丽水缙云：造就山区工业发展特色样本

　　“山区县也能搞工业，山区县也能搞创新，山区县也能引进世界一流企业。”这是丽水缙云实现山区工业跨越式发展的决心与路径。

　　近年来，缙云县对标“加快成为浙江省新发展格局中的新增长极”的新目标新定位，坚持“工业强县”战略不动摇，紧紧围绕“山区26县跨越式高质量发展”的目标定位，扎实开展“挺脊行动”。

　　1-7月，丽水市工业经济8项主要指标中，缙云有7项排名全市前二，高新技术增加值、装备制造业增加值和新产品产值增速位列全市第一，累计实现规上工业增加值39.29亿元，同比增长39.6%，总量居全市之首。

　　10月21日，肖特药品包装（浙江）有限公司二期项目签约仪式在缙云举行。该项目和肖特医药系统亚洲总部落户缙云，标志着肖特医药系统在中国业务的进一步扩展，缙云也将成为肖特集团医药系统在亚洲的核心。

　　成功引进全球专业特种玻璃制造商肖特集团，使缙云成为山区县招商引资的典范，也有力佐证了“绿水青山”转化为“金山银山”的前沿优势——肖特集团打破传统投资逻辑选择缙云，看上的就是这里的好生态。

　　在前期选址时，肖特集团不仅对气候环境、空气质量等生态要素进行了仔细考察，还提出要做一次系统的土壤检测，并找来专业的第三方机构，从地表土开始一直下挖到地下5米、10米、20米，进行全方位检测后才动工建厂。肖特集团承诺，无论在缙云发展多久，土壤质量都将保持原样。

　　据丽缙智能装备高新技术产业园区副主任赵昳介绍，当时全国范围内参与角逐的城市不下六个，其中不乏经济实力雄厚的苏南发达地区，海盐美食某地甚至表示，无论缙云开出什么条件，都在缙云的基础上无条件增加数百万欧元的配资。

　　经过两年30多轮谈判，起初最不起眼的缙云“笑到了最后”。今年前5个月，超过9000万支疫苗瓶从缙云发往全国各地。

　　世界顶尖企业带来的不仅是10亿元投资。目前，缙云已经成为肖特药包亚洲总部、肖特集团最大的海外投资地和全国最大的疫苗瓶及材料制造中心，一条以肖特药包、肖特玻管为核心的健康医疗产业链，正在当地逐步成形。

　　肖特药包公司德方负责人经常被问到是否适应在缙云的生活。“这里就像许多德国的小镇。”他说，自己很喜欢这里的蓝天白云和清新空气。

　　如今，走在缙云壶镇的大街上，不时能遇见来自世界各地的工程师，他们与当地村民住在同一个小区，品尝美味的缙云烧饼时会竖起大拇指用中文说“好吃”，周末会骑着单车在绿水青山间畅游……

　　凭借优异的资源禀赋，缙云正吸引着更多企业落户。近三年，缙云累计引进大项目83个，总投资280.6亿元。网营物联、樱花智能锁、普崎数码打印、赢康医疗健康等一大批项目选址在此，极大增强了发展能级。

　　山区县发展，有两个关键词：高质量和跨越式。只有高质量才可以避免走发达地区走过的老路和弯路；只有跨越式发展才能赶上全省，实现同步的现代化进程。这两者必须同时思考和推进。

　　缙云牢固树立“工业是第一经济”的理念，相继出台《关于稳企业加快推进制造业高质量绿色发展的若干意见》等政策，积极引导加快推进缙云健康医疗、智能家居、现代装备等特色产业发展，加快构建“3+X”生态工业体系支撑跨越式发展。

　　锯床和特色机械装备产业创新服务综合体正式启用；投资10亿元的网营物联智慧供应链产业园顺利落地；中德产业园启动建设……

　　随着一家家企业迈向“绿色”，打造良性的工业生态系统成为区域提质升级的关键所在。为此，缙云专门设定生态环境门槛，筛选出与县域发展路径匹配、协调的产业，并引导产业集群化发展。在壶镇，丽缙五金科技产业园在生态工业理念下应运而生。“山区县可利用土地十分紧缺，我们开发利用低丘缓坡，集聚起原本散乱的企业。”丽缙五金科技产业园相关负责人说。

　　紧盯高端装备制造、智能家电、健康医疗三大主导产业，丽缙园坚持精准招商、以商引商，招引了包含国家铁路局定点生产单位、医疗器械行业隐形独角兽企业、小米产业链合作配套企业等在内的一系列高质量项目。2020年，当地克服疫情影响引入亿元以上项目8个，今年上半年引入亿元以上项目10个，阶段性招引数量和投资规模创自园区成立起的历史新高。

　　良性工业生态系统，让这座山区县城成功入选“中国创新百强县”。2000—2020年，缙云规上工业总产值从10.2亿元上升到了266.1亿元。目前，全县拥有国家高新技术企业81家，省级以上企业研发机构46家，100多项产品技术跻身全国或全球单打冠军。

　　但要实现跨越式发展，空间短板依然存在，急需以“大格局”支撑未来的“大发展”。这意味着，“十四五”期间要以“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，实现平台二次创业，开辟新发展空间。

　　那么，如何实现高质量？近年来，缙云“三服务”2.0版持续开展了“精准帮扶企业、振兴实体经济”专项行动，以及“百名局长联百企”等特色活动。涉企干部深入生产一线%。与此同时，缙云县精准抓好“小升规”“雏鹰”“小巨人”等企业培育工作，使22家缙云企业入选省“小升规”培育库，3家企业入选省“放水养鱼”行动计划培育库，锯力煌被评为第三批国家专精特新“小巨人”企业；天喜厨电、涛涛车业、海盐美食金棒运动三家企业出口同比增长均达到100%以上……从“低散乱”到“高精尖”，缙云生态工业在创新驱动中，不断迭代更新，实现突破。

　　“依靠智能焊接手臂和激光切割机等技术革新，车间工作效率提升了40%以上。”在缙云浙江锯力煌锯床股份有限公司生产车间，焊接机器人灵活地挥动手臂，焊缝处火花闪闪，一条整齐的焊缝即时完成。

　　数字化、智能化、标准化生产线的改造，使得该企业在劳动成本、浙江美食特产产品技术上完成“迭代”，产品质量已经达到世界先进水准。锯力煌2020年实现销售额2.91亿元，逆势增长85%；获评省“隐形冠军”企业、入选工信部专精特新“小巨人”企业。

　　锯力煌是当地传统产业向“智造”蜕变的一个缩影。坐落在缙云经开区的“浙江君鸿机械”是一家拥有400多名员工的民营企业，本地员工占比达到了80%以上，农村户籍工人达到了90%以上。为了提高员工收入，让工厂400多个家庭过上富裕生活，君鸿机械承诺在未来3年实现员工平均工资再增长30%以上。

　　承诺的底气，源自一款刚刚上线的“蒲惠制造”数字化改造项目。君鸿机械总经理贺小丰表示，这是缙云首款企业订制版数字化项目。在数字化车间展示中心，贺小丰指着墙上的9块大屏幕介绍，这就是君鸿机械的朋友圈“九宫格”。

　　“九宫格”里显示着君鸿机械的仓库原料、销售进度、生产质量、生产计划、生产进度、车间情况等相关信息，可以实时分享给上下游全产业链，以此控制成本，提升利润，从而提高员工待遇，稳定企业创新能力。截至目前，缙云已有37家企业与“蒲惠制造”签订数字化改造协议。

　　今年上半年，缙云规上工业增加值同比增长44.3%，增速位居山区26县第2；外贸出口同比增长86.2%，制造业出口占全市的比重达到了55%；全县规上工业企业研发活动支出增长51.2%；高新技术产业增加值增长49.9%。

　　近年来，缙云加快推进金属制品业数字化改造提升、工业节能与绿色制造、机床产业智能化技术改造、小微企业园建设提升等省级试点工作，成功举办2020中国锯床产业创新峰会，加快传统制造业改造提升获2020年度省政府督查激励，规上企业累计实施数字化改造MES、ERP系统项目38个，上云企业1050余家，装备数控化率、机器联网率分别提高到40%、25%，数字经济核心产业增加值连续三年丽水市第一。

　　今年1-6月，企鹅科技智能化改造项目、安康特种钢新兴产业项目、晨龙集团产业升级和工业强基及制造新模式项目入选省“五个一批”项目。大力开展两化深度融合省级试点建设，累计完成22个两化深度融合示范区建设项目，完成投资2700余万元，拨付奖励资金465万元，天喜厨电、山蒲照明、涛涛车业、精美铝业4家企业获两化融合管理体系贯标评定证书，实现了缙云县零的突破。

　　此外，运用信息化手段完成对180家规上企业和380家3亩以上规下企业的新一轮“亩产效益”分类评价。鼓励企业加快技术改造，仅今年上半年新增推广工业机器人应用30台，实施“机器换人”项目52个。

　　生态富民，工业强县。眼下，缙云正以加快建设“三城三地”为着力点，积极打造“万亩千亿”为引领、特色园区为支撑、小微企业园区为补充的平台体系，重点抓好生态工业、传统制造业、数字经济等三个2.0版，深入开展“三高三百”计划，力争生态工业总产值在丽水市率先突破千亿元大关，在全省山区26县和大花园最美核心区中走在前列。

　　“给国家服务，我捐一箱给你们先试试。”“帮不了国家什么大忙，遇到了就想着出点力。…

　　“十三五”期间，我国基本医疗保险覆盖了13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上。今年9月15日召开的国务院常务会议审议通过了“十四五”全民医疗保障规划，会议指出，“十四五”时期，要深入推进医保制度改革，尽力而为、量力而行，海盐美食医疗保障要坚持把保基本理念贯穿始终，逐步提高水平，做到可持续。…

　　2020年规上工业增加值1.67万亿元 浙江制造业“腾笼换鸟”成绩显著