拜泉聚焦产业项目建设推进现代农业发展
拜泉县位于我省中西部,是联合国命名的优秀国际绿色产业示范区。这里生态农业建设享誉中外,先后获得国际生态工程一等奖、国际绿色产业示范区、第三届地球奖、全国平原地区人工造林百万亩县、全国生态农业建设先进县、全国水土保持先进县、全国粮食生产先进县、中国绿色食品基地县、低碳中国碳汇林建设基地县、全国水土保持生态文明县、中国梅花鹿之乡等多项殊荣。
今年以来,拜泉县坚持以提高发展质量和效益为中心,突出脱贫攻坚、产业发展、改善民生、党的建设“四项重点工作”,以脱贫攻坚为统领,坚定不移向经济建设中心聚焦,向产业发展和重点项目建设聚焦,大力发展“食品加工、畜牧”两大主导产业和“生物化工、林业经济、节能环保、电商物流、文化旅游、健康养老”六大重点产业,全力打好产业发展“翻身仗”,加速推进农业大县向产业强县历史性跨越,奋力开创全面振兴发展新局面。
作为国家级扶贫开发工作重点县,在全省28个贫困县中,拜泉县贫困村、贫困户和贫困人口最多,脱贫攻坚难度最大。为了实现脱贫攻坚目标,拜泉县全力实施“1346”精准扶贫脱贫工程(即1个统领、3个强化、4个到位、6个一批),在精准上聚焦发力,以产业扶贫为主攻方向,创新扶贫机制模式,强化主导产业支撑,积极走出拜泉脱贫攻坚新路子。
精准聚焦扶贫体系。健全完善脱贫攻坚保障机制,成立脱贫攻坚“回头看”工作领导小组,整合驻乡工作队、驻乡督查组,成立扶贫专项巡查组,调整配强村,选派428名机关企事业单位和乡镇优秀干部组建173个驻村工作队,完善驻村工作队管理,严格实行驻村一日一签到、乡镇微信群一日一定位、县扶贫专项巡查组一周一巡查、乡镇党委一月一汇报、县定点驻村扶贫工作办公室一月一通报、县委组织部半年一考核的“六个一”工作机制。将脱贫攻坚列为乡镇和部门目标考核的首要内容,建立县委县政府督办室专项督查、县纪委监察局全程巡查、县扶贫办随机检查机制,全面构建“大考核、大巡查”格局。
精准聚焦扶贫对象。重新编制脱贫攻坚手册,下发至所有县级领导、乡镇、行政村、驻村工作队、帮扶责任人和贫困户,确保扶贫政策知晓率。强化精准核查到位,从3月10日开始在全县组织开展脱贫攻坚“回头看”工作,对照建档立卡贫困户精准识别精准退出标准逐户逐人进行核查,将不符合贫困户标准的一律在线下先行清除。为确保精准核查“零误差”,再次对建档立卡贫困户财政供养人员、户籍、车辆、不动产、工商登记、农业机械、新农合保险、养老保险、商业保险等27类信息逐户逐人进行比对,对比对筛查出的疑似信息及时进行核实确认。坚持“回到原点全覆盖”,制定符合本县实际的精准识别精准退出工作指导意见和相关问题解答,细化精准识别量化标准。目前,建档立卡贫困户、已退出贫困户和新增贫困户入户核查阶段已完成,正在开展民主评议,严格按照程序进行“两公示、一公告”,对审批确定后的贫困户名单通过电视台、政府网站进行公告,各乡镇、各行政村同步进行公告,接受社会各界监督。
精准聚焦扶贫措施。深入实施“六个一批”工程,全面提升精准扶贫脱贫成效。坚持把产业发展作为脱贫攻坚治本之策,实施“六大产业脱贫行动”,建立完善产业扶贫到户到人精准扶持机制和产业扶贫利益联结机制,提高产业扶贫组织化精准化程度,确保贫困人口稳定受益稳定脱贫。在倾力发展县域主导产业的同时,以“粮头食尾”“农头工尾”为重要抓手,全力培育发展食品加工、畜牧“两大主导产业”和林业经济、生物化工等“六大重点产业”,加速引进建设质量效益型产业项目,带动更多贫困户增收脱贫。大力培育发展“一村一品”“一乡一业”,加快发展国富镇自治村和拜泉镇永久村食用菌、三道镇合心村株葱紫皮蒜、大众乡长征村香瓜等一批脱贫带动能力强的特色产业,加快发展三道镇和乐村生态黑猪养殖、拜泉镇民权村林蛙养殖、爱农乡大雁养殖和各乡镇森林鸡、森林鸭、森林鹅等围栏特色养殖,打造特色产业基地和特色经济小镇。在新兴产业带动扶贫上,重点推进全国电子商务进农村示范县建设,加强同阿里巴巴农村淘宝深度合作,寻求同“智慧谷·嘉兴中国健康食品城”等电商平台合作,着力打通“农产品进城”上行通道。县电子商务创业园已进驻黑土生态网、东北特产人等电商企业13家,主打北纬47°寒地黄金黑土带生态有机概念,上线多个品种,一季度上行交易额461.4万元。
拜泉县将产业发展和项目建设作为推动全面振兴发展的重要抓手,强力实施产业强县战略,大力发展“食品加工、畜牧”两大主导产业和“生物化工、林业经济、节能环保、电商物流、文化旅游、健康养老”六大重点产业,用互联网和产业链、价值链思维谋划产业振兴新路径,加速推进农业大县向产业强县历史性跨越。
全力构建产业发展平台。完善县域主导产业和重点产业发展规划,以规划统领产业发展。坚持特色化、专业化园区发展思路,在县城周边筹建食品产业园和中小企业创业园,在乡镇筹建畜牧产业园和小微企业创业园,搭建产业集群集聚发展平台,推动园区从企业集聚向产业集聚转变。
全力提升产业发展层次。坚持做大增量和盘活存量并举、扩大规模与提升质量并重,对接市委十二个重点产业,选择具有品牌深度、行业美誉度、市场占有率的企业集团精准招商,加强同飞鹤乳业、中粮集团、中储粮总公司、海航集团、金玉米集团、正大集团、菜蓝子工程集团等知名企业集团深度合作,做实做好产业“建链、补链、延链、强链”文章,加速引进建设一批质量效益型产业项目。截至目前,全县已签约项目11个,其中亿元以上项目8个。飞鹤乳业有机豆粉、飞鹤生态牧场、利百加马铃薯休闲食品、国奥天然苏打水等项目建成投产;卓建集团黑木耳全产业链、新大地和德润马铃薯全产业链项目、象屿集团粮食仓储加工等项目开工建设;中储粮仓储及大豆深加工、山东东钰集团玉米淀粉深加工、成都海湾食品高蛋白营养休闲食品产业链等项目洽谈实现重大突破;鸿翔亨利米业与中石化集团进行战略合作;6月9日,海赫饮品股份公司成功登录“新三板”敲钟上市。
全力保障产业发展升级。制定出台支持企业发展相关政策,设立产业发展基金,全力扶持主导产业和规上企业发展。健全完善考核奖励机制,将产业项目建设列为乡镇和县直部门目标考核重要内容,将乡镇和县直部门产业项目引进建设情况与经费挂钩。强化产业发展推进体系,促成项目尽快签约落地;对新建在建重点产业项目,从项目落地建设到投产运行全程包保,提升项目建设质量速度。
调整优化农业结构。坚持“一减一增”种植业调整方向(即调减玉米、增加优质高效作物),调规模、调品质、调供给,推动种植业向优质高效、绿色有机、优势特色上调整。新增杂粮杂豆和特色作物面积67.8万亩,绿色有机食品基地面积扩到75万亩,绿色有机食品标识增加到56个,发展农业物联网高标准种植基地3.3万亩,马铃薯、大豆列入国家级生态原产地保护产品,“三区两带十基地”种植业格局初步形成。依托区位优势,大力发展特色经济,重点扶持发展具有区域特点、比较优势明显的高效特色作物,以三道镇珠葱和大蒜、大众乡香瓜、拜泉镇棚室蔬菜为代表的分区划带格局已经形成。依托生态优势,大力发展食用菌生产,重点推进波巴布食用菌产业园区、德润黑木耳生产示范园区等食用菌基地建设,年内有望发展到1亿袋。依托资源优势,大力发展林产经济,林下种植中草药0.5万亩,新增樟子松嫁接红松1600亩。突出畜牧业发展,全县新建标准化规模化“一猪一牛”养殖场(区)64个,围栏特色养殖饲养量达到100万头(只)以上。
深化合作社改革。推进农机农业“两社融合”、种植养殖“两社联动”,规范合作社经营管理;积极培育农(牧)场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,全面提升农民专业合作社建设质量。尖山十大美食重点发展农民专业合作社,鼓励扶持农机农技融合、农业牧业结合型规模合作社,引导各类合作社联合发展;鼓励扶持种养加销一体化规模合作社,推进农业产业链和价值链提升。全县新增各类合作社21个,种养加销一体化合作社5个,新晋升国家级省级示范(规范)社5个,合作社发展到173个。
发展“互联网+农业”。加快构建绿色有机食品网络营销平台,以电子商务倒逼基地建设、倒逼生产标准化、倒逼品牌打造和可追溯体系建设。大力推进阿里巴巴农村淘宝和电子商务进农村综合示范项目建设,鼓励发展电商企业、网店,采取B2B、B2C、O2O等电商销售模式,打通农产品销售最后一公里。截至今年4月,全县在各级电商平台上开设的网店数已达到2200家,157个电商村站网点实现交易额近1605万元,上行交易额461.4万元,农村电商企业达到22个。
持续推进生态文明建设。实施节能减排、环境质量、生态示范创建等工程建设,促进现代农业可持续发展。组织开展自然保护区管护工作,对双阳河湿地自然保护区进行勘界划界,加强仙洞山梅花鹿省级自然保护区和双阳河省级自然保护区管护,尖山十大美食全力争取仙洞山梅花鹿省级自然保护区晋升为国家级保护区。
拜泉县坚持以人为本的理念,铁力十大美食坚持尽力而为、量力而行的原则,聚焦群众最关切问题,多渠道筹措建设资金,重点实施20件民生工程,努力把该办能办的实事竭力办好,尖山十大美食实实在在地为广大人民群众解难题、增福祉。
加强城乡基础建设。今年改造棚户区10.1万平方米、农村危房6245户;升级改造城区多条街路和西出城口、北出城口,安装改造城区街路灯410基,铺设人行道5万平方米;新建休闲广场3处,启动县净水处理厂、城区第二热源、城市管道天然气等“三供两治”设施建设;新建改造北绕城公路、100公里农村公路和13座桥梁,新建大型公路养护中心;建成启用县公路客运站,建设城市公交停靠站60个,开通城市公交线路。持续加大城乡环境综合整治力度,大力抓好住宅小区物业管理,提高城区街路和通乡公路机械化清扫清冰雪率,推进美丽乡村建设升级,不断提升城乡管理水平。
大力抓好社会事业。新建2所乡镇中心学校教学楼,改造7所农村义务教育薄弱学校;新建县中医院、2所乡镇卫生院、38所标准化村卫生所;加强县乡村卫生医疗一体化建设,推进公立医院综合改革,提高县域医疗服务能力和县域内就诊比例;加快“互联网+”医疗体系建设,拓展县人民医院、县中医院同权威医疗机构合作,着力解决群众看病难看病贵问题。
创新社会管理服务。深化推进“平安拜泉”建设,加快构建社会治安综合治理网格化体系,推动综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”建设,提升社会治理社会化智能化水平;严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责机制,突出抓好以食品药品安全、消防安全、交通安全、生产安全、公共场所安全为主要内容的公共安全等专项整治;依法处置群众信访问题,维护社会安定稳定。全面加强和改进党的建设,着力营造风清气正的良好政治生态,为全面振兴发展提供坚强政治保证。
潮平两岸阔,风正一帆悬。57万拜泉人民在新一届县委领导班子带领下,正在为打赢脱贫攻坚战,建设美丽幸福新拜泉,向着实现全面振兴发展的宏伟目标奋勇前进。