贺兰县：特色“扶贫套餐”送真情暖人心
“使命在肩，脱贫攻坚永远在路上。脱贫路上，一个都不能少。”临近年末，贺兰县洪广镇欣荣村的驻村干部顾玮在案头总结一年工作时，对脱贫工作有了新的感悟。作为欣荣村的驻村，顾玮在驻村的这10个月时间里，带领村民们探出了条条致富新径。
贺兰县有欣荣村、广荣村、隆源村3个贫困村，都为“十二五”生态移民集中安置新村，今年欣荣村已实现高质量出列，广荣村、隆源村达到贫困村出列标准，已通过县级贫困村出列验收。
在贺兰县，还有许多像顾玮一样奋斗在扶贫一线的驻村和青年党员。今年，该县出台了《贺兰县扎实推进精准扶贫精准脱贫定点帮扶工作实施方案》《关于进一步明确精准扶贫结对帮扶工作职责的通知》，实现驻村工作队（）贫困村全覆盖，制定精准帮扶方案，落实帮扶措施，帮助贫困户制定扶贫脱贫工作思路、工作目标、年度计划，实施一户一人一策，选准扶贫脱贫办法。确保帮扶到村到户、帮扶责任到人，因村因户帮扶工作群众意度达95%以上。
在贺兰县洪广镇广荣村，有一处扶贫车间，目前已入驻银川月美制衣有限公司、乔师傅皮艺、银川市宏丰有限公司、贺兰县勤玉梅手工制作合作社等5家企业及合作社。
“离家近又能挣上钱，现在日子好过多啦！”每天工作8小时，月收入2000元左右，在银川月美制衣有限公司工作的村民罗富琴感到十分满意。中午下班后，她几分钟就能走回家给孩子做午饭。如今，广荣村的扶贫车间成为了村里留守妇女挣钱打工的好去处，做衣服、做皮鞋、做包、刺绣，这些她们擅长的手艺在这里都能找到展示的平台。
广荣村是2014年从西吉县搬迁而来的纯移民村，其中有留守妇女300多人。为了帮助她们在家门口实现灵活就业，今年在洪广镇政府的支持下，该村按照“党建+扶贫车间+企业+技能+就业+脱贫”的扶贫新模式，于4月份兴建了一座两层楼高的扶贫车间，总面积1200平方米，大力推进“百企帮百村”，引导缝纫、制衣、编织、工艺品制作等劳动密集型小微企业，隆德十大美食满足贫困户“挣钱顾家两不误”的需求。
目前，广荣村扶贫巾帼车间稳定带动50余名妇女在家门口就业或者居家就业，每人每年增收10000元以上。同时欣荣村将村里的闲置厂房出租给宁夏福瑞麒食品有限公司，开展粗粮和蔬菜深加工，带动建档立卡户务工16人，预计年产值500万元。
广荣村党支部副书记成玉华也是从西吉县搬迁过来的移民，车间从建立之初她就一直积极奔走入户宣传，联系企业。虽然车间已经慢慢走上正轨，但她还得操心下一步的发展问题，“我们想着再引进一些劳动密集型的企业入驻，能给大家提供更多的就业岗位。”
不仅在广荣村，今年贺兰县在贫困村大力发展种植产业。例如欣荣村做大做强食用菌产业，带动192户建档立卡户群众通过食用菌种植努力实现脱贫，户均增收1000元至13000元；广荣村大力发展设施蔬菜种植，为移民群众提供稳定的务工就业环境和每亩700元的土地流转费；南梁台子隆源村的线椒种植也初具规模，预计每年可增加村集体经济收入20万元左右。
“现在冬天也不用再出屋上厕所了。”自从家里新装了抽水马桶后，贺兰县隆源村村民陈万祥逢人就念叨这事儿。陈万祥所在的隆源村位于贺兰县西北部，属于“十一五”“十二五”生态移民，共有482户2087人。去年至今，该村已完成一、二、三队改水改厕工作，共计400余户。
“一个坑、两块砖、三尺墙、围四边、捂鼻子、掂脚尖、蚊蝇飞、臭熏天”，这是在厕改以前很多村民如厕环境的真实写照。“现在都很干净卫生，看着心情也舒畅，觉得生活有盼头了！”舒适的生产生活环境，为贺兰县立岗镇金星村2队的村民周凤英脱贫致富的愿望鼓了一把劲儿。
去年以来，贺兰县结合村庄规划布局调整和农村生活污水处理工程，按照“小集中收集、大集中处理”的原则，高标准扎实推进“厕所革命”。截至目前，全县完成户厕改造4650户，完成率50.5%，改造进度居于全市前列。
贺兰县农业农村局相关负责人介绍，根据各村布局及农户居住情况，该县将改厕分为集中管网式和三格化粪池式两种模式，其中按照改厕户数在50户以上的村落采取集中管网的方式，改厕户数在50户以下的村落采取三格化粪池方式进行改造，在确保节省成本的同时，保证厕所改造质量。
在改造中，该县将“厕所革命”工程、农村生活污水收集管网工程、污水处理厂建设工程进行整体打包，引入社会资本方进行特许经营，以“政府+企业＋农户”的主体模式，为群众提供“农户自建＋企业统建”的多样化改造方案，因地制宜、分类指导，预计投资1.69亿元。为确保改厕质量和验收标准，按照《宁夏农村厕所建设技术指导意见》，贺兰县制定了《贺兰县农村水厕改造标准》，并在建设完成后组织农户开展农村户厕的使用与管护知识技能的宣传教育与培训，保证户厕正确使用，为村民创造良好的宜居环境。
最近一段时间，贺兰县洪广镇欣荣村村部门口热闹不断，从11月22日村上的积分超市开业后，村民们都喜欢来这里转一转。
今年“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，欣荣村重新修订了《村规民约》，制定《欣荣村乡村文明实践暨人居环境整治奖励积分管理办法》，以全体村民为实施范围，以户为单位，将“环境卫生”、“庭院美化”、“热心公益”、“移风易俗”、“脱贫攻坚”、“先进典型”、“环境保护”、“村规民约”八大类22个加减分项纳入积分范畴、作为评分标准、进行奖励积分，按照“1分等值1元商品”的方式，村民可凭所得积分到积分超市兑换所需生活用品。
超市开业当天，村民姜瑞珍说：“我家的积分就是靠平常在自家庭院、房前屋后、巷道环境卫生治理中得到的，现在有积分24分，今天兑换了两袋洗衣液、一提纸，还拿了一盒凡士林。希望今后能拿到更多的积分，能到积分超市兑到更多的生活用品。这样，我们生活的环境也能更好。”
“不仅在产业上富民，还得在精神上富民。”欣荣村顾玮介绍，今年该村紧紧围绕强化基层党组织战斗堡垒作用、脱贫攻坚成果巩固提升、农村人居环境整治、践行社会主义核心价值观、加强新时代公民道德建设、促进乡风文明建设、推进乡村振兴等重点，采取“党组织推动、党员示范带动、奖罚驱动、村民互动”的“四驱动”形式，积极探索“义务巷长制管理、暖心积分制奖励”等机制，打造新时代文明实践站，建设社会主义核心价值观主题广场，着力建设“强党建、促脱贫、树新风”暖心积分超市，使新风良俗有分值、村规民约有价值、基层组织有聚力、脱贫成效有提升、乡村振兴有推动。
扶贫路上，一个都不能少。今年贺兰县围绕减贫目标，积极鼓励移民务工就业，开展技能培训，从输血模式变为造血模式，进一步激发贫困群众内生动力。
鼓励移民务工就业。该县依托贺兰工业园区、各乡镇设施蔬菜产业基地、养殖基地、建筑工地、大型商场、县乡“五小”行业等就业平台，吸引欣荣村、广荣村、隆源村外出务工就业人员7766人，人均年收入在15000元至100000元。
开展实用技能培训。按照“普惠+特惠”的原则，该县实行政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式和“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制，今年开展城乡建档立卡户职业技能培训233人，精准技能培训234人，安置建档立卡户公益性岗位100人，招聘40名网格员，健全服务网络，推动精准扶贫工作，有效解决移民和留守妇女就业问题。
创新探索“互联网+考核”扶贫新路子。今年，贺兰县与中国移动公司合作，在全区首家使用了精准扶贫App，全县帮扶干部到村签到、活动轨迹及贫困户各项情况均可在网站后台精准监测。扶贫办按月统计到村到户签到情况，并进行通报，督促各帮扶责任人严格履行帮扶责任，做到真帮扶。借助互联网提升扶贫工作各环节的管理水平，使政策扶持、资源投放、扶贫管理更加精准。
夯实脱贫基础。该县把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合起来，加快推进贫困村基础设施建设，今年实施危房改造项目2户，维修1户；三个贫困村修建沥青或水泥路，并开通了移民村至贺兰县县城的中巴车；实现自来水全覆盖，入户率达到100%，供水水质标准符合国家生活饮用水卫生标准；同时三个贫困村实现4G网络通信信号全覆盖。
激发贫困群众内生动力。今年该县通过自力更生、教育引导、提升素质的脱贫路子，让贫困户由“要我脱贫”变为“我要脱贫”。贺兰县欣荣村、广荣村、隆源村推陈出新，建立积分超市，用积分制度激发全体村民的内生动力，促使他们主动参与到环境治理、移风易俗、公益劳动等行动中来；开辟政策宣讲新阵地，组织开展特色文化广场演出51场次，在欣荣村、广荣村、银光村表彰奖励支付带头人和考取本科及以上的学生，用典型案例进行思想引导，加大力度宣传优秀文化和进步思想，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发贫困群众主动参与生产经营，积极务工就业。
贺兰县有欣荣村、广荣村、隆源村3个贫困村，今年以来，该县紧紧围绕贫困村出列，建档立卡户脱贫的目标任务，按照“两不愁三保障”脱贫摘帽标准，想办法、找对策、出实招，扎实推动脱贫攻坚各项工作。截至目前，全县经国办系统认证共有建档立卡贫困户1722户8030人，2019年脱贫建档立卡户379户1584人。
“搬得出、稳得住、能致富，这是我们扶贫工作的一大目标任务。”贺兰县扶贫和农业综合开发服务中心相关负责人介绍，2020年该县将继续加大脱贫攻坚力度，让贫困村灯亮起来，路通起来，产业兴起来，村民心暖起来。
继续完善扶贫产业建设。该县将紧紧围绕移民村优势特色主导产业、强化政策扶持，落实“一村一策、一户一策、一人一策”扶贫措施，培育和壮大市场主体，形成龙头企业带动、合作组织互动、产业园区牵动、能人大户联动、干部帮扶促动的工作机制，引导市场主体与贫困户建立紧密的利益链接机制，不断激发广大移民群众的积极性、主动性、创造性。其中欣荣村继续做大食用菌产业，新增鲜食红树莓产业；广荣村继续做好葡萄、文冠果种植产业落地，引导建档立卡户主动参与；南梁台子隆源村结合秋冬农田水利建设，新建300亩设施温棚，引进企业发展露地蔬菜和设施蔬菜种植产业。
加大项目实施和监管督促力度。2020年，该县规划43个扶贫项目，积极争取资金并及时下拨，对各乡镇项目实施跟踪督导，加强对扶贫项目、扶贫资金的监督指导工作，进一步规范项目管理制度，同时纪委巡查工作常态化，确保督查的各类问题能立查立改、件件落实到位，加快入户类项目的实施和加大扶贫资金的拨付力度，确保各类项目保质保量如期完工，投产达效。
开展脱贫人口“回头看”工作。明年该县将重点排查脱贫人口“两不愁三保障”实现程度、产业就业与内生动力、移民后续扶持以及脱贫不实等十个方面问题。定期监测已出列贫困村、非贫困村指标完成情况。重点关注全县未脱贫的群众和脱贫监测户、边缘户，多措并举打好脱贫攻坚“组合拳”。
对建档立卡脱贫进行分类施策。按照“有能力的扶起来、扶不了的带起来、带不了的保起来”的扶贫思路，对建档立卡脱贫进行分类施策，对有劳动能力的贫困户通过转移就业、隆德十大美食发展产业增收脱贫；对有一定劳动力的贫困户，设置保洁员、协管员、护林员等公益性岗位；对无业可扶、无力脱贫的老年人、无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，落实低保兜底政策，并将扶贫资金、贷款资金、社会帮扶资金以入股形式注入龙头企业、合作社等，参与股份分红。确保贫困人群于2020年稳定脱贫，同步进入小康社会。隆德十大美食
创新培训模式提高转移就业成效。整合各行业部门培训资源，有针对性地集中开展实用技能培训，例如围绕工程企业和建筑业开展钢筋工、砌筑工、土石方机械操作等方面的转移就业技能培训，围绕汽车维修、保安、保洁、月嫂等服务业开展培训。同时加大劳务输出力度，引导劳务公司积极与种养殖基地、各经济开发区、工业园区、大型企业、建筑工地开展劳务协作，不断增加移民工资性收入。
继续做好金融扶贫工作。积极建立“贫困户+合作社+银行+企业”的扶贫贷款利益链接机制，持续开展对贫困户评级授信工作，扩大贫困户授信面，提高贫困户扶贫小额信贷审批通过率，做到应评尽评、应授尽授、应贷尽贷，完成2020年金融贷款500万元。充分发挥企业和项目带动作用，支持企业带动贫困户增收，发挥新型农业经营主体和农业产业化龙头企业对贫困户的组织和带动作用，促进企业和贫困户建立利益链接机制。鼓励企业吸收贫困户带资入企、带资入股，带动贫困户创业就业。对吸纳贫困户脱贫致富的企业给予扶贫贷款支持。