业探索移动互联网、新媒体等营销新模式，引导企业运用大数据技术，挖掘用户需求，开展精准营销，应用物联网、区块链等技术，建立产品追溯体系。培育发展工业互联网，构建工业互联网网络体系和平台体系。
推进智慧城市建设。加快推进国家智慧城市试点建设，以“跨界整合、平台建设”为方向，建设两大平台，推进三大应用。吸引信息服务企业入驻贵港，运用云计算、物联网、人工智能等新技术，建设先进的交通感知、环境感知、视频感知等智慧城市基础设施。依托中科曙光，加快完善贵港市智慧城市公共信息平台和智慧城市运用管理平台，整合各部门数据资源，推动数据汇聚、数据融合、数据开放、数据服务。推进智慧城市在重点领域的应用，推进智慧教育等民生服务智慧化，推动智慧城市系统与农业、制造业和服务业深度融合，推进城市治理智慧化，拓宽智慧城市服务企业市场空间。
夯实信息服务发展基础。加快“网、云、端”新基建建设，加速建设融合5G、全光网、卫星通信和量子通信等新一代信息通信网络设施，通过骨干网扩容和IPv6升级，进一步提高网络容量、通信质量和传输速率。加快大数据平台和云计算中心高水平建设，推动“城市超脑”建设，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力。布局全域感知的智能终端设施。发挥中科曙光和华迪网络企业的作用，建设信息服务基地，集聚软件开发企业、信息服务企业及数字内容企业。
贵港市智慧城市项目：推进云计算中心、大数据平台、智慧政务综合平台、网格化智慧城市管理工程、智慧地下管线与空间综合系统、应急指挥、智慧消防、智慧党建、智慧环保、智慧交通工程、智慧市政、智慧公安、智慧水务、市民一卡通、智慧旅游、智慧产业园区、智慧物流、智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧公交、智慧停车、智慧特种设备管理、智慧内河港口、智慧人社等二十六个子项目。
布山古郡新型智慧小镇项目：依托布山古郡，应用BIM、GIS、倾斜摄影、AR、人工智能、边缘计算等技术，打造小镇全息中心，实现对小镇全要素的数字化和虚拟化管理。部署物联网、5G基站、高清视频监控体系、智能灯杆、停车监测、安防设备等，搭建小镇智能感知监测体系。
制造业与工业设计进一步融合，形成全流程产品设计创新体系，产品附加值和产业竞争力不断提高。到2025年，建设一批工业设计中心，引进3～5家知名工业设计机构、大师工作室，打造工业设计全产业链服务创新基地。
推动工业设计企业集聚发展。引导现有工业设计产业向规模化、集约化、专业化方向集聚发展，加强工业设计产业规划布局，打造工业设计产业基地。围绕新能源汽车、先进装备制造、绿色环保家居、纺织服装服饰等产业，加快发展众创设计、众包设计、用户参与设计等新型设计模式，加快培育造型设计、机械设计、电路设计、服装设计、UI设计、平面设计、包装设计等行业。鼓励华奥等制造企业建立工业设计中心，鼓励工业设计中心申报自治区级和国家级工业设计中心，增强工业设计服务供给能力，打造具有较强竞争力的工业设计中心。对接粤港澳大湾区，引进对重点产业有明显带动作用的国内外知名工业设计机构、大师工作室。鼓励成立工业设计创新联盟，整合科研院所、企业及科技服务机构的科研力量和技术设备等资源，开展关键技术攻关，提升工业设计能力和水平。
推动工业设计成果产业化。鼓励和引导生产企业应用工业设计，优化新能源汽车、先进装备制造、绿色环保家居等产业的产品外观、结构、功能，开发原创型新产品，提高供给质量。鼓励生产企业购买工业设计服务，推动设计企业和制造企业协同发展，鼓励生产企业将设计业务外包给工业设计企业、机构和设计中心，开展订单式、契约式、股权式等多种形式的工业设计服务。鼓励生产企业购买贵港市各类工业设计评奖活动、工业设计大赛、创新创业大赛的优秀成果，对符合条件的产业化项目优先纳入各类专项资金、基金支持范围。建立健全工业设计知识产权保护体系，保护工业设计创新成果和设计者权益。
鼓励创建工业设计中心，支持工业设计企业专业化发展，搭建协调式设计创新平台，加快培育工业设计龙头企业。
基本建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，实现公共服务有效保障、经营性服务逐步壮大，产业规模进一步增长、人才队伍进一步壮大、服务能力进一步提升。到2025年，德保美食新增2～3家以上人力资源服务龙头企业。
强化人力资源管理，以产业引导、政策扶持和环境优化为重点，推进人力资源服务创新，鼓励差异化发展，大力开发能够满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。依托锦绣前程、众鹏、安港等人力资源企业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，鼓励发展人力资源服务外包、人力资源管理咨询、高级人才寻访、网络招聘等新型服务业态。鼓励和支持规模化企业的发展，支持人力资源服务企业通过市场机制兼并、收购、重组或组建企业联盟，打造若干实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务企业集团。培育孵化人力资源企业，引导、扶持企业做大做强，打造人力资源服务企业的孵化基地。
节能和环保综合服务得到快速发展，专业化、社会化服务占行业比例大幅提升，加快建立与生态经济、循环经济发展相适应的节能环保服务体系，打造面向桂东南重要的节能环保产业基地和创新中心。到2025年，培育和引进一批节能环保装备和服务骨干企业，全市节能环保装备和服务产业主营业务收入达到1000亿元以上。
突出绿色低碳发展战略，广泛应用节能环保技术，创新产业发展理念，丰富服务形式和内容，提升服务能力和效益，加快发展低碳经济，充分释放绿色发展潜能。
大力发展节能服务。培育壮大节能服务企业，推动新能源汽车、先进装备制造、建材、能源等重点用能单位和行业龙头企业，依托自身技术产品优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，构建“原产业＋节能服务业”模式，开展专项节能服务业务，实施节能技术改造，着力培育一批专业高效的节能服务公司。培育发展节能专业机构，支持发展第三方节能服务机构，鼓励采用“合同能源管理”“互联网＋节能”等新模式，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，为产业园区和重点行业企业提供节能项目设计、节能设备采购、能源审计、评估、节能诊断及改造、节能监测审核、人员培训、信息咨询、能源管理体系认证、节能低碳产品认证等节能服务。
积极发展环保服务。鼓励装备制造企业转型发展，支持环保装备制造龙头企业向产业链下游延伸业务，从装备制造、工程建设型企业向涵盖产品、设备、咨询、监测、运维等服务为内容的环境问题综合解决型企业转型发展。以城镇污水处理、生活垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理，积极推进城乡垃圾收转运一体化。推进环境咨询、排污权交易、环评中介、清洁生产审核咨询评估、环保产品认证评估等环保服务业发展。鼓励社会资本进入环境基础设施领域，探索开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。培育引进行业龙头企业参与产业园建设，发展环保服务总承包、环境治理特许经营等综合环保服务业。
积极培育再制造服务。围绕再生金属、废橡胶、废塑料、废旧电池电瓶、报废车船等资源，积极培育提供资源节约、废物管理、资源化利用等一体化服务的循环经济专业化服务公司，加快再生资源利用。大力发展再制造专业技术服务，健全再生资源回收体系，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统，支持再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品质量鉴定等服务平台建设。
贵港生态科技产业园项目：打造成为以节能环保装备制造为核心，集环保科技研发、环保管家服务、展示交易、金融服务、环保产业总部经济、生态治理等全环保生态产业链于一体的新型环保科技产业示范园区，带动贵港市环保产业跨越式发展。
招引一批高端化、专业化科技服务主体，建设一批新型研发机构、孵化载体平台，力争建设1家国家综合性科学中心，科技服务创新能力进一步提升，科技服务新业态不断涌现。到2025年，研究与试验发展（R＆D）经费支出占地区生产总值比重1％，科技进步贡献率55％，5G使用人口比例20％，万人拥有专利授权数1.2件。
推进产业创新平台建设。依托西江科技创新产业园和贵港市西江硅谷科技大厦，实施科技园区基地提档升级工程，积极引入粤港澳大湾区行业领军企业、创业投资机构、创业服务机构等社会力量，加快推进科技创新平台和科技园区基地建设。实施科技创新平台提质增效工程，围绕重点产业，积极培育创建一批高水平企业技术中心、实验室、院（博）士工作站、工程技术研究中心等科技创新平台，加快建设国家综合性科学中心，打造一批政产学研用新型研发机构，建设提升一批科技园区基地，争创国家级高新技术开发区。实施科技合作交流拓展深化工程，构建贵港—粤港澳大湾区资本、技术、人才等要素自由流动和高效配置平台。
实施科技创新人才培育引进工程。进一步深化粤港澳大湾区职业院校产教融合和校企合作，建设一批示范性高技能人才培养基地。通过结对共建、培训交流、科研合作、联合攻关等方式，依托广西物流职业技术学院等院校，推动粤贵两地高校和科研院所开展“政产学研用”合作，培育造就一批科技领军人才、高技能人才和高水平产业创新团队，支持青年科技人才脱颖而出，壮大创新型企业家队伍。实施科技创新人才支撑产业高质量发展工程，在新能源（智能）汽车和电动车、新一代信息技术、生物医药、智能装备制造、精细化工、新材料等领域，着力从大湾区引进一批“高精尖缺”人才。
实施重大科技成果转化应用工程。组织实施一批重大科技专项，启动实施一批新的科技重点项目，在若干重点领域实现突破或取得重要进展。深入推进校企合作，加快科技成果转移转化现实生产力，深化改革高校科技成果使用权、处置权和收益权，鼓励高校院所科研人员以技术许可的方式进行成果转化。加强广西工业学院、贵港工贸职业学院、广西物流职业学院等属地贵港高校研发能力建设，推动科研人员科研潜力，开创万众创新新局面。
平台建设项目：加快建设贵港市科技企业孵化器、贵港市西江硅谷科技大厦建设项目等一批研发机构和科创中心，创建若干个博士后工作站和院士工作站。
人才培养项目：实施人才培养工程，落实国家“新型职业农民培育工程”，培训家庭农场主、农民合作社骨干等生产经营型职业农民。实施高层次创新创业人才培养工程，引进培育科研团队，举办创新创业培训班。企业经营管理人才培养工程，定期推荐规模以上企业优秀企业经营管理人才参加国内外培训。成立非公有制企业培训基地和人才培养顾问团。开展职工技能竞赛活动，建立自治区级技能大师工作室，积极争取申报国家及自治区技能大师工作室项目。实施人才引进工程，直接引进和柔性引进高端领军人才千名以上。实施人才项目申报，做好“百千万人才工程”“突出贡献专家”等项目申报工作。
以现代商贸、大健康、体育服务、文化创意、商务与会展、房地产、教育培训、家政、物业管理等服务业为重点，持续提升生活性服务业供给能力和水平，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
传统商贸加快转型升级，新型业态不断涌现，商业网点布局进一步优化，服务贵港市、辐射桂东南、对接粤港澳大湾区的商贸服务功能不断增强，形成“双循环”新格局。到2025年底，社会消费品零售总额稳步增长达到781.55亿元，年均增长6.5％左右，培育发展20家左右大型商贸流通企业。
推动传统商贸流通业创新转型升级。促进传统商贸企业转型升。