关于河曲今后五年的工作
“高度决定视野，角度改变观念。”做好今后五年的工作，首先必须把党员干部的思想行动统一到党中央对形势的科学判断和对各级党组织的要求上来。按照党中央的分析，从全球范围看，当今世界正
“高度决定视野，角度改变观念。”做好今后五年的工作，首先必须把党员干部的思想行动统一到党中央对形势的科学判断和对各级党组织的要求上来。按照党中央的分析，从全球范围看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解而影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化，经济结构进入调整期，创新和产业转移处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期。
从国内看，党的十七届五中全会综合判断国际国内形势，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战；要求全党在“十二五”以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，做到“四个更加注重”和“五个坚持”，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。从省内看，国家把我省列入西部大开发的政策扶持范围，批准山西设立循环经济试点省，特别是把我省设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这是一个历史性的重大机遇。省委书记同志在全省领导干部大会上的重要讲话，发出了“以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗”的动员令，明确了我省推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的指导原则、发展路径、布局安排、重点举措，使我们转型跨越方向明、路径清、信心足。从市内看，市委提出的建设新型工业旅游城市的目标鼓舞人心，“三五”工作总要求和一系列安排部署符合实际，顺应民心，指导性和操作性很强，为我们转型跨越发展指明了方向，提供了保障，创造了有利条件。
由此看来，“十二五”时期，是一个全国性乃至全球性的转型发展期，转型就是最大的机遇，哪个地方能够抓住转型机遇、创新发展理念、优化发展模式，实现又好又快发展，哪个地方就将在新一轮发展中占据优势。从我县情况看,鸡鸣三省，资源丰富，在晋陕蒙“金三角”区域具有独特的比较优势，铜鼓美食蕴藏着极大的发展潜力，正处于工业化、城镇化、现代化的加速期，呈现出蓄势待发的良好格局。特别是黄河对岸友邻县的迅猛发展，一方面对我们形成很大压力，另一方面也提供了的广阔的合作发展空间。面对区域经济一体化的大趋势，我们必须强化合作共赢的理念和走出去请进来的开放理念，找准区域性功能定位，培育我县的鲜明特色和比较优势，不仅要在发展总量和人均水平上实现跨越，更重要的是要在发展方式、发展质量、综合效益和互补性、可持续性上实现跨越。
未来五年，我县经济社会发展的奋斗目标是：通过经济社会转型跨越发展，率先在全市实现主要经济指标翻一番以上的目标、力争经济总量翻两番以上。“十二五”末，力争地区生产总值达到180亿元以上、财政总收入达到50亿元以上，奋力争先进位，早日进入山西“十强县”。建成晋陕蒙“金三角”区域的工业新基地、物流枢纽港、生态宜居城、文化旅游区、现代农业区和改革开放先行区。从现在的项目布局和工作布局看，只要我们全力创优环境，加大项目攻坚力度，发电量、煤炭产量、化工产品和建材产品的产量将大幅度增长，经济总量完全可以翻两番，我县工业将在加快发展中实现新型化。只要我们坚持把“三农”工作作为重中之重，把农民增收作为主攻目标，把生态建设、城镇建设和文化旅游开发作为战略举措，把科技进步和创新作为主要依托，通过“十二五”时期的工作，就将为我县到2020年全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
围绕上述奋斗目标，今后五年全县工作的指导思想是:坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻领会和坚决落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照省委转型跨越发展的战略部署和市委“三五”工作总要求，章贡特产紧紧抓住我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要历史机遇，以河曲人民的根本利益和长远利益为宗旨，以转变经济发展方式为主线，以“十大工程”为重点和载体，以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，全面推进党的建设新的伟大工程，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，夺取转型跨越发展的决定性胜利。
“境界决定格局，格局决定结局”。“十大工程”顺应民意，顺应时势，符合县情，符合规律，是全县干部群众的智慧结晶，是学习实践科学发展观的宝贵成果。“十大工程”摆布形成的格局，是一个大转型、大跨越的格局，体现了发展是硬道理的本质要求，体现了科学发展观的内在要求，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，寄托着全县人民过上更好生活的热切期待。坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好“十大工程”，我县转型跨越发展将势不可挡。
（一）抓紧抓好引黄灌溉工程，形成产业发展优势。引黄灌溉工程作为“十大工程”的头号工程，是一项福祉工程、民心工程和命脉工程，对于我县转型跨越发展具有基础性、长远性、全局性、系统性的重大意义。在全力以赴、保质保量完成引黄灌溉工程全线贯通的同时，要结合国家兴水战略，及早谋划引黄灌溉工程的完善配套和运营管理等几项工作：一是加紧制定灌区发展规划，完善分支渠系、农田整理、设施配套和产业覆盖等规划，抓紧建设我县10万亩高效农业科技园区，加上若干引黄提灌工程，实现农民人均一亩旱涝保收、高产高效水浇地的目标，为全县农民稳定脱贫、增收致富发挥支撑作用。二是加紧探索和建立水务管理长效运行机制，确保工程建成之日就是产出见效之时。三是合理搞好工农业和旅游等相关产业的用水分配规划，衔接工业园区的建设，充分利用好工业用水流量，发挥引资平台作用，为承接发达地区产业梯度转移做好准备，扩大我县大工业后续发展空间。引黄灌溉工程要建成自流灌溉示范工程和高效农业示范园区，还要建设生态工程、湖泊水系工程和休闲观光景区，让引黄工程这一“塞上红旗渠”、“晋北都江堰”成为黄河特色文化旅游业的美丽景观，也成为统筹三次产业协调发展的典范。通过开发引黄灌溉工程的综合效益，形成我县调整结构、转型发展的独特优势。
（二）抓紧抓好交通运输工程，建设区域交通枢纽和商贸物流中心。我县位处三省交界，历史上依托黄河水运，是商贾云集的交通枢纽和商业中心，曾经是山西税收第一县。后来随着水运的衰落，交通不畅、出行不便成为制约我县发展的瓶颈。随着准朔铁路特别是灵河高速公路的开通，我县的经济区位将发生历史性的巨变，只要规划到位，工作得法，就有可能成为承东启西的桥头堡、要素聚集的黄金地、现代物流的集散地和文化旅游的目的地，实现西口古渡的复兴繁荣和经济结构的战略性调整。要继续全面支持配合准朔铁路建设，加快推进石城万吨列集运（客运）站和县内13公里接轨铁路建设，力争使其与准朔铁路同步投入运营。要高度重视铁路运煤通道建设，组建专门机构，加强组织协调，科学规划，合理布局，统筹兼顾，形成合力，解决运煤难和公路堵的问题，大力提升煤炭物流产业的综合效益。要全力支持和推动灵河高速公路建设，抓好协调配合工作，积极推进县内互通连接线建设，合理规划产业布局，使高速公路真正成为产业经济腾飞的跑道。要加强对外联络协商，实现与内蒙古乌威高速、呼大榆高速、陕西榆神府高速的对接，形成我县到呼、包、鄂、榆、忻、朔六个城市2小时高速经济圈，使我县成为该能源工业城市圈中的圆心，更好地承接其辐射带动功能。章贡特产加快出境公路和园区公路建设。结合全省新改建干线公里的契机和我县工矿企业所在区域通运出行能力急需提升的实际，加快出境公路和工业园区、农业园区、生态园区、文化旅游园区的公路建设。积极推进跨河大桥建设。加速推进南元至墙头的?府黄河大桥建设，并在县城西北部再筹建一座跨河大桥，为把县城建成横跨三省的区域性特色宜居城市拉开框架。同时，加大招商引资力度，鼓励民间投入，沿黄河岸边规划建设一批旅游观光码头，逐步形成“一堤十渡”构架。大力发展现代商贸物流产业。在铁路、公路、桥梁、码头建设的同时，要在县城周边及公路沿线加紧规划建设物流、仓储专营场所，建设立足本地、服务周边、通达全国的商品集散地和物流港，章贡特产把现代物流业作为招商引资、全民创业的新战场，把现代物流服务业培育成转型跨越发展中异军突起的新型支柱产业。
（三）抓紧抓好农业现代化工程，促进农民增收致富。党中央历来要求县级党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上，十七届三中全会明确要求，党委和政府主要领导同志要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。从我县情况看，县域发展实质上是一个大的农村发展问题，包括工业和城建，实质上是一个农村工业化和城乡一体化问题。而在县域全面建设小康社会的进程中，仍然留在农村种地的农民如何整体上稳定脱贫、持续增收、实现小康，这是至今尚未解决的一个难题，也是小康建设的重点和难点，破解这个难题，让种地的农民兄弟扬眉吐气富起来，这是我们神圣的责任。令人高兴的是，近年来我县发展脱毒种薯产业的成功实践，初步找到了一条规模化传统产业现代化、种地农民收入达小康的有效途径。对此，我们要请专家科学论证、科学规划，完善体制、健全机制，把党委重视、政府扶持和市场机制有机结合，促进脱毒马铃薯产业这一现代农业雏形全面协调可持续发展，率先实现农业转型跨越发展。最重要的是，对于脱毒马铃薯产业，县委、政府今后五年不仅要年年抓，而且要年年加大支持力度。在大力发展专业户、专业村、专业乡的同时，要着眼于产业的长期可持续发展，把兴农科技公司培育成科技型、服务型、龙头型的现代企业，并建立健全产前、产中、产后的系列化社会化服务体系，抓好行业的规范管理和品牌的培育保护，把河曲建成山西最大、三省区著名的种薯生产基地和商品薯集散地。同时把“一村一品、一县一业”作为农业现代化的重要切入点，推进农业规模化、专业化、特色化、品牌化。抓好优种谷子、糜子、蓖麻等小杂粮的大面积推广，逐步形成规模优势和品牌优势。平川突出发展设施农业、蔬菜产业、制种产业等高效规模种植业。规划实施万亩温室大棚计划。开发新技术新品种，瞄准周边市场，规模化发展露地蔬菜水肥一体化基地。突出发展生态规模养殖业，扶持一批标准化养殖龙头企业，同时抓好草产业开发。积极扶持发展农业产业化经营。做大做强涉农龙头企业，引导民间资本参与土豆、海红果、小杂粮等农产品的深加工，培植一批明星企业，打造一批品牌产品，形成一批稳定增收的致富产业。
（四）抓紧抓好特大型煤电化建基地工程，促进农村工业化和工业新型化。煤炭产业是我县兴工强财的基础和支柱，要按照省委书记提出的七条路径，以煤为基，多元发展，建设特大型煤电化建现代工业园区。电力方面，继续加快推进火电、水电、风电三大板块建设，推动鲁能二期2×66万?火电投产达效、神东矸电2×30万?矸电项目开工建设；支持中海油33×1.5万?、黄万33×1.5万?风电项目加快推进；积极推进鲁能三期4×100万?项目、神东矸电二期4×60万?项目前期工作，力争“十二五”期间达到近1000万?的发电能力，使我县成为特大型电力之都。化工方面，要巩固发展同德化工上市成果，提升众鑫化工、振钢化工产能，抓好中海油--华鹿120万吨大颗粒尿素项目的开工，形成“十二五”各类化工产品总产能200万吨的规模。建材方面，全力推进山东山水集团年产120万吨新型干法水泥项目建设，带动周边的采矿业和运输业，繁荣东南部山区的农村经济。要进一步支持煤矸石制砖、粉煤灰水泥等项目，在转型中把水泥建材培育成优势产业。要加快工业多元化发展，积极发展一批非煤和非资源依赖型项目、煤电化间隙关联产业项目、高新技术项目和循环经济项目。全县干部群众应当进一步形成共识：兴工才能强财，企业办好了，财政脱贫了，才有力量反哺农业、支持农村、改善民生，从而进一步关心爱护企业，支持帮助企业，优化企业发展环境。另一方面，全县企业的干部职工要创新发展理念，强化社会责任意识，弘扬扶贫济困传统美德，自觉促进村企和谐共赢、协调发展。
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