浦东新区特点发展为上海特色
浦东新区特点发展为上海特色 “执法领域的一个革命性变革” 经过一年多的探索与实践，今天，信息共享平台已初见成效。一些多年来未立案一起的 行政执法机关，实现了“零的突破”。一些行政执法人员在执法中从忽视到自觉移交案件线索， 从“没有想到”到“重学法律”，这个转变带来的正是刑事司法与行政执法的“联姻”，是两者的 “双赢”。 对开发平台这项创新工作，上海市工商局浦东新区分局公平交易处处长沈越给予了高度评 价：“信息共享平台对于行政机关之间以及行政机关和司法机关之间在发挥各自职能方面提 供了一个很好的平台。它至少发挥了四方面作用：第一，它是规范和制度化的平台。第二， 它发挥了廉洁高效的平台作用。第三，它是互相沟通、互相学习的平台。第四，它是一个综 合管理、发挥各自职能的平台。我相信，随着平台的逐步推进，这个平台会发挥出更大的作 用。” “执法领域的一个革命性变革” ，有人甚至这样评价信息共享平台。“我是这样理解的：信息共享平台以提升执法监督 能力为核心，依托电子政务信息网络，创新管理模式，整合信息资源，强化打击合力，有力 地促进了市场经济持续健康发展。对检察机关来说，最直接的效果是解决了立案监督线索来 源问题，如果你连基本情况都不掌握，凭什么去监督？所以，平台改变了传统的走访、座谈 等工作模式，为行政执法与刑事司法衔接机制搭建了一个有效的载体，一个信息化的长效机 制，让法律监督落到了实处。”浦东新区检察院副检察长徐燕平告诉记者。 “我们将把看到的一切告诉公司总部的同行和本国政府” 信息共享平台得到了社会各界的广泛关注和高度评价。一些媒体多次在重要位置进行报 道，评价“上海浦东经验为全国行政执法与刑事司法的衔接提供了标本”。今年 3 月，商务部 副部长、全国整规办主任姜增伟到浦东调研时，称赞信息共享平台是行政执法与刑事司法衔 接工作领域内的重要创新，也是新形势下国家机关管理模式的全新探索。4 月，信息共享平 台作为《2006 中国保护知识产权行动计划》项目之一，入选了在北京开幕的中国首届保护 知识产权成果展览会，引起了各级领导和参观者的浓厚兴趣。“在保护知识产权方面，中国 行政执法与刑事司法相衔接是一大特色，信息共享平台的开发运用更有利于案件的查办。我 们将把看到的一切告诉公司总部的同行和本国政府。”这是今年 6 月 22 日，通用电气、上海美食通用 汽车、飞利浦、时代华纳等 20 多家著名跨国公司代表发出的感叹。这天，中国外商投资企 业协会优质品牌保护委员会一行 30 余人专程到浦东新区检察院调研信息共享平台应用情 况。今年 7 月 19 日，最高人民检察院检察长贾春旺到浦东新区检察院调研时，高度评价这 一工作，称赞“信息共享平台就是行政执法与刑事司法相衔接的平台，通过信息化手段实现 执法衔接，是一项很有效的措施”。 从浦东特点发展为上海特色 目前，信息共享平台已经在上海市全部 18 个区县推广运行，取得明显成效。今年前 8 个月，上海各级检察机关共批准逮捕制假售假、侵犯知识产权案件 54 件 88 人，同比分别上 升 29％和 69％；共起诉此类案件 66 件 119 人，同比分别上升 53％和 86％。同时，全市检 察机关立案监督也有很大发展，上海美食共监督立案 107 件 231 人，同比上升 40％和 66．2％。运用 信息共享平台开展执法衔接工作已由“浦东特点”发展为“上海特色”。“下一步，我们还将进 一步完善平台功能，如对知识产权的权利人举报线索查案信息适当开放查询，网上受理这方 面举报并监督举报线 家用户的基础上，增加土地执法等行政执法部 门；还有，把平台的功能拓展到查办和预防职务犯罪领域，完善有关工商、纳税、户籍、车 辆等信息，进一步实现信息的互联互通、直接倒入。这样，公安、检察、行政执法机关就能 及时全面掌握信息，进一步提高工作效率。”徐燕平对平台的发展有着更深远的思考。