广西壮族自治区人民政府关于提升质量安全
主导市场，推动政府。配置中的决定性作用充分发挥市场在资源，品产业发展短板找准地方特色食，业规模扩大产，场竞争主体作用强化食品企业市，牌建设加强品，融合发展加快产业。导和政策激励作用加强政府规划引，、土地等要素资源聚焦科技、资金，品产业发展强大合力形成推动地方特色食。
完善支持政策（二十一）。品一标”、规模化生产基地建设在种植、养殖环节重点支持“三，标准化生产体系着力构建农业；重组和诚信体系、追溯体系建设在加工环节重点支持企业兼并；链物流、电商平台建设在流通环节重点支持冷。门要统筹规划各级各有关部，重点向地方特色食品产业倾斜整合资金、土地等要素资源并。业园区建设结合食品产，品质量安全检验检测中心重点支持建设地方特色食。产业发展保险试点开展地方特色食品，场风险和质量安全风险有效防范自然风险、市。费投入加大经，务业发展相关专项资金、农业生产发展专项资金等统筹安排自治区的工业和信息化发展专项资金、服，品产业快速发展支持地方特色食。
量技术攻关行动（十）开展质。权的重大技术、核心技术研发鼓励企业加快具有自主知识产，传统食品质量提升和产业升级改造采用先进工艺、技术、设备推进。机构开展“产学研”合作引导企业与高校、研究，创新战略联盟加强产业技术。食品生产的保鲜、贮存、加工等重大共性关键技术的研发在科技计划、科技创新专项中设立相关课题支持地方特色，的食品质量安全控制提供技术支撑为实现从生产源头到餐桌全产业链。、畜禽水产品绿色加工流通与质量控制关键技术研究、米粉等生产自动化与冲泡保鲜关键技术研究等技术攻关重点开展新型安全农副产品贮运保鲜技术研发、特色农产品精深加工技术与附产物高值化利用及新产品开发。自治区科技厅（牵头单位：；监局、食品药品监管局、工业和信息化委、发展改革委责任单位：自治区农业厅、海洋和渔业厅、林业厅、质，市、区〕人民政府各设区市、县〔）！
制宜因地，特色突出。区生态优势充分发挥我，色食品资源立足各地特，展重点明确发，转化为产业优势推动资源优势，族特色的食品产业体系构建具有地域特点和民，、差异化发展促进多样化。
育销售市场（十三）培。销全国升级行动实施广西特产行，展区内外巡展和海外巡展组织地方特色食品企业开，推荐和洽谈对接推动产品展销。牌连锁经营和产品进商场、进超市活动鼓励地方特色食品生产经营企业开展品。业、经营企业与电商对接融合大力推进地方特色食品生产企，食品网络信息平台建设广西地方特色，网络销售平台鼓励企业开设，平台开设网店在知名电商，西地方特色食品的发展格局形成万家网店、万人销售广。产品交易中心等平台重点打造广西泛糖。自治区商务厅（牵头单位：；品药品监管局、通信管理局、工商局责任单位：自治区糖业发展办、食，市、区〕人民政府各设区市、县〔）？
利益联结机制（十七）建立。下游各类市场主体组建产业联盟鼓励地方特色食品生产企业与上，的订单和契约关系与农民建立稳定，同和质量安全保证协议签订长期稳定购销合，的购销关系形成稳固，股分红”为主要形式以“保底收益＋按，增值收益的利益联结机制构建让农民分享加工流通。为产业扶贫的重要内容将地方特色食品产业作，境地区依托当地生态和资源优势支持贫困地区、革命老区、边，农产品加工业大力发展特色，高、规模较大的龙头企业培育打造一批产品档次较，、销售于一体的全产业链条构建以种植养殖、深加工，群众参与度提高贫困，增值收益分享加工，就近脱贫实现就地。、县〔市、区〕人民政府（牵头单位：各设区市，厅、林业厅、工业和信息化委自治区农业厅、海洋和渔业；、食品药品监管局、扶贫办责任单位：自治区商务厅）？
指导思想（一）。社会主义思想为指导以习新时代中国特色，新发展理念牢固树立，、国务院的决策部署认真贯彻落实党中央，质量和安全水平围绕提升食品，的美好生活需要为目标以满足人民日益增长，构性改革为主线以推进供给侧结，品牌、增活力为着力点以优结构、提质量、创，策扶持、执法监督和消费培育强化标准规范、科技创新、政，生产体系、经营体系和质量安全体系加快构建地方特色食品产业体系、，业发展的巨大空间与潜力充分释放地方特色食品产，工业化、标准化、规模化发展大力推进地方特色食品产业，业提质升级推动食品产，济发展新动能培育形成经，、奋力谱写新时代广西发展新篇章提供有力支撑为扎实推动经济持续健康发展、加快富民兴桂。
二三产业融合发展（十五）推动一。色食品产销对接大力推进地方特，企对接和农校对接推广农超对接、农，食品交易和服务促进地方特色。型升级与关联产业交融互动推进地方特色食品工业转，横向关联企业的紧密衔接引导纵向上下游企业和，链强链行动计划实施建链补链延，安全为纽带以提升质量，工企业向两头延伸产业链条支持大中型地方特色食品加，、市场营销等环节融合发展推进原料生产、加工物流。产企业发展订单农业鼓励地方特色食品生，品原料生产基地建立稳定的食，化、规模化、优质化生产推进原料专业化、标准，产品产地准出制度全面落实食用农。洋和渔业厅、林业厅、工业和信息化委、商务厅（牵头单位：自治区发展改革委、农业厅、海；、粮食局、食品药品监管局责任单位：自治区供销社，市、区〕人民政府各设区市、县〔）！
新业态新模式（十六）培育。观光、生态保护和文化传承等多种新功能挖掘和拓展特色食品的健康养生、休闲，科普、教育、养生养老等产业深度融合引导地方特色食品产业与休闲、旅游、。客市场面向游，域特色食品深度开发区，特色工业旅游业态培育食品产业园区。产业发展重大任务围绕地方特色食品，层次多样化生产性服务推动社会力量发展多，展提供有力支撑为食品产业发。委、发展改革委、卫生计生委、文化厅（牵头单位：自治区商务厅、旅游发展；粮食局、科技厅、食品药品监管局、工业和信息化委责任单位：自治区农业厅、海洋和渔业厅、林业厅、，市、区〕人民政府各设区市、县〔）！
安全地方标准体系（十八）完善食品。补什么”的原则按照“缺什么、，与地方标准配套的检验方法与规程等食品安全地方标准及时制（修）订产品标准、生产经营过程的卫生要求、，20年到20，业化经营的地方特色食品品种力争覆盖全部规模化生产、产，产业持续健康发展助推地方特色食品。品安全国家标准、地方标准的企业标准鼓励地方特色食品生产企业制订严于食。标准备案规范企业，立和完善标准自我声明公开制度引导地方特色食品生产企业建。和地区更加严格的食品质量安全标准体系组织生产鼓励和支持地方特色食品生产企业按照发达国家。方标准相关技术要求的地方特色食品团体标准鼓励行业协会制订高于强制性国家标准和地。计生委、食品药品监管局（牵头单位：自治区卫生；洋和渔业厅、林业厅、质监局责任单位：自治区农业厅、海，市、区〕人民政府各设区市、县〔）！
发展目标（三）。20年到20，产业规模不断壮大全区地方特色食品，持续优化产业结构，工业企业达300家左右规模以上地方特色食品，、饮料、粮油、茶叶等地方特色食品产业体系形成涵盖食糖、果蔬、肉禽、水产品、林产品，值达到1500亿元以上地方特色食品工业总产，企业销售额实现翻番广西特产核心品牌。、地理标志商标、广西老字号等一批知名品牌挖掘培育中华老字号、国家地理标志保护产品。溯体系、食品安全诚信体系初步建成食品安全地方标准体系、食品安全追，水平稳步提升食品安全保障。25年到20，产业实现跨越发展全区地方特色食品，产业竞争力整体水平进入全国先进行列原料供应基地、产品加工、产品质量和。
植养殖产业布局（四）优化种。农业环境质量状况等因素根据区域自然环境条件和，业发展对原料的需求围绕地方特色食品产，养殖业结构调整种植，构和区域布局优化品种结，原料生产基地全力打造八大，品质量安全水平不断提升农产。
业质量管理提升（十一）推动企。生产企业主体责任强化地方特色食品，全食品安全管理制度督促其依法建立健，全管理人员配备食品安。全自查制度建立食品安，状况进行检查评价定期对食品安全。、出厂检验、销售等各项记录制度建立并执行食品进货查验、生产，查验有效实现追溯能够通过记录和。采集、留存生产经营信息鼓励企业采用信息化手段，子追溯实行电。产品质量安全状况主动监测已上市，风险隐患及时报告，准或存在安全隐患的食品依法召回、处置不符合标。质量管理方法推广应用先进，20年到20，22000食品安全管理体系、危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证规模以上地方特色食品工业企业全面推行ISO9001质量管理体系、ISO。劳模精神和工匠精神弘扬企业家精神、，管理者、生产者质量意识和质量素养提升地方特色食品生产企业负责人、。区食品药品监管局（牵头单位：自治；自治区质监局责任单位：，市、区〕人民政府各设区市、县〔）。
支撑科技，驱动创新。的支撑引领作用发挥科技创新，新、引进消化吸收再创新及创新示范着力推进食品工业原始创新、集成创，成果产业化促进创新，和商业模式创新加快管理创新，产业新业态积极培育新。
大龙头企业（八）壮。优、扶强”的原则按照“扶大、扶，创新开发、兼并重组、产能提升等方式鼓励和支持地方特色食品龙头企业采取，等资源向优势企业集中促进品种、技术、渠道，的核心竞争力全面提升企业。金穗农业、黑五类、巴马丽琅、百洋集团、嘉宝集团等一批大型特色食品企业集团重点打造广西糖业集团、南宁糖业股份有限公司等大型制糖企业集团和皇氏乳业、。头骨干企业和成长型企业聚焦各子行业领域的龙，线改造与扩建支持其生产，、合资等方式做大规模引导其通过兼并、收购，做强创新产品鼓励其做大，牌优势形成品，场占有率提高市。区工业和信息化委（牵头单位：自治；渔业厅、糖业发展办、粮食局、发展改革委责任单位：自治区农业厅、林业厅、海洋和，市、区〕人民政府各设区市、县〔）？
加强组织领导（二十二）。展领导小组的统一领导下在自治区工业高质量发，品产业协调推进机制建立完善地方特色食，品产业发展的工作合力形成推进地方特色食。府要把这项工作纳入重要议事日程各设区市、县（市、区）人民政，的实施方案制定具体，工作职责明确部门，规划、重大项目建设等工作的指导、协调和监督加强对地方特色食品产业发展政策措施、发展，质量安全全面提升，品产业不断发展壮大强力推动地方特色食。广西特产香芋扣肉广西特产零食好带的
料生产基地森林食品原。、猴头菇、茯苓、银耳、竹荪、蛹虫草等主要在林下发展灵芝、铁皮石斛、金线莲，福绵等地建设八角生产基地重点在藤县、金秀、宁明、，、贺州等地建设肉桂生产基地在梧州、防城港、贵港、玉林。自治区林业厅（牵头单位：；县〔市、区〕人民政府责任单位：各设区市、）。
第一质量，为先安全。侧结构性改革围绕深化供给，食品质量和效益的提升以监管制度创新助推。量安全主体责任强化食品企业质，链质量安全管理加强食品全产业，诚信管理制度健全食品安全，量安全水平提升食品质。
品产业园区建设（九）加强食。食品产业加工园区科学规划建设特色，集聚发展鼓励产业，为依托以园区，集群效应放大产业，势产区、综合性加工园区集中引导地方特色食品产业向优。、桂林米粉、梧州六堡茶等特色食品加工园区做大做强广西·中国糖业产业园和柳州螺蛳粉，服务便捷的地方特色食品产业加工基地、园区和集群形成一批集聚效应明显、孵化功能突出、检测认证。料资源富集地区支持各地在原，特色突出的食品产业园区选择一批初具规模、地方，龙头企业为引领以知名品牌和，业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体的现代食品工业示范基地建设开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工，和公共服务水平提高基础设施，集约利用、产品质量集中监管使关联企业集聚发展、土地，品产业转型升级促进地方特色食。动强、质量优、成长好的特色食品加工企业积极引进和培育一批规模大、品牌响、带，加工产业集群形成特色食品。月饼小镇等一批食品特色小镇建设柳州螺蛳粉小镇、合浦，融合发展实现产城。、县〔市、区〕人民政府（牵头单位：各设区市，和信息化委自治区工业；业厅、林业厅、粮食局、投资促进局、糖业发展办责任单位：自治区发展改革委、农业厅、海洋和渔）？
蔗生产基地优质糖料。料蔗生产保护区划定工作结合开展1150万亩糖，生产规模合理布局，大糖料蔗生产优势区域重点发展崇左、来宾两，色、河池等糖料蔗种植区域统筹发展南宁、柳州、百。治区糖业发展办（牵头单位：自；自治区农业厅责任单位：，市、区〕人民政府各设区市、县〔）？
料生产基地食用菌原。产区为基础以食用菌，标准化生产水平提升大宗菌类，心的双孢蘑菇、杏鲍菇等工厂化生产基地重点建设以南宁、柳州、桂林等地为中，香菇、木耳、秀珍菇标准化生产基地以桂林、贺州、玉林等地为中心的，用桑枝、果树枝生产食用菌基地以河池、百色等地为中心的利。自治区农业厅（牵头单位：；县〔市、区〕人民政府责任单位：各设区市、）！
化全过程监管（十九）强。加工到流通消费的全程监管制度建立覆盖地方特色食品从生产，全风险点控制加强质量安，操作规范严格实施。督和抽检监测强化日常监，基地周边污染源排放严格管控原料生产，专项治理和区域集中整治开展食品质量安全问题，安全违法行为严厉查处质量。关产品的质量安全监管和风险防范加强对食品用塑料包装等食品相。产权保护加强知识，秘密等方面侵权假冒行为的打击力度加大对专利、商标、产品标识、商业，假冒长效机制健全打击侵权。信息公开力度加大食品安全，、日常检查、监督抽验等信息及时公开行政许可、行政处罚。桌”的全程追溯体系建立从“农田到餐，市下架等监管措施落实产品召回、退。体系建设推进诚信，承诺活动和诚信文化建设支持企业开展质量安全，诚信档案建立企业，制度和市场退出机制建立企业“黑名单”，舆论监督加强社会，、社会性约束和惩戒形成市场性、行业性。区食品药品监管局（牵头单位：自治；、工商局、质监局、工业和信息化委、发展改革委责任单位：自治区农业厅、海洋和渔业厅、林业厅，市、区〕人民政府各设区市、县〔）！
料生产基地茶业加工原。东南、桂东、桂南五大茶区主要发展桂西、桂东北、桂，绿茶、桂西黑茶、桂花茶、金花茶等布局发展六堡茶、茉莉花茶、红茶、。自治区农业厅（牵头单位：；县〔市、区〕人民政府责任单位：各设区市、）？
料生产基地商品粮油原。源基地县为重点以产粮大县、粮，种结构优化品，工专用品种发展优质加，南优质加工专用稻生产基地重点建设桂北、桂中和桂东。自治区农业厅（牵头单位：；自治区粮食局责任单位：，市、区〕人民政府各设区市、县〔）。
化营商环境（二十）优。管服”改革深化“放，服务能力和水平提高政府公共，审批流程优化行政，优质公共服务为企业提供。息共享、监管互认推进管理部门信，业降低监督检查频率对信用记录良好的企，诚信守法激励企业。费监管加强收，费秩序规范收，格违法行为严厉打击价，康有序发展促进市场健。全等方面的监管加强市场、安，业、产业良性发展格局形成有利于企业、行。业协会作用充分发挥行，业自律加强行，业行为规范企。
强品牌建设（十二）加。色食品品牌战略实施广西地方特，极性和创造性激发企业积，质品牌培育优，品产业高质量发展引领地方特色食。质量奖、中华老字号等荣誉鼓励和引导企业争创中国，广西水果特产奖和服务业品牌等品牌评价深入开展自治区主席质量。号提质工程实施老字，一品”品牌打造行动开展广西特产“一市。食品申请地理标志商标支持、引导地方特色，、龙头企业示范引领作用发挥区域公共品牌示范区。保护产品百亿元特色产业积极打造国家地理标志，理标志商标和国家地理标志保护产品着力推动每个县（市、区）拥有地。值评价活动开展品牌价，品品牌无形资产增值助推广西地方特色食。指导机构培育品牌，标品牌指导服务有针对性开展商。工商局、农业厅、海洋和渔业厅、林业厅（牵头单位：自治区质监局、商务厅、；信息化委、食品药品监管局责任单位：自治区工业和，市、区〕人民政府各设区市、县〔）？
料生产基地畜禽产品原。动物养殖发展草食，香猪等特色养殖培育奶水牛、，、玉林、崇左等地为中心的草食畜禽养殖基地重点建设以河池、百色、来宾、柳州、桂林，百色等地为中心的优质家禽养殖基地以玉林、南宁、桂林、钦州、梧州、，州等地为中心的瘦肉型猪养殖基地以玉林、贵港、南宁、桂林、贺，为中心的奶水牛养殖基地以南宁、来宾、钦州等地。自治区农业厅（牵头单位：；县〔市、区〕人民政府责任单位：各设区市、）？
冷链物流体系（六）建立。加工冷链设施和装备完善农产品产地初，藏、保鲜能力提高农产品贮，等初加工环节减损推进预冷、烘干，、增加收益提升品质。心、冷链物流中心、产品展销中心支持有条件地区打造农产品集散中，流通、消费的有效对接实现产品生产加工、。冷库建设加快农村，链利用率提高冷，代物流体系打造农村现。产品现代物流体系加快构建大宗农，品、肉类等主产区围绕果蔬、水产，批预冷、贮藏、保鲜等初加工冷链设施支持供销社以及新型营销主体建设一，“最先一公里”短板加快补齐农产品产地。化生鲜农产品低温加工配送中心在城市周边加快建设一批现代，一公里”低温配送发展城市“最后。沿海地区改造升级或适度新建一批冷链物流园区在南宁、柳州、桂林、梧州、百色等城市和沿边。品专用通道建立生鲜产。产品跨境物流中心在边境城市建设农。革委、农业厅、供销社、交通运输厅（牵头单位：自治区商务厅、发展改；洋和渔业厅、食品药品监管局责任单位：自治区财政厅、海，市、区〕人民政府各设区市、县〔）？
育发展特色产品（七）大力培。产品、林产品、饮料、粮油、茶叶等产业重点培育和发展食糖、果蔬、肉禽、水，、创品牌“三品”战略实施增品种、提品质，牌优秀的地方特色食品供给体系形成品种丰富、品质优良、品。、绿色有机健康农产品、水产品和健康饮用水产业自治区重点打造富硒农产品、健康长寿养生产品。发展3—5个特色食品产业各设区市依具体情况重点，、老友粉、柠檬鸭、香蕉制品等南宁市重点发展水牛奶、茉莉花；片糕、莲藕、冬葡萄制品等柳州市重点发展螺蛳粉、云；糕、荔浦芋、罗汉果制品等桂林市重点发展米粉、桂花；茶、龟苓膏、豆制品等梧州市重点发展六堡；品、豆角、甜瓜制品等北海市重点发展海产；果、牛大力、金花茶、红薯制品等防城港市重点发展食用植物油、坚；、瓜皮、荔枝制品等钦州市重点发展大蚝；腐竹、桂圆、鳖制品等贵港市重点发展莲藕、；沙田柚、马铃薯制品等玉林市重点发展牛巴、；茄、茶、猕猴桃、火龙果等百色市重点发展芒果、番；茶、马蹄、酱菜制品等贺州市重点发展脐橙、；香猪、香牛、辣椒制品等河池市重点发展饮用水、；、红米、牛心柿制品等来宾市重点发展红茶；醋、坚果、辣椒、龟鳖制品等崇左市重点发展红糖、甘蔗。业厅、海洋和渔业厅、林业厅、糖业发展办（牵头单位：自治区工业和信息化委、农；食局、食品药品监管局责任单位：自治区粮，市、区〕人民政府各设区市、县〔）。
化规模种植养殖（五）推广标准。准化生产体系完善农产品标，加剂等农业投入品管理和质量监测制度健全化肥、农药、兽药、饲料及饲料添，基地建设和生态种养大力推进农业标准化，生产过程标准化、规范化促进特色农产品主产区。艺作物示范区、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场建设500万亩“双高”糖料蔗示范基地和一批园。和农村合作联社等产业组织形式建立“龙头企业＋基地＋农户”，品质量、统一品牌销售“五统一”规范和组织生产经营活动按照统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产。和地理标志保护产品“三品一标”认证工作开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。20年到20，面积保持在100万公顷以上力争全区“三品一标”基地，工业提供优质原料为地方特色食品。厅、海洋和渔业厅、林业厅（牵头单位：自治区农业；质监局、糖业发展办责任单位：自治区，市、区〕人民政府各设区市、县〔）。
大宣传推介（十四）扩。好水、好生态和好食材广泛宣传广西好山、，元素和长寿之乡的饮食结构和膳食特点深入研究广西地方特色食品健康营养，食品历史渊源和文化内涵深度挖掘广西地方特色，方特色食品系列丛书编撰、发行广西地，微电影等宣传手段通过创作微视频、，老味道、老故事、老品牌讲述广西地方特色食品，的知名度和美誉度提高广西特色食品。体验式消费大力推广，体验、传统文化表演等融合制作加工、美味，类、多品牌的地方特色美食文化让外地游客全面体验我区多种，品行销全国、走向世界推动广西地方特色食。化厅、卫生计生委、旅游发展委（牵头单位：自治区商务厅、文；治区党委宣传部责任单位：自，渔业厅、林业厅、食品药品监管局、粮食局自治区工业和信息化委、农业厅、海洋和，市、区〕人民政府各设区市、县〔）！
区传统产业和优势产业地方特色食品产业是我，特点和民族特色具有鲜明的地域，市场前景好、综合带动性强资源禀赋高、发展潜力大、。关于开展质量提升行动的指导意见》为全面贯彻落实《中共中央 国务院，方特色食品产业做大做强我区地，质量发展大会精神根据全区工业高，色食品产业发展提出以下实施意见现就我区提升质量安全推动地方特。
料生产基地水产品原。中心的罗非鱼、对虾、优质贝类、珍珠等优势水产品养殖基地重点建设以南宁、北海、钦州、防城港、玉林、贵港等地为，田螺、禾花鲤等特色养殖基地以柳州、桂林等地为中心的，心的大水面生态渔业养殖基地以河池、百色、梧州等地为中，南宁等地为中心的龟鳖养殖基地以钦州、贵港、崇左、玉林、。治区海洋和渔业厅（牵头单位：自；县〔市、区〕人民政府责任单位：各设区市、）！
原料生产基地加工型水果。蜜饯、果粉、果冻和果酒等制品重点开发罐头、果汁、果干、，蕉、猕猴桃、火龙果、柑桔、月柿、葡萄、荔枝、龙眼、芒果、罗汉果等优势果品生产基地重点在南宁、柳州、桂林、贵港、钦州、百色、玉林、贺州等地建设适宜加工的菠萝、香。自治区农业厅（牵头单位：；县〔市、区〕人民政府责任单位：各设区市、）！