江苏金湖:全域旅游的洼地崛起
日前,文化和旅游部公布了第二批国家全域旅游示范区名单,江苏省共上榜5家,金湖榜上有名。金湖县位于江苏省中部,地处江苏淮安、扬州,安徽滁州两省三市交界处,境内水网密布、河湖纵横,高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕,生态环境优越。2016年2月,金湖县入选首批国家全域旅游示范区创建名单,是江苏省唯一一家县级单位,也是唯一一家生态资源丰厚但只有1家国家3A级旅游景区的旅游业后发之地。4年多时间里,金湖坚守满足人民群众对美好生活需要的初心,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,立足河湖风光、生态底色,充分挖掘本地优质资源,探索出一条全域旅游总揽县域发展的新路子,实现了从“一张白纸”到“全国示范”、从旅游洼地到水美天堂的精彩蝶变。
金湖“三湖环绕,万水蕴情”,面积近一半是水面滩涂,是名副其实的水乡。建县以来,金湖历届党委、政府始终坚守生态红线,不引进一家污染企业,淮安十大美食生态环境质量综合指数一直位于江苏省前列,是首批“国家生态文明建设示范县”“苏北首家国家生态县”“国家卫生县城”“国家园林县城”“中国气候宜人之乡”。然而,生态优势未能有效转化为金湖的发展优势,面对经济要发展、乡村要振兴、群众要致富等多重压力,如何“点绿成金”,成为金湖县面对的首要问题。2014年,“两山”理念点亮了金湖县委、县政府的思维。这一年的县委工作会议上,金湖县委提出“生态旅游全域化”发展理念,通过动员会、推进会、现场会,让发展全域旅游成为全县共识。2015年底,国家启动全域旅游示范区创建申报工作,对照创建标准,通过认真研究,金湖认为,里下河特质的水乡田园风光、原生态的旅游资源是先天优势,发展全域旅游可以突破传统旅游“点”的局限,实现“域”的全面提升,推动经济发展、环境优化、群众增收、区域治理齐头并进。同时,金湖处于长三角地区、南京都市圈的交汇点,随着连淮扬镇铁路建成通车、淮安唯一的国家级通用机场即将投用、宁淮铁路金湖站开工建设,金湖即将进入南京半小时通勤圈,加快融入长三角一体化,为全域旅游发展开辟了广阔的市场空间。经过精心准备和积极申报,2016年2月,金湖县入选首批国家全域旅游示范区创建名单。自此,金湖县将发展全域旅游作为推动经济社会高质量发展的战略引擎,成立由金湖县委、县政府主要领导任组长的金湖县旅游发展委员会、国家全域旅游示范区创建指挥部,县四套班子合力推进全域旅游建设。在发展方向上,金湖将“全域旅游示范县”作为县第十二次党代会“五县共建”的目标之一,县委全会专题进行研究,每年年初固定召开工作会议,部署推进全域旅游工作。在发展规划上,金湖立足河湖风光、生态底色,编制《全域旅游发展规划》,确定了“沿着绿道布产业、建项目、调空间、优功能、兴民生”的全域旅游发展格局。面对原有旅游机构偏弱、人员缺乏、资金困难等问题,金湖新成立县旅游管理发展中心、荷花景区管理服务中心、白马湖景区发展中心等三个正科级事业单位。面对发展资金短板,金湖出台《全域旅游发展扶持意见》,设立产业发展引导资金,对民营资本投资建设并创成国家4A级旅游景区给予一次性1000万元奖励;此外还整合涉旅资产,成立尧乡文旅集团,为旅游项目多渠道配套资金。在推进全域旅游发展过程中,金湖凝心聚力、压茬实干,设立全域旅游创建推进办日督查、县分管领导周例会、县委督查室月通报、县主要领导季会办的压茬推进制度,通过党政4年91次现场会办、148次工作例会、109期督查通报、48次专题会办纪要的大力度推进,实现了全域旅游发展的全面提速。
白纸作画更能“五彩斑斓”。2019年,金湖创建成为江苏省首批全域旅游示范区。今年5月,江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯在专题调研淮安金湖全域旅游发展时,充分肯定了近年来金湖全域旅游发展所取得的成绩,并表示“杉青水秀”是金湖极具魅力的生态资源,但文化是根、是魂、是持久的生命力,要把绿水青山更好地转化为金山银山,就要赋予它们更多的文化内涵,这样才能锻造出更加美好的“诗和远方”。
金湖是旅游后发之地,如何实现“洼地崛起”是金湖县必须认真面对的严峻现实。正如杨志纯厅长所言:“要吸引更多的游客走进金湖,就要做出‘人无我有、人有我优’的特色产品,打造具有唯一性的独特体验。”4年多来,金湖对标先进找差距、对照标准补短板,发展多元业态,提升公共服务,探索立体营销,推进全域旅游多维提升。先后建成300公里全域绿道,创成水上森林、荷花荡两个国家4A级旅游景区,打造尧想国、十里果林等20多个特色旅游业态,建设三禾、宏源2个四星级酒店和君澜·森林之泉、尧都、明发、三禾禅莲4个文化度假酒店,全力推进马草滩、芦湾景区等一批省市重点旅游项目。目前,金湖已拥有2个国家4A级旅游景区、3个国家3A级旅游景区、1个国家湿地公园、1个国家水利风景区、1个全国乡村旅游重点村、1个省级特色田园乡村、1个省五星级标准乡村旅游区、3个省三星级乡村旅游区。
“没有品牌的全域旅游是没有灵魂的。”紧扣“水乡园林湖城”特色,金湖凝练出“杉青水秀·为荷而来”旅游形象口号,大力开展旅游品牌形象打造工程,在客群市场中塑造鲜活的“金湖印象”;精心编制《全域旅游三年营销方案》,建成“乡约在金湖、荷美在金湖、森氧在金湖、乐购在金湖”四季节庆活动体系,连续举办二十届荷花节,四届国际半程马拉松赛、全国小学生手球赛、两届全国青少年蹦床赛,成功承办第九、十届环太湖国际公路自行车赛;参与投资中国第一部儿童性格养成动画片——《小小鲁班》,在央视、人民日报、高铁以及微信、微博、抖音等渠道全媒体、全方位宣传推介。
第20届中国·金湖荷花节开幕式金湖坚持“以文塑旅、以旅彰文”的发展方向,既注重挖掘传统文化,又注重引领时尚潮流,先后建成全国县级一流文化艺术中心,打造江苏首个一千零一YE童话主题夜间文旅消费集聚区、24小时城市书房以及“看看书吧”阅读空间品牌。同时通过挖掘尧帝故里的文化资源,打造尧想国、上古文化园,常态化开展远古文化展演,推进民俗、非遗进社区、进校区、进景区,将地方文化元素全方位融入城市建设、景区打造,让优美的风景讲出动人的故事,不断补齐文旅融合方面的短板。
6月29日,江苏省全域旅游示范区创建工作会议在金湖召开,与会代表实地考察金湖全域旅游创建工作,纷纷对金湖“杉青水秀•为荷而来”的创建特色竖起大拇指。这其中,通过“政府主导、行业融合、多元投入、群众参与”的全域推进模式,实现共建共享共生共荣,成为金湖一宝。
围绕打造良好的旅游环境,金湖实施“纳湖入城、引水润城、清水绕城、景桥秀城、荷香溢城、文旅兴城”等六大类153个重点城建项目,人均公园绿地面积达到13.9平方米。按照乡村景观标准规划建设新型城乡社区,建成湖畔旺屯、荷韵小镇、幸福湾等一批示范项目;建成智慧旅游省级示范项目,实现精准服务、淮安十大美食智慧导游,实现一键游金湖;全域旅游集散中心和全域导览体系亮相,在全国率先实现全域公交化,推动高等级景区对本地居民免费开放;新、改建旅游厕所119座,创新实行24小时精细化管护模式;成立旅游安全专业委员会,在全省率先建立旅游全域诉调、联动执法等系列机制,及时化解矛盾隐患,确保行业安全监管无死角,社会安全感满意度多年位居全省第一,让老百姓在全域旅游发展中有更多的获得感、幸福感。
金湖还大力支持百姓参与农家乐、渔家乐、乡村民宿等多种业态,享受全域旅游发展红利。今年10月,苏北农房改善工作现场会同样选择在金湖召开,金湖县在农房改善上因地制宜,精准施策,展现了从景点美到全域美的发展硬实力。黄庄就通过盘活集体资产,引导农民发展民宿产业,既能改善住房条件,又能通过塔集挂面、手工制香等手艺实现家门口就业,添鼓自家的钱袋子。
荷藕、龙虾等湖鲜美食通过发展旅游声名远播,“鲜美金湖”品牌价值持续提升,带动全县3万人从事荷藕、龙虾产业,年营业额超过30亿元,居民可支配收入增幅全市第一。如今,新鲜的菱角、莲蓬、芡实成了游客们的手中宝;湖水煮湖鱼、肥美的螃蟹、鲜味的龙虾这些富有金湖特色的湖鲜美食,不仅让游客们大快朵颐,也让当地的村民们吃上了丰盛的“旅游饭”。一业兴则百业兴。四年的创新实践,让金湖在发展全域旅游中找到了全面小康、乡村振兴、招商引资、农民增收的答案。得益于全域旅游的创建带动,全县经济社会发展也呈现出更高质态,2019年度获评全省含金量最高奖项——高质量发展先进县,跻身全省市、县高质量发展前20强。但发展全域旅游是一篇大文章,需要常做常新、持续用力、久久为功。站在新起点,金湖将主动适应新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,抢抓“十四五”和高铁时代赋予的新机遇,助推文旅发展高质量,为“强富美高”新江苏建设作出更大贡献。
日前,文化和旅游部公布了第二批国家全域旅游示范区名单,江苏省共上榜5家,金湖榜上有名。4年多时间里,金湖坚守满足人民群众对美好生活需要的初心,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,立足河湖风光、生态底色,充分挖掘本地优质资源,探索出一条全域旅游总揽县域发展的新路子,实现了从“一张白纸”到“全国示范” 、从旅游洼地到水美天堂的精彩蝶变。站在新起点,金湖将主动适应新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,抢抓“十四五”和高铁时代赋予的新机遇,助推文旅发展高质量,为“强富美高”新江苏建设作出更大贡献。
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