临邑精准发力壮大特色产业集群
继济乐高速公路今年１月开通后，德大铁路将于９月２８日正式运行，由此结束了临邑县既没有高速公路也没有铁路过境的历史。
事实上，对于即将凸显的交通区位优势，临邑几届县委、县政府领导班子早形成了共识，一届接着一届谋划对接。而伴随着远景变为现实的步伐越来越近，自２０１１年起新一届临邑县党政领导班子应势而动、顺势而上、借势而起，高标定位，拉开了中西部经济开发区、东部高新区、北部大工业区建设框架，搭建招商引资平台和项目建设载体，将“三大园区”建设成为支撑可持续发展的三大增长极，打造发展新优势。
２０１１年以来，临邑县发改、经信、规划等部门走出去、请进来，调研论证，结合当地实际，分别制订出台推进“三大园区”建设的具体方案，明确发展目标、定位、重点和措施。总体要求是：以提高发展质量和效益为中心，打造承接转移示范区、特色发展新高地。以“建设大园区、引进大项目、发展大企业、培植大财源”为目标，集中财力，扩大规模，完善配套，增强承载能力，大力提升经济开发区，重点新建４０平方公里的东部高新区和２０平方公里的北部大工业区。“三大园区”分别引进大型工业项目、高新技术和环保节能项目、大宗物流和重大工业项目。
园区基础设施建设，地方财力紧张怎么解决？临邑县不等不靠，借助项目融资、ＢＴ、垫资、引资……撬动资金杠杆，园区基建工程顺利推进。２０１２年２月，从东部高新区建设鸣笛，到两大新区雏形初显，仅仅半年时间。３月，北京东方雨虹副总裁聂松林来临邑考察，看到仿佛是一夜之间平整出来的土地，明确表态：选址临邑投资建厂。
布局产业项目组团发展，对于尚属经济欠发达县的临邑县，是不是搞“剜到篮子就是菜”式的“一锅端”？临邑县委书记景文新给出了答案：“工业园区是实现项目集结的载体，但不能引进一般的项目，而是要提高门槛、惜地如金，引进建设支撑县域经济可持续发展的高端高质高效的好项目，培植壮大特色产业集群。走绿色低碳之路，增产不增污，实现转型发展、绿色发展、幸福发展。”
按照区域发展的功能区分和产业定位，临邑在“三大园区”科学布局产业空间，大力发展六大支柱产业。２０１２年东部高新区天鼎丰非织造布、兰剑物流、顺方管业、创导科技、恒丰纺织等７个项目竣工投产。北部大工业区，着眼于德大铁路竣工通车，减少运输成本，山东恒源石化集团与天津康因控股强强联合，合资６０亿元建设德宝路科技园碳四深加工项目。２０１４年初，该县“三大园区”共入驻各类项目１６６个，产业基础初具规模，已形成石油化工、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药和新能源六大支柱产业。
突出项目带动，着眼财源建设培植大企业和产业集群，２０１４年，临邑县实施了总投资３４０亿元的６９个重点项目，其中，２２个项目竣工投产，全县完成工业投入９９亿元，规模以上企业３９９家；实现销售收入８１６亿元、利税８８亿元，分别增长１８．１％和１０．５％；当年税收过千万元企业达到２１家，在全市率先培育起３家纳税亿元企业群体，形成了支撑县域发展的财源梯队。临邑经济开发区综合排名持续攀升，位居全省第４５位、全市第二位，成为全市唯一的“山东省循环经济示范园区”。绿色化工、生物医药、新材料和食品加工成为全市重点培植的四大产业基地。
“全力培植骨干财源，积蓄发展后劲。今后５年，平均每年可增加１家税收过亿元企业，力争迈入全省县域经济发展第一方阵、争创全国百强县。”２０１４年底，景文新就颇有底气地说。
追求大而强的项目，更要追求科技含量高、发展潜力大、市场前景好的项目。秉持这样的理念，临邑县重点围绕产业配套、高新技术、高端服务等领域，抓紧抓牢集中集约投入、高质高效投入，强化项目增量投入，力争让每一个项目都成为质效双优的大项目、好项目，为临邑县的工业经济做大做强奠定坚实的基础。
先进技术引领产业转型升级，涵养优质税源。２０１４年，临邑县３１个项目列入省技术创新计划，全年完成高新技术投资６２亿元；实现高新技术产业产值２３８亿元，增长２７．４％，占规模以上工业总产值的３０％。目前，临邑县市级以上高新技术企业达到４０家，数量为全市最多。
跨越发展，拉长链条，向高端产业攀升，向高附加值环节推进。山东世纪友华实业有限公司是一家服装加工企业，用工规模４０００人以上，在继续壮大服装加工同时，该企业与匈牙利政府合作投资６０亿元新上了中欧高科技产业园项目，主要生产高效节能电机和高端数控精密检测仪器。
招就招大的，引就引强的。临邑东部高新区的天鼎丰非织造布有限公司由国家级高新技术企业——北京东方雨虹防水技术股份有限公司投资建设，到２０１４年，已投产２条聚酯短纤维和４条长纤生产线，成为亚洲最大的产业用非织造布生产企业。
“围绕优化产业布局，通过持续招商引资、实施增量扩能工程，临邑迅速崛起一批高新技术企业和新兴产业集群，尤其是生物医药企业创新能力强、投入力度大、市场前景好、税收贡献大。”临邑县经信局局长许东刚如是说。
“产业布局是基础，还需要金融血液的注入，增加活力。而对于成长型企业来说，对资金的渴望就更加迫切。”临邑县县长林春元认为，企业运行趋稳向好，得益于优化金融环境和资本服务激发出的投资活力。作为省县域金融创新发展试点县的临邑县，经过多年的资本市场运作，已构建起多层次、多形式、广覆盖的现代金融服务体系，引进银行类金融机构１０家，夏津特产１８家保险机构在该县设立分支机构和营业部。培育上市或上市后备资源企业４８家，成长型企业积极投身资本市场，谋求更多资金支持。
“新常态下，发展仍然是解决一切问题的关键。”景文新认为，贯彻落实省市委全会精神，打好稳增长调结构主动仗，必须坚持发展第一要务，精准发力、定向施策，突出项目建设，壮大特色产业集群，转型蓄势新常态。
当前临邑县传统产业的比重仍然较大，新材料和节能环保等新兴产业虽增速较快，但因起步晚、总量小，在短期内还难以形成强劲的拉动力，导致传统产业与新兴产业间动力转换不足，再加上服务业发展滞后，经济总量小和产业层次低的问题并存。
“攥紧拳头，打造工业升级版，这是进一步强化工业的主导地位和支撑作用，着力解决经济总量不够大、结构不够优、效益不够好等问题的必然要求。”景文新进一步分析，“要坚持工业优先发展战略，以工业大发展引领一产和三产大提升，以工业转型升级推进经济结构加快转调，以工业的做大做强壮大财政实力、奠定发展根基，保障改善民生。”
把精准发力的“靶心”放在以壮大骨干带动转调、以高新技术引领转调、以新产业新业态促进转调、以生态建设倒逼转调上。临邑县强化“三大园区”的重要地位，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、安全环保”的原则，加快推进园区集聚集约发展，整合“三大园区”为“大开发区”，为创建国家级经济开发区创造条件。夏津特产搞好顶层设计，提升发展内涵，临邑县在“三大园区”不折不扣地坚持“非大即高”，严格控制准入门槛，打造各具特色、充满活力的特色经济板块。调整北部大工业区定位，严控新上化工项目。大力整治园区闲置用地，通过对企业亩产效益考核，增强企业节地意识，走少用地、高投入、高产出、多缴税、集约发展的路子。
在经济发展新常态下，在项目建设遭遇一系列要素瓶颈之时，今年临邑县项目建设如何攻坚克难，再攀新高？林春元认为，“必须紧紧抓住项目铺排、管理、引进三大关键，精心谋划，精准发力，确保项目建设有力有序推进。”他们把主攻的重点放在培植绿色石化、生物医药、食品加工和节能环保四大支柱产业上。
“‘三严三实’专题教育的成效如何，归根到底要用改革发展成果来衡量。”景文新认为，“敲开核桃、一业一策”，在努力方向上，要紧紧抓住国家产业结构调整和“一圈一带”、京津冀协同发展等重大战略机遇，最大限度争取支持，实现借势借力发展。落实好中央省市简政放权要求和一系列稳增长政策。把鼓励创新创业、扶持中小企业、支持重点行业等各项政策用足用好，落实到位，促进转型和发展。发挥投资拉动作用，推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，力争全年融资总额突破７０亿元，确保项目建设资金需求。在提升“三大园区”平台承载能力的基础上，对外突出重点区域、强企名企，继续招大引强、招才引智，培植新的增长点；对内，全力支持大众创业万众创新，激发经济活力，打造经济发展新引擎。
推动县域经济转型跨越发展必须做大做强县域企业，这需要一个积累过程。一个项目从引进建设到见效益往往需要３至５年甚至更长时间，需要沉心静气，不能心浮气躁，更不能急功近利。我们不等不靠又不急不躁，坚持搭建“三大园区”承载平台、深挖招商潜力，夯实财源基础、壮大财源规模，从而使政府“钱袋子”丰盈起来，有底气为老百姓办更多实事好事。
实践证明，推进县域经济可持续健康发展，要务求更好地体现和突出自身的特色和优势。近年来，临邑县石化产业向高端化发展趋势明显，具备了打造千亿级绿色化工产业的基础。龙头企业继续壮大，骨干企业发展迅速，一批石化深加工企业逐步崛起，石化产业的特色和优势更加突出。其次，临邑县这些年，凝神聚力引进建设了一批个头大、科技含量高、发展后劲强的特色产业项目，项目建设既有原有企业扩能升级，又有新上项目，既能看到现有能力和发展水平，又能体会到发展后劲和前景，顶天立地、铺天盖地型的优势优质企业集群已经形成，凸显了产业集群效应，展示了临邑的发展活力和后劲。随着企业群体规模壮大和质量效益的持续增强，我们提出了“今后５年，平均每年增加１家纳税过亿元企业”的目标，这个目标不是空喊出来的，而是由实实在在的投入和产出作保障的。
目前，我国经济发展进入提质增效、转型升级的关键时期。要培育经济发展的持久动力，就要科学预判，找准并锁定激发活力、补短板、强基础的“靶心”，精准发力，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，才能推动深化改革和转型升级互促共进。