杨浦优化营商环境再发力：深化“一网通办”两

　　东方网记者朱贝尔2月27日报道：在杨浦区大数据中心，主题式套餐服务查询机从用户视角切入，指引办事人开店开厂，大大提高了办事效率，增强了办事舒适度。这是杨浦区深化“一网通办”推出的特色服务之一。今天上午，杨浦区举行优化营商环境、促进经济发展工作，会上明确杨浦将在优化营商环境方面持续发力，深化“一网通办”两项特色服务，升级服务“双创”十项首创性举措。

　　过去的一年，杨浦始终坚持对标最高标准、最好水平，以切实增强企业和群众获得感为出发点，以加快服务型政府和智慧政务建设为抓手，以服务创新创业发展为突破口，着力在简化流程、优化服务、降低成本、完善监管等方面下更大功夫，努力实现政务服务“更快捷、更贴近、更精准、更普惠”。去年，杨浦在创新创业指数报告中首次纳入营商环境评价，调查结果显示：企业对政府办事效率、法治环境、市场准入便利度和服务型政府四个方面的评价，选择“非常好”和“较好”的比例均超过80%；与前一年相比，双创政策评价指数增长了20.1%，显示出企业对创业环境改善的感受度大大提升。

　　为进一步全面贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，结合“大调研”中创新创业企业反映的突出问题和需求，杨浦将加快实施进一步优化营商环境、着力打造国际一流创新创业生态系统行动计划。行动计划以打响“一网通办”品牌为主线，以“规定动作率先实施，自选动作精准到位”为要求，持续深化杨浦率先探索的“政银通”和“主题套餐”服务两项特色服务，升级杨浦服务创新创业十项首创性举措，着力营造流程更优、效率更高、服务更好、获得感更强的营商环境。行动计划主要内容包括：

　　加快推进行政审批制度改革，包括：优化施工许可办理，设置工程建设项目综合服务专窗及专区，建立项目储备库、实施库。优化电力接入相关掘路施工许可办理，缩减办理工作期限。加快建设用地规划许可审批，落实竣工验收“多测合一”“多验合一”要求。提升环评审批效率。完善工程建设项目管理体系。开通“文创+科创”企业行政审批绿色通道。实施不动产抵押登记“不见面”办理。

　　继续推进高水平扩大开放，包括：吸引跨国公司地区总部、外资研发中心集聚。积极争取试点开展中外合作教育培训业务，复制推广增值电信领域内自贸区相关审批便利政策。开展国际教育项目合作。继续办好国际艺术节上海森林音乐节等品牌活动。推进与国际友好城市、知名国际机构平台深度合作，积极吸引全球技术、服务和创新资源向杨浦辐射集聚。

　　进一步提升商事服务的就近性和便利性，做实做强“政银通”服务品牌。扩充“政银通”服务项目，在“政银通”网点试行企业开办、注销“一站式”服务；在“政银通”工商银行网点试行“政银通”服务开办企业“零费用”。用好《“政银通”建设与服务规范》，加强标准化管理、业务指导，提升整体服务质量和办事效率。

　　以“猜您需要”为理念，不断优化“主题套餐”服务模式。打造“一窗受理、集成服务、分类转办、一口发证”精准服务模式，“主题式办理套餐”不断扩容提质。设置主题套餐查询机，并提供主动推送后续各项事务办理流程及相关政策信息的“送餐服务”，增强企业感受度和满意度。

　　去年，杨浦围绕优化营商环境，整合各部门的创新探索和服务资源，形成了服务创新创业十项首创性举措。今年，将在此基础上，以切实增强企业和群众获得感为出发点，进一步升级迭代，努力实现政务服务“更快捷、更贴近、更精准、更普惠”。奉贤特产

　　“创城e点通”——突出“方便使用”。优化“创城e点通”微信公众号平台办事体验，南汇十大美食新增“窗口服务满意度评价”“预约取号”等功能模块，不断提升办事体验感和便利度。

　　“国际双创人才无否决窗口”——强化“服务留才”。将线下办理业务“先递交材料后审核”的受理模式改变为线上办理业务“先预审信息后交材料”的受理模式，承诺“不给否决给路径”，实现“企业不跑信息跑，减少往返效率高”。

　　“税立方”——做深“精准服务”。制定纳税服务质效再升级、减税降费政策再发力、事中事后监管机制再完善的“税立方3.0版”服务清单，推出办税服务“专家门诊”等举措，南汇十大美食持续提供贯穿企业发展全过程的税收精准服务。

　　“一个承诺、两项清单、四个试点”——实现“马上就办”。持续推进“一个承诺”，即对本区重大项目、重点工程、重要企业，南汇特产承诺“零距离”服务。升级“两项清单”，在实施“零跑腿”清单和“跑一次”清单的基础上，进一步简化企业开办申报环节，压缩营业执照审批时限，积极落实营业执照无纸化全程电子化登记，实现办理执照“零见面”。进一步拓展“四个试点”政务嵌入式服务内容，与“一网通办”内容相衔接，不断扩大服务内涵，打造园区AI+政务服务平台。

　　商事和知识产权司法保护“优选地”——有效“保驾护航”。通过设立双创巡回审判点等举措，加强对关键核心技术、战略性新兴产业的司法保护。发挥“区公共法律服务中心创服分中心”“律师创服联盟”等平台作用。落实公证“最多跑一次”、推进“智慧公证”建设，更大程度地为市场主体提供便利、高效的公证法律服务。

　　“全生命周期投融资服务链”——提供“精准助力”。加快实施“星火燎原”“梦想起航”“天使召唤”“投贷加速”“天马养成”五大计划。设立高校科研成果转化等各类基金，依托全国人工智能创业投资服务联盟，增设杨浦人工智能创业投资母基金，促进创新链与产业链、人才链、资本链的精准对接。

　　“双创小巨人”——专注“伴你成长”。继续实施杨浦“双创小巨人”工程，培育一批独角兽企业和隐形冠军，一批细分行业专精特新企业。逐项出台影视、电竞、实体书店等文娱产业细则，汇聚优秀文创企业。主动服务好在上交所设立科创板并试点注册制的重大任务，支持帮助优质企业成长壮大。

　　“保障性产业用房”——彰显“创业便利”。重点为市、区级小巨人、区双创小巨人中经认定的企业、经认定的国家级或市级双创功能性服务平台、对区产业发展具有重大带动作用的企业或平台提供低成本、全要素、分类引导的创新创业保障性载体供给。

　　“杨浦双创示范基地指数”——力求“客观评价”。深化对区域营商环境的量化评价。更好运用创新主体的评价调查结果，完善政府办事效率、市场准入便利度、政策认可度、法治环境、创业意愿等主观感受指标，针对有效提升企业满意度，推动服务质量再优化。

　　“长三角联动机制”——服务“一体发展”。充分发挥“长三角双创示范基地联盟”作用，南汇十大美食构建完备的联盟工作推进机制，共建共享开放式平台，为企业向长三角区域发展提供更大舞台。