金凤区：开启高质量发展新征程

　　自2002年建区以来，银川市金凤区以“5年一大步”的速度，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，一座现代化新城快速崛起。近5年来，金凤区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，在自治区、银川市党委、政府的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，取得了建设创新、品质、生态、开放、幸福之城，打造产业转型升级示范区、新型城镇化样板区、人居环境最优区、改革开放先行区和民生共建共享区的显著成效，实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

　　地区生产总值连跨两个百亿大关，预计今年达到323亿元，每平方公里产出近亿元，经济密度稳居全区之首，综合实力迈入全区县域经济第一梯队。固定资产投资总量预计超过1300亿元，占全市投资总量三成以上，在全区占比首次突破10%，投资强度、投资规模保持领先。社会消费品零售总额年均增长8.5%，增速持续领跑全区。地方公共财政一般预算收入34.48亿元，年均增长7%。城镇居民人均可支配收入预计突破4.6万元，保持全区第一。农村居民人均可支配收入预计突破1.6万元，增速高于地区生产总值和城镇居民收入。完成招商引资到位资金493亿元，总量连续5年位居全区前列。非公经济占地区生产总值比重超过50%。建成大中型企业区域总部楼宇25栋，聚集总部企业近百家，营收总额超过800亿元。争创国家试点示范性工作40项，获得国家级荣誉21项。

　　5年来，金凤区调结构、促转型，动能转换优化提速。完成第三产业增加值260亿元，总量跃升至全区第二，三次产业结构调整为0.7：16.8：82.5，三产贡献率提高33.5个百分点，服务业成为经济增长核心动能。阅海湾中央商务区注册入驻企业4000余家，实现主营业务收入1396亿元，成功创建“自治区现代服务业集聚区”。在全区率先成立商业联盟。打造特色商业街区12条，引入首店116家，“六大商圈”完成营收超百亿。

　　“放管服”改革持续深化，实现80%以上政务服务事项“网上办”，打造全区首个行政审批“零收费区”。市场主体达到4.1万户，增量占全市三成以上。设立全区首家企业智慧服务中心，出台“优化营商环境20条”，常态化召开民营企业座谈会，累计减税降费17.2亿元。成立金凤区知识产权保护中心，万人发明专利拥有量15.87件，保持全区领先水平。培育国家级高新技术企业59家、重点实验室9家、工程技术研究中心15家、科技型中小企业279家，中宁特产县域科技创新能力监测评价位居全区第一。

　　5年来，金凤区深入落实“北拓、中优、南提”空间发展规划，城市能级显著提高，建成区面积超过100平方公里，城镇化率达到82%。改造提升棚户区15个、老旧小区60个，建设安置区17个，实施危房改造231户，数十万群众圆梦安居。在全区率先打造智慧金凤社会治理综合平台，163个小区完成数字化改造，915座5G基站赋能智慧管理，率先实现建成区5G网络全覆盖，成为西北地区唯一入选首批国家智能社会治理城市管理特色实验基地的县区。

　　金凤区持续推进农村人居环境整治，建成垃圾转运站7个，实现城乡环卫一体化运行。新建污水处理厂4个、自来水厂7个、给水管网462公里，农村自来水入户率达97%，生活污水处理率、卫生厕所普及率居全区之首，获评“全国村庄清洁行动先进县”，园子村获评“中国美丽休闲乡村”，润丰村获评“十三五”美丽搬迁安置区。“散乱污”企业实现动态清零，PM2.5下降36.3%，空气质量优良天数比例由71.6%提高至83.2%。畜禽粪污资源化利用率达到97%以上。新增绿地300万平方米、造林4000亩，建成小微公园35处，湖泊湿地面积达到5.6万亩，城市“三绿”指标居全市前列。

　　5年来，民生投入75.36亿元，占财政支出82%以上。实施各类扶贫项目155个，10个贫困村全部脱贫出列，1369户5685人全部脱贫退出。新改扩建中小学、幼儿园35所，新增学位24030个，全面完成“5080”任务。部级优课与教师比连续4年居全区第一，获评自治区“互联网+教育”示范区。健康金凤建设成效显著，人均预期寿命提高至77.45岁，“互联网+医疗健康”远程门诊实现全覆盖。建成全区首个市辖区级新冠病毒核酸检测实验室。在悦海新天地打造全市首家健康科普基地，毓秀公园成为全区首个标准化体育健康主题公园，获评“全国健康促进县”称号。“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内，荣获“自治区转移就业示范县”称号。建成基层公共文化服务中心79个，16座“金凤悦书房”塑造全民阅读品牌。新增全民健身场地44处、健身路径600套，人均体育场地面积超过全国平均水平，入选“首批全国县域足球典型”名单。养老、医疗等社会保险持续提标扩面。构建“金凤悦邻里”社区服务体系，建成社区邻里中心（驿站）6个，成功打造“金风悦邻里”社区服务品牌。在全区率先实现基层法律服务全覆盖，群众安全感更有保障。

　　潮起逐浪，浪叠新高。行而不辍，未来可期。今后5年，金凤区将继续聚焦“四区建设”、提升“四大功能”，实现综合实力迈上新台阶，创新能力得到新提升，城乡建设展现新面貌，改革开放呈现新活力，生态改善取得新成效，民生保障迈出新步伐，社会文明达到新高度。

　　全力打造现代服务引领区。坚持集聚发展、项目带动、品牌引领，主动服务自治区九个重点产业发展，推进服务业发展提速、比重提高、质效提升。到2025年，服务业增加值占地区生产总值比重达到85%，经济增长贡献率达到90%左右，科技、金融、商务等现代服务业占比达到40%，服务业规上限上企业突破100家，商圈布局拓展优化，阅海湾中央商务区服务业集聚区作用持续放大，中心城区业态功能不断完善，基本形成以金凤区为核心、商圈园区为支点、路铁交通为延展、全域全区共享的多层次服务业发展格局，为先行区建设提供有力支撑。

　　全力打造数字变革先行区。深入推进数字政府、数字经济、数字社会发展进程，通过数字化变革、系统性重塑，赋能高质量发展、高效能治理、高品质生活。打造“智慧金凤”城市大脑，构建“数字孪生城市”，加快实现城市全要素数字化、城市全状态可视化、城市全管理智能化。深化数字经济产业园运营，推动现代物流、金融服务、彭阳特产农产品供应等行业加速数字化契合，联动经开区和iBi育成中心，引培数字企业500家，数字经济贡献度达到50%以上，打造区域数字经济发展高地。推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，试点推进数字家庭建设，实现数字社区全覆盖，构筑美好数字生活新图景。

　　全力打造产城融合样板区。用好中阿博览会等国际交流载体，促进城市开放包容，落地更多“首店”“首企”，在城市气质上凸显大气。加强顶层设计，统筹城市生产、生活、生态空间开发，提升城市形象和能级，在城市价值上彰显品质。健全育才机制，提升社会文明程度，汇聚各类优质资源，增强城市归属感和竞争力，在城市根脉上丰富“内涵”。启动实施阅海经济区规划，一体推进东西两岸开发，七子连湖形成环湖生态型生活圈，中心城区实现城市有机更新，让国际化城市形象更加鲜明，“首府客厅”新名片更加靓丽。

　　全力打造城乡品质示范区。加快打破城乡结构壁垒，带动新兴产业发展和一二三产融合，构建中心城区培育都市圈、都市圈带动区域高质量发展的空间动力系统。坚持以城带乡，深入实施民生“四大提升行动”，均衡配置资源，密切与周边县区联系，保持人口增量全区领先，民生幸福指数领跑全区。推进低碳生态城市建设，引导生产生活绿色转型，倾力打造园林城市“升级版”。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，充分发挥近郊区位优势，固原特产带动两镇发展，加快完善“中心城区—特色小城镇—美丽乡村”梯次发展格局，全方位提升城区综合承载力和现代化水平，构建城乡融合、特色鲜明的城乡发展新格局。

　　2022年，是党的二十大召开之年，也是承前启后、赶超跨越的关键年。固原特产金凤区将继续提升城市产业功能，引领高质量发展取得新突破。以项目为核心带动产业提质。以消费为中心引领产业升级。以园区为轴心赋能产业发展。紧盯自治区九个重点产业发展，推动数字经济和现代服务业深度融合、互促共进，全面提升价值链、产业链、创新链、人才链，加快建设区域开放高地、产业高地、创新高地、人才高地，打造自治区对外合作展示的全新增长极。围绕“五型经济”，分类定位产品研发、成果转化、营销推介等楼宇功能，打造特色“亿元楼”5栋以上。

　　放大城市人文功能，提升城市品位。高质量完善城市功能，畅通道路“微循环”。全面开展“城市体检”，建设安全韧性城市。加强静态交通管理，坚决治理乱停车、乱收费，新增停车位1500个。巩固全国文明城市创建成果，有效解决城市治理顽疾，努力做到背街小巷与主次干道、夜晚与白天、平时与假日“三个一样”。高品质塑造城市特色。全面启动城市微更新微改造微提升行动，打造具有文化特色和历史记忆的“城市家具”。启动七子连湖生态廊道建设，扮靓城市绿色生活。聚焦“塞上江南看阅海”，升级团结路、“夜游银川”项目，融合灯光、水雾、科技元素，点亮城北“夜生活”。放大“金凤悦书房”文化效应，通过阅读小空间，打开城市文化大空间。大力发展文化演艺事业，培育网游动漫、创意设计等新型文化业态。

　　释放城市活力，发挥现代服务业集聚区引领效应，打造区域级名优产品销售推介展示中心，助力自治区九个重点产业提名气、引人气、聚财气。聚焦“一带一路”建设，探索搭建企业“走出去”战略服务平台，鼓励企业抱团拓展西北区域市场。借力东西部合作，搭建科技成果转化平台。优化营商环境，深化企业承诺制和容缺审批等改革。严格落实银川市“千人包千企”制度，坚持每季度召开民企座谈会，建立常态化沟通对接机制。扎实推进“四权”改革，倒逼水资源节约集约利用，推动农村土地交易持续活跃，全面启动排污权交易改革，科学开展绿化试点示范区创建。深化国企改革，启动国有闲置资产收益倍增行动，引导国有企业实现成本最小化、效益最大化。

　　加快城乡融合，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。加强农村住房安全动态监管，高标准推进农村人居环境整治，以构建都市型现代农业体系为主攻方向，探索“农业+”发展模式，加快发展以果蔬采摘、农事体验、研学教育、特色美食为重点的休闲农业、乡村旅游业。坚持以城带乡，推进城市公共服务向镇村延伸覆盖，支持社区商业向两镇辐射发展，建立紧密型区域医共体，发展城乡教育联合体。依托城乡产业融合发展，带动技术要素向农业农村汇聚。拓宽农产品出村进城入市渠道，提高城市“菜篮子”服务保障水平。

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实保障生态安全，持续改善环境质量，加快促进绿色转型，努力建设天蓝、水清、地绿、景美的宜居宜业家园。人民是社会治理的初心所在，基层是社会治理的重要支撑。金凤区将进一步拓宽城市服务功能，推动治理现代化激发新活力，全面形成共建共治共享的社会治理格局。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。金凤区将立赶超之志，聚攻坚之力，鼓苦干之劲，兴务实之措，积蓄建区20年的蓬勃力量，奋力为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设作出新的更大贡献。（记者 徐佳敏）

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