宁明：党建引领 凝聚合力 决战决胜脱贫攻坚

　　宁明县地处边境，是广西扶贫开发工作重点县。2015年底，全县贫困发生率18.9%。为让边境群众过上幸福日子，脱贫攻坚战打响以来，宁明县下足绣花功夫，以“拓荒牛”精神“啃”下一块块贫困“硬骨头”，走出了一条可持续的、经得起时间考验的边境贫困地区特色脱贫之路。截至2019年底，全县53个贫困村脱贫出列，17405户72058人实现脱贫，贫困发生率降至0.23%。2019年4月，宁明县获自治区党委、政府批准脱贫摘帽，并被评为广西2018年脱贫攻坚先进集体；峙浪乡乡长黎明华获评全区脱贫攻坚先进个人贡献奖。

　　宁明县坚持以党建引领脱贫攻坚，建立强有力的脱贫攻坚三级临时党组织，强力推进脱贫攻坚工作。图为宁明县党政主要领导为各乡镇脱贫攻坚战区授旗。陈桂梅 摄

　　脚下沾泥土，心中有群众。宁明县广大党员干部以身作则，勇于担当，深入基层、深入群众，解决群众的诉求和难题。

　　宁明县深化实施“党建+脱贫攻坚”工作机制，凝聚脱贫攻坚强大合力。进一步压实县、乡、村三级临时党委（支部）责任，把领导派到一线推动工作、破解问题。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“我是党员，脱贫攻坚跟我上”主题实践活动，号召党员干部在脱贫攻坚一线践行初心使命。进一步完善“一线工作法”制度，要求全县领导干部深入乡村基层、群众家中开展扶贫工作，切实做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、柳江十大美食作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼。加强基层党建工作，发挥各个基层党组织以及13个乡镇级、68个村级党建联合体的作用，集中资源解决脱贫攻坚各类问题。深入开展“百企扶百村”脱贫攻坚三年行动，以党建引领，组织开展 “百企扶百村”扶贫扶志感恩行动，创建“感恩超市”，33个非公企业与52个贫困村、5个深度贫困村结对帮扶，形成了全社会广泛动员、合力攻坚的大扶贫格局。

　　在宁明县爱店镇堪爱村丈鸡屯，帮扶干部到贫困户瑶胞群众家中走访、帮扶。 严造新 摄

　　2020年是脱贫攻坚战收官之年。宁明县推行挂牌督战制度，用好县乡督战队伍，对全县未脱贫出列的4个深度贫困村、柳江十大美食301户未脱贫户以及脱贫监测户、边缘户实施常态化挂牌督战，压茬跟进督促完成各项指标任务，确保打赢脱贫攻坚收官之战。

　　宁明县推行脱贫攻坚工作责任清单交办制度及约谈提醒工作制度，每月下发工作清单，每周布置阶段重点工作，并对重点工作进行量化督导，表扬奖励先进，诫勉鞭策后进。同时，根据乡镇、村级重点工作推进情况对有关专责小组、挂点联系帮扶后盾单位进行捆绑式量化考评，通过强化制度刚性约束，倒逼责任落实、工作落实。在脱贫攻坚收官之战冲刺阶段，印发《宁明县奋战60天高质量打赢脱贫攻坚收官之战的十三条措施》，进一步压实责任链条，号召全县保持冲刺的心态、总攻的状态，较真碰硬把各项工作抓实抓细，推动各项工作加快推进，取得新的成效。

　　宁明县大力实施城乡基础设施建设，城乡人居环境及条件得到极大提升。图为航拍宁明县城。 陆铁山 潘云勇 摄

　　宁明县不断完善农村基础设施建设，城乡人居环境及条件得到极大提升。图为爱店镇堪爱村新貌。 严造新 摄

　　宁明县根据传统产业分布特点，将全县划分为蔗区、林区、广西十大美食景区、边贸区、现代农业区“五大战区”，大力发展优势特色扶贫产业。县级特色产业覆盖全县162个行政村，产业覆盖率96.76%，累计带动6.7万名贫困人口增收。

　　糖料蔗是宁明的支柱产业。该县将蔗区作为最大的扶贫战区，狠抓“双高”基地建设，成功打造了“蔗-牛-菇-肥”循环产业项目，即用蔗叶养牛，再用牛粪种植茶树菇，产完茶树菇后的菌棒和牛粪再加工成肥料，形成循环产业链。目前，全县建成“双高”基地23.5万亩，组建甘蔗互助组108个，发展肉牛养殖4.3万头，累计带动农户1.3万户。

　　宁明县借助世界文化遗产——“花山岩画”品牌名片，大力推进旅游扶贫产业。成功创建国家4A级景区2家、3A级景区1家、乡村旅游扶贫示范点18个、星级乡村旅游区（农家乐）13家，成立旅游扶贫合作社15个，带动贫困户726户增收。

　　宁明县抓住爱店口岸开通的机遇，引进落地加工企业14家，带动边民就业岗位500余个；用足用活边贸政策，建立边民互助组23个，组员7796人，其中贫困人口1630人，为参与互市贸易的贫困边民提供了增收渠道。

　　宁明县成功打造“蔗－牛－菇－肥”项目。图为种植户采摘茶树菇。 陆铁山 摄

　　同时，进一步做强林业产业及现代农业，建成林下经济示范点11个，建成自治区、县、乡、村级现代农业示范区136个，带动贫困户1.1万余户。

　　在产业扶贫中，宁明县还大力建设“厂房式”“居家式”“田间式”“混合式”四类扶贫车间，开辟了贫困户和村集体增收新渠道。贫困村屯的“造血功能”显著增强，消除贫困村集体经济“空壳村”。

　　宁明县城中镇浦瓜村“混合式”扶贫车间，让群众实现在家门口就业增收。 陆铁山摄

　　扶贫先扶志。宁明县注重营造浓厚的脱贫攻坚氛围，让群众自发参与脱贫攻坚战。

　　该县结合一线工作法，组织全县帮扶干部广泛深入开展“八个一”活动，即每月到村屯住一个晚上，每周到村屯入户帮扶一次，与贫困户吃一餐饭，与贫困户开一次家庭会议，帮助贫困户解决一个问题，核对一次贫困户家庭基本信息，与贫困户打扫一次家庭卫生，与贫困户照一张合影。创新开展扶贫领域信访大走访、大接访、大处访、大回访、大督访“五访”活动，累计解决群众诉求964个。

　　宁明县大力推进现代特色农业示范区建设，带动贫困户8847户31657人增收。图为花山田园现代农业园示范区核心区的蔬菜大棚。 卢尚约 摄

　　同时，深入开展“感恩教育”活动，引导群众饮水思源；积极开展“明白人”交流、“三方见面会”、“明白人”讲脱贫故事等活动，引导群众明白政策、铭记党恩，激发摘穷帽、奔小康的内生动力。

　　此外，宁明县还创建165个村级脱贫攻坚“爱心超市”，鼓励群众以劳动换积分、以积分换生活物品，进一步增强了贫困群众主体意识和获得感。

　　在解决基础设施项目建设工作中，宁明县创新推行“村决策、乡统筹、县审批”项目建设模式，将扶贫项目下放到村一级，把决定权交给群众。2018年以来，全县累计投入2.5亿元，实施162个村（社区）基础设施建设项目3257个，有效改善了群众生产、生活条件，让所有村民共享乡村发展成果，提高幸福感。（陆铁山）

　　宁明县大力发展生态肉牛养殖，全县肉牛存栏量4.3万头。图为宁明县永豪顺农牧有限公司养牛场。 郑中生摄