辽宁省鞍山市台安县法治阳光普照黑土地
安台安,法先行。在发展县域经济、提高民生水平过程中,台安始终坚持将依法治国方略与县情相结合,紧紧围绕建设“法治台安、平安台安”主题,创造性地开展普法系列工作,坚持以推进基层法治建设为载体,发展社会主义民主政治,构建和谐社会,努力在今年进入第一批国家级法治县。
去年,是台安近年来动迁面积最大、涉及居民最多的一年,也是效率最高的一年,1900户动迁户已完成动迁1800余户,无一例大的矛盾产生、无一例集体上访出现。在拆迁之前,检察院、法制办、城建、综合执法等相关部门就组成联合执法队伍,耐心向群众讲解政策,倾听群众心声,监督执法程序,在确保群众利益不受损失的同时,也大大提高了执行效率。
到台安县公共行政服务中心办事的人都深有体会,自从建立起一站式服务平台以后,只需较短时间,在一个地点就能把所有相关手续办全,在提高办事效率的同时,各程序之间也更加透明。办事更快了,态度更好了,这是台安建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府的体现,也是台安将“法治政府”作为创建工作关键环节之后的一个重要转变。台安在各级部门中大力推行“阳光执法”,率先将法制办从政府办中分离单列,作为政府依法行政的主管部门,参与政府决策。实行重大事项行政决策专家咨询和集体讨论制度,仅2007到2009年全县就举办讨论会及听证会91次。另外,所有政府部门全部实行政务公开,做到执法权限法定化,执法身份公开化,执法责任明晰化。
台安创造性地开展了干部行政执法和基层矛盾调解“双防线”活动,以县、镇(场、区)两级综治办和司法局、司法所为主体,通过调解内部矛盾,避免矛盾激化。组建了由律师、公证员、法律援助工作者组成的法律服务团,在全县十七个基层司法所建立了法律服务工作站、公证见证联络工作站、法律援助工作站和人民调解接待工作站,积极为农民群众提供法律援助、咨询、代理诉讼等法律服务。“双防线”活动开展以来,全县共排查化解各类矛盾纠纷688件,避免群体上访10件212人次。
台安还在全市“三官三进”活动的基础上,将其拓展为律师进企业、司法行政人员进社区、进农户的“六进”模式,从不同层面、不同对象和不同角度,构筑起全方位、多渠道、立体化的违法犯罪防御体系,有力维护了全县社会稳定。
在台安县新开河镇雷屯村,村民同普法宣传队员将农民身边的真实事例搬上舞台,以喜闻乐见的形式表演给大家,让观众在笑声中接受法治教育。为了让法治观念深入人心,台安建立起了五级普法网络,即县有法治培训基地、镇场区有法律培训中心、村有法律辅导站、组有学法中心户、户有法律明白人。目前,全县有学法中心户2000余户,有法律明白人10万人。组建起普法讲师团、法律服务团、法律顾问团及法律志愿者队伍、法治文艺宣传队伍,开展了具有浓郁乡村特色的法治文化大院、法治文化广场等文化活动。目前,台安已有法治文化大院51家,受教育群众达3万多人。此外,全县还建有法治文化长廊40处、法治园地50个、法治文化墙20处1万米,印发“大院学法小报”40期5万份。
文化元素助普法,全县农村民主法制观念浓郁,社会安定和谐。目前,新宾满族十大美食台安刑事案件发案率、治安案件发案率和民间纠纷发生率连续下降,实现了无毒品、无黑势力团伙、无、无重大集体越级访的“四无”目标,先后获得辽宁省第一家无毒县、辽宁省平安县“四连冠”、辽宁省信访工作先进县、全国文明县城等多项荣誉称号,新宾满族十大美食并涌现出新开河镇雷屯村这一全国民主法治示范村的典型。