宣城科学谋划城市坐标 着力打造特色“宣城印象

　　近年来，宣城市城乡规划局围绕城市特色塑造，以科学规划为引领，打造“山水”、“人文”、“城市”有机融合的特色“宣城印象”。

　　锦城路是宣城市区的繁华地段，这里商贾云集，车水马龙，可谓寸土寸金。就是这黄金地段，按照规划要求，在不久的将来，将建设成为集“景德寺塔－谢朓楼”等历史文化遗存、休闲广场为一体的谢朓历史文化公园。这项由市委书记姚玉舟亲自督办的提案，是宣城市城市规划中，提升城市品位，彰显宣城城市特色的“点睛”之笔。

　　近年来，市城乡规划局围绕城市特色塑造，以科学规划为引领，打造“山水”、“人文”、“城市”有机融合的特色“宣城印象”，从城市独有的地域环境、文化特色、建筑风格三个“基因”入手，在强调保护城市生态基底的基础上，摸清城市肌理，理顺历史文脉，突出城市整体风貌的营造，为城市注入“显山、露水、记得住乡愁”的灵动，科学谋划“宣城特色”的城市生长坐标。

　　特色，是城市的魅力所在；明确特色，规划是起跑线。如何避开“千城一面”的窘局，科学规划、严格保护青山秀水就显得尤为重要。

　　市城乡规划局从提升城市形象的大格局出发，在全省率先编制完成“城市空间特色规划”，规划提出构建“十里诗山绿入城、半月宛水六弦形”的城市特色空间体系，着重描绘了一幅“城市空间总体特色框架”的隽秀画卷。

　　建设城市中央公园——一条未来城市中心轴“绿意盎然”。黄泥巴坎、朗村水库、梅溪路立交桥等等，这些老百姓耳熟能详的地方，竟将华丽转身，成为中心轴上中央公园的一部分。

　　北起敬亭山、南达梅溪公园及宛陵湖公园之间，自南向北总长近3公里，东西走向宽约半公里，其规划用地总面积1000多亩。这条中心轴是城市交通必经枢纽，还串联起夏渡森林公园、宛陵湖公园、宛溪河景观带、梅溪公园、敬亭山景区，将她们衔接成一个整体，塑造出园林城市的园中园，真正是山环水绕林拥城。

　　严格保护山水基底——“特别是对敬亭山核心区和夏渡森林公园，以市人大议案的形式形成保护决定，这两个园区内不得再搞任何形式的商业开发，只做减法，不做加法，体现绿色发展理念。”市城乡规划局局长许浙安道出对城市规划的理解：为城市“留白”，让其“呼吸”，才能盼其“生长”。

　　规划确定了“一城四片区”的城市组团式空间格局，在主城区与组团之间，组团与组团之间，形成绿环相绕、绿契相间的山水园林结构形态，三山十大美食延续了大山水格局，保护重要绿化廊道，引导城市外围良好生态入城。

　　层峦叠嶂，在城市规划过程中，规划人着力保护和利用这些资源，注重加强一山（敬亭山）、镜湖十大美食两湖（宛陵湖、南漪湖）、两江（水阳江、青弋江）、六河（宛溪河、道叉河、解放河、泥河、梅溪河、清溪河）等环山滨水的规划审视，让“城在山水中，山水在城里”的诗意更润物细无声。让山水与现代城市融为一体，形成人与自然、人与城市共呼吸的和谐空间。

　　历史，是城市文明不可抹灭的独特印记。在“宣城印象”的“画布”中，宣城市规划人对城市肌理与文化资源进行重塑，以“诗山宛水”为主线，谋划谢朓楼等历史文化资源保存较为丰富的地区整体改造，桐城十大美食着力构建“敬亭山广教寺双塔-小九华-景德寺塔-谢朓楼-鳌峰龙首塔-宛陵湖-夏渡森林公园”的宛溪河历史文化景观长廊，精准发力，描绘精品。

　　在市域范围内，结合宣城市文化旅游提升八大工程，市城乡规划局在全省率先编制了古建筑、古遗址的保护与利用规划，以各级历史文化名城名镇名村为重点，统筹推进市域历史文化资源保护和利用，并以此为指导，要求各地于2016年6月前全面完成宣城市范围内16个历史文化名城名镇名村的保护规划编制。

　　在中心城区，完成城市“紫线”规划，结合城市现状与未来发展，划定鳌城形态保护范围，加快宛溪河-道叉河-陵西路-梅溪公园-梅溪河的老护城河绿环建设，更好地保护古鳌城城市格局。开展了文物、历史建筑普查，划定保护范围。针对城市规划区14处国家、省、市（县）文保单位划定了保护范围、建设控制地带。重点加强原宣城师范图书馆及行政楼、原宣城中学老教学楼、状元路天主教堂等历史建筑的保护升级。

　　着力推进项目建设，开展“景德寺塔－谢朓楼”景观轴线整治工程，并结合市中心医院搬迁，实施整体改造，规划总用地面积18万余平方米，分为景德寺塔片区、谢朓楼片区、核心区和周边风貌协调区四大片区。根据规划布局，采用原味传统建筑风格，运用传统建筑符号，彰显地域建筑特色。

　　与此同时，规划还提出，依托国家级文保单位广教寺双塔，结合敬亭山旅游度假区游客集散中心建设，打造广教寺-纺织厂传统文化园。开展孙埠老街保护相关工作。实施梅溪公园、韩愈文化园等主题公园建设，让历史文化融入公园，在城市建设中保护历史遗存，弘扬“中华诗词之市”的文化特色。

　　人，是城市的主体；城市，是人的家园。规划既要合理，又要前瞻，就要以人为核心，让生活在此的人们有归属感，让人记得住乡愁。

　　在当前宣城市规划建设的关键时期，市城乡规划局在服务经济社会发展大局的基础上，围绕城市整体风貌特色营造，着重加强了“文房四宝之城”城市特色风貌研究，以“一山（敬亭山）、一湖（宛陵湖）、一园（文房四宝主题雕塑园）、两区（文房四宝创意产业园区、鳌城历史文化风貌区）、多节点（两站广场高速出口等节点）”区域为重点，实施城市门户节点提升、重点项目建设、城市家具提升等工程，着力打造赋具“中国文房四宝之城”特色的“宣城印象”。

　　围绕提升城市品位，市城乡规划局还以《城市建筑风格控制规划》为依据，突出建筑风貌管控，突出了“山”、“水”、“城”之间的协调，突出了“人”、“建筑”之间的协调，规划形成清新淡雅的建筑风格、错落有致的城市天际线，致力打造城市空间尺度宽松、环境优美、风貌淡雅的宜居城市。

　　与此同时，市城乡规划局着力建设“阳光规划”工程，坚持开门做规划，征集市民的意见与建议，提升规划的知晓率与透明度；开展各类规划协商，广泛征求社会各界意见，让规划更科学更合理；坚持以办理、落实人大建议、政协提案为抓手，切实提高城乡规划工作水平。2015年，市城乡规划局仅办理的人大建议、政协委员提案就有24件，办结率百分之百，满意率百分之百。在“特色历史文化街区建设的提案”办理中，宣城市规划人多次现场踏勘，充分调研论证，让规划即科学权威，又接地气，努力做到“科学规划、不留遗憾、少留遗憾”。

　　如今，不论漫步在敬亭之巅，还是宛陵之畔，山水人文相辉映的诗山宛水之韵正扑面而来。这座城正向着“山水诗乡、多彩宣城”的目标全力奋进！（刁杨）