本溪城乡统筹 突出特色产业建立以城带乡机制
东北网8月1日电当站在“十一五”这一发展的关键起点上时，本溪市领导依然记挂着那60余万生活在乡村的农民。面对市情，本溪将通过统筹城乡、区域经济协调发展、工业反哺农业、城市支持农村、做强特色产业等诸多手段，彻底改变农村的落后面貌及农民的生活质量，加速社会主义新农村建设步伐。
本溪市南芬区有着一个令人眼热的“十一五”开局。投资近亿元、以加工高纯铁为产品的宏达矿业公司已经投入生产；全省最大的方解石深加工企业———枫叶公司已经建成，并正在与美国财富集团谋划投资8000万元新上管材、膜料、吹瓶等方解石粉下游产品的开发项目；总投资8500万元的百兴、总投资5000万元的亿利等4家方解石深加工企业正在如火如荼地建设之中；辽宁科英公司投资5000万元开发铁尾矿再选项目也进展顺利……看着区域工业红红火火的发展态势，东港特产南芬区农民心中最大的快乐莫过于将有上千个工作岗位等待着他们前去就业。
“实施‘工业反哺农业，城市支持农村’，以壮大县(区)经济为重点，以增加农民收入为核心，以重点项目为载体，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，加快农村城镇化、工业化和农业现代化建设步伐。”这是本溪市长期以来所始终坚持的农业发展方针。这其中县(区)工业的发展毋庸置疑地发挥着龙头作用。
每天清晨，清河城镇台后村村民何玉静都会按时走出家门，但她却不是为了下地干活，而是骑着自行车赶着去镇里的本溪市第一纺织有限公司分厂上班。如今，本溪满族自治县像何玉静这样离土不离乡在家门口打工的农民已有3万余人，这些如同城里人一样过着“早八晚五”上班族生活的农民，都是得益于本溪县县域工业的快速发展。
受整座城市的大环境影响，本溪县历史上就形成了以工业为主的县域经济构架，全县仅规模以上企业就达50余家，工业对县域经济的贡献率始终保持在70%以上。近年来，县里又通过“新老嫁接盘活老企业”、“招商引资吸引新企业”、“建设产业集群上档次”等种种手段，使全县的工业发展步入了一个前所未有的“黄金时期”。如今已形成冶金、机械加工、化工建材、造酒、东港特产纺织等六大工业产业集群。仅去年，本溪县工业产值就达67.7亿元，对财政贡献率达76%以上。其带给农民的不仅仅是3万余个就业岗位和人均千元的工资性收入，更重要的是增强了县域经济的整体实力，为新农村建设提供了有效的保障。
本溪县追求的县域经济工业化发展之路只是本溪市壮大县域经济，强化新农村载体建设的一个缩影。目前，该市县域工业企业已发展到3.9万户，其中产值超500万元以上的企业达240户，从业人数达17.2万人，占农村劳动力总数的66%，年可实现增加值94.8亿元，实现税金9.9亿元，全市农民人均收入的40%来源于工资性收入。
面对“十一五”期间建设社会主义新农村的重要任务，本溪市依然将工业强县(区)作为核心和突破口，遵循“近郊城市化，远郊城镇化”及“园区推动工业”的原则，通过政策扶持、深化改革和调整结构，推进企业体制创新、技术创新和管理创新，进一步做好工业园区、产业集群发展的规划和建设，推动县区工业向规模化、集约化方向发展。做大做强钢铁及其深加工主导产业，改造提升机械、纺织、建材、化工等传统产业，培育中药、农产品深加工、旅游等新兴产业，着力发展一批企业集团和骨干企业。其中，本溪县重点发展装备制造业的配套零部件加工业、旅游产业、绿色食品和农副产品深加工等产业；桓仁县重点发展旅游产业、中药材种植及加工业、绿色能源、绿色食品和农副产品加工等产业；郊区重点发展钢铁深加工业、农副产品加工业及农家旅游等产业。“十一五”末，全市营业收入超亿元的县域工业企业将达70户，安置从业人员20万人，实现增加值236亿元，税金19.9亿元。
小农业依然有大文章可做。遵循着“打绿色牌，走特色路”的农业发展方针，本溪市在农业结构调整中扬长避短，充分利用东部山区独有的自然优势，不断挖掘特色产业富农的潜力。
“林之特色”：人无恒产，必无恒心。具有“八山”地貌的本溪市，森林覆盖率已达74%，农民人均拥有林地面积达17亩，林业毋庸置疑地是这里农民致富的有效载体。但受政策所限，面对藏金储银的山林，本溪农民始终缩手缩脚，不敢全身心地投入。2005年，涉及林业发展本质的集体林产权制度改革在本溪市率先打响。此项将林业资源变为生产资本的核心改革，达到了“山定权、树定根、人定心”的目的，使本溪广大农民终于可以放开手脚，大做林业致富的文章了。如今，在本溪农村，保护山林、利用山林的观念已蔚然成风。农民不仅从砍林人变成了护林人，而且还把山林当作载体，发展起林下经济。林下药材、山野菜种植、林蛙放养等与林相关的产业，已经成为农民们增收的主渠道，一片片山林在农民眼里简直变成了一个个聚宝盆、一棵棵摇钱树。2005年，全市林业实现社会总产值40.17亿元，农民人均林业收入达到2445元，占人均总收入的58%，同时保持了林业经济每年30%的递增速度，反观森林覆盖率也依然是逐年看涨。
“水之特色”：辽东山区，山水相连，丰富的水产资源是其得天独厚的优势。全市有大、中、小型水库34座，养殖水面23万亩，池塘水面5000亩。此外，这里还拥有独特的冷水资源，地下冷泉流量可达11立方米/秒，这些都是本溪发展“水上农业”的先天条件。通过优惠政策、技术扶持、品种改良等一系列措施的实施，极大地调动了农民从事冷水鱼养殖的积极性。目前，本溪市冷水鱼养殖面积已达40万平方米，鱼种包括虹鳟鱼、日本金鳟、硬头鳟、挪威三文鳟等，并形成了以虹鳟鱼良种场为龙头，以思山岭乡、下马塘镇、小市镇、草河掌镇、桓仁镇等地区为重点的冷水鱼产业化生产基地，全市鲑鳟鱼年产具备1500吨规模，产值达3000多万元。同时，本溪还充分利用全市23万亩水库水面及15万亩稻田，开始推广网箱养殖、东港特产稻田养蟹等水产项目，形成了多元化发展水产业的局面，壮大了该市渔业养殖的规模。去年，全市养殖水面已达到1.56万公顷，水产品总量达839万公斤，出口创汇1100万元，成为了该市农产品出口创汇的主导产业。123作者：司成钢来源： 辽宁日报 编辑： 朱丹钰 收藏本文国 内 国 际教 育 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治
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