柳河县清收林地专项行动纪实

　　近年来，柳河县深入实施“绿色兴县”发展战略，自2010年起进行的林地清收专项行动成效显著，三年来停耕还林19.62万亩。经过核查，今年仍有16.98万亩林地被侵占，柳河县举全县之力深入开展林业生态建设专项整治行动，让柳河的天更蓝、山更绿、水更清。

　　县委、县政府组建了专项整治行动指挥部，由县人大、长春美食县政府、县政协主要领导包片、24名副县级领导包保乡镇、88个县直部门分别包保全县219个行政村、镇村干部包保地块，构建了三年不变的包保责任体系。

　　参与包保的县领导深入包片乡镇，从林业生态建设调查摸底、宣传发动到完成三年“停、封、造、管”任务，充分把握今年气温回暖快、土壤墒情好以及苗木价格适宜等“天时、地利、人和”的有利时机，掀起了林地清收还林和补植补造高潮。各乡镇发布公告，要求被非法侵占的16.9万亩林地立即全部停耕；对停耕地块采取封护措施，四平美食确保不出现粮食种植行为；各乡镇在当年全部清收的基础上，分三年完成造林任务，明晰产权，签订合同，做到还林地块、苗木、资金、造林和验收“五落实”；各乡镇和责任部门加大管护力度，在每个地块都设立包保县领导、包保部门领导、包保镇村干部和管护责任人的展示牌，明确管护责任，杜绝出现管护真空。

　　柳河县制定下发了鼓励发展林地经济产业实施意见，围绕发展特色富民产业，把林地清收与增加农民收入结合起来，因地制宜，分区施策，制定不同的发展方向和措施，形成有效管用的产业发展模式。在停耕还林过程中，鼓励停耕农户向专业造林大户合理流转，实现规模化、长春美食集约化经营。依托柳河县国家级苗木交易市场平台，鼓励具有一定规模、实力、技术的停耕还林户在除了柳河水库、大迫子水库和哈泥河通化水源地上游以外，大力发展造林绿化苗圃。在不改变林地用途、不造成水土流失的前提下，鼓励农户在停耕地块发展林药、林桑、林业特色食材种植，实现林业、特产同步收益。依托柳河县山葡萄产业，鼓励农民发展山葡萄经济林，实现企业、长春美食农户合作共赢。鼓励停耕农户借鉴安口镇大榛子合作社的成功经验，与龙头企业合作，发展大榛子、紫杉醇、蓝莓等特色产业。县委、县政府通过对土地林地物权融资贷款改革，辽源十大美食在贷款融资上向停耕还林农民予以倾斜，解决发展林地经济融资难、融资贵的问题。

　　各包保部门在包保县领导的统一调度下，迅速与各自包保乡镇进行了对接，并抽调精干力量进驻包保乡镇、村屯，协助解决资金和苗木问题。林业部门充分发挥牵头作用，采取局领导包片、科室干部包乡镇的做法，对林地清收还林进行业务指导，保证了各项工作顺利进行。时家店等乡镇结合实际，狠抓组织领导、宣传发动，把握重点环节，抢抓造林时机，保证了造林进度和质量，起到了示范带动作用。

　　目前，全县签订林地清收合同约10.67万亩，完成停耕造林约5.07万亩，还有1160亩剩余葡萄地5月份进行栽植。15个乡镇已全部完成造林任务，补植补造完成约2.44万亩，补植苗木173万株。从4月15日开始，各乡镇、各包保部门进一步强化包保责任，进村入户到地块，落实具体责任人，明确包保范围，建立健全长效管护机制。进一步督导造林补植质量，停耕还林大面积结束后，各乡镇适时进行自检自查，对树种、面积、造林主体等进行核实，并重新登记造册，上报自检结果。县专项行动指挥部根据各乡镇上报情况进行复检，县考核监督组适时开展督查。进一步保持严打高压态势，林业等执法部门集中力量，深入村屯，认真查处各类涉林违法行为，对毁林复耕行为坚决予以打击，对在停耕地块种植粮食作物的，一律予以铲除，全面巩固停耕还林成果。