“平安沈河”的不平凡之作
面对新的发展态势，如何保证经济建设和社会建设协调发展，是沈河区面临的重要课题。按照中央提出的推进社会管理创新工作的要求，特别是全市深入推进社会管理创新工作会议的精神，沈河区坚持以服务中心工作为核心，以改革创新为动力，注重抓细、抓实、抓出成效，不断提升社会管理创新水平，创造出了令人耳目一新的不平凡之作。
沈河区的决策者们认为：打造平安，是保障民生的重要内容；维护平安，于洪特产是凝聚民心的有效举措。要举全区之力立足于打造“首善之区”，牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保平安”的理念，切实将平安建设摆上重要工作日程，坚持发展与平安并重，以经济发展带动平安建设，以平安建设助推经济发展。为确保工作实效，沈河区切实加大资金保障力度，仅2010年就投入近2000万元，直接用于平安建设，
沈河区从点滴入手，从细节抓起，全面深化社区警务室建设，全力打造老百姓身边派出所。公开招聘38名文职人员，有效解决基层社区警务室警力不足问题。区政府先期投入140余万元，于洪特产对19个试点警务室进行了装修改造，为各警务室配备了笔记本电脑、数码相机、视频显示器等办公设备，并为每名社区民警配备了GPS卫星定位手机，进一步提高了工作效能。
积极推进警务室与社区合署办公，实现了“一区一室”的工作目标。同时充分发挥社区民警在社区治安防范中的主体作用，更加有效地发动、组织、指导社区工作者和各种群众性治安防范力量，积极参与社区平安建设。通过深入开展巡逻防控、完善信息采录、加强情报搜集、整治热点问题、排查民间矛盾、强化便民服务等六项主体工作，达到了保证社区安全、强化人口管理、维护政治稳定、消除治安隐患、化解邻里纠纷、促进社区和谐的工作效果，构建起了“打防控一体、点线面结合、警民义联动”的社区治安防范新格局。
此项活动开展以来，社区内各类发案数量大幅下降，68.4%的试点警务室为零发案，实现了“发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意”的工作目标。万莲街道六O六所社区警务室通过巡逻防控工作，盘查可疑人员和车辆658次，排查流动人口867人，登记出租房455户，调解民事纠纷37起，为社区居民办理业务、提供帮助904人次，得到了各级领导和广大居民群众的高度赞扬。
坚持信息化、精细化、规范化的原则，有效借助数字化城市管理平台，为综治工作提升社会管理水平提供现代技术支持，是平安沈河建设的一大特色。
为积极开发发现问题的“眼睛”，沈河区充分借助数字化管理平台，将1709个动态视频监控点位整合到系统平台，实现动态视频监控系统成果共享。每天根据实际需要，进行分组巡航，对发现的问题，及时捕捉立案。同时，选派128名大学生，建立监督员队伍，按照万米单元格的管理原则，在全区33个管理区，1033个单元网格内规划了268条重点巡查路线，全面开展动态巡查，实现了信息采集的全覆盖。
为提升社会管理实效，确定了10类工作内容，将相关职能部门全部纳入城市管理中心指挥调度系统，建立二级部门36家，全部实现与城市管理中心的网络联结，通过数字化管理平台，进行统一指挥、统一监督、统一协调，确保各类问题早发现、早处置、早解决。9月13日，指挥系统通过视频监控探头发现东大智慧园门前，有数十名居民群众聚集，指挥中心在向上级报告的同时，第一时间协调相关职能部门立即赶到现场处理，有效化解了一起群体性突发事件。
沈河区数字化城市管理中心现已受理涉及技防物防部件、重点地区专项整治、校园周边治安环境、社会面治安秩序以及安全生产等社会治安综合治理工作2164件，结案2160件，结案率99.8%。为促进社会和谐、维护社会稳定提供了有力的保障。
为进一步优化公共服务职能，为人民群众提供更加方便、更加贴心的服务，沈河区以打造“十分钟法援服务圈”为先导，搭设平安建设科学化的服务网络，推动各项服务管理工作深入开展。所谓“十分钟法援服务圈”，就是以区法律援助中心为中心，以街道法律援助工作站为服务纽带，以社区法律援助工作点为服务终端，以10分钟路程为半径，利用沈河区政府内网和网络资源视频设备等现代化服务载体，使受援人在社区内“10分钟”就可以通过视频与援助律师进行“面对面”近距离沟通，实现咨询、解答、申请、受理、审批和指派等服务功能。
今年2月，大西街道天光社区78岁行动不便的喻大娘，通过社区视频法援系统，与区法律援助中心的值班律师进行了面对面的语言交流，律师进行了认真细致的解答,区法援中心还直接在网上受理了援助申请，于洪特产一直困扰喻大娘的子女赡养问题得到了解决。区法援中心还在区信访、残联、妇联等9个法律援助联络部正式挂牌，并分别配备一个律师顾问团，充分利用法援联络部的专业服务优势，形成合力，在规范化，多元化发展方向上进一步健全了法律援助横向服务网络。8月19日，“法律援助信访视频网络平台”在区信访大厅建成并投入使用，律师直接将相关法律规定和法律文书的格式文本通过视频网络平台随时传送给信访群众，当日，该系统就解决上访咨询案件10余件，取得了良好的社会效果。
“十分钟法援服务圈”极大地方便了人民群众，解决百姓的诉求，提高了工作实效，得到了司法部的高度评价。
为更加有效地化解和减少经济和社会发展中出现的各类矛盾，沈河区充分发挥党政部门职能作用的同时，引导和鼓励社会力量积极参与矛盾纠纷排查调解工作，以中街商业街矛盾纠纷调解站为试点，探索创建矛盾纠纷化解新途径。
沈河区在沈阳春天设立中街商业街矛盾纠纷调解站，街道党政主要领导为第一责任人，站长由两位街道主管副处级领导、辖区派出所所长担任，成员由街道综治、司法、派出所、商业街管理办公室、律师事务所等人员组成。调解站内设有接待区、调解区、办公区等功能区域，并设立了网络视频矛盾调解系统、服务热线等设施，为及时有效地化解各类矛盾纠纷创造了条件。作为调解工作的有力支撑，调解站先期在沈阳春天、荟华楼金店、沈阳商业城、兴隆大家庭等7家商业企业设置了矛盾纠纷调解点，通过人民调解和行政调解有机融合，可以快捷、有效地化解矛盾纠纷。
今年11月，沈阳市民陈丽在沈阳春天一楼的一个档口购买一件毛外套，离开后发现有质量问题，就退货问题与经营业主发生纠纷。经沈阳春天矛盾纠纷调解站调查调解后，由沈阳春天公司启动先行垫付资金程序，全额退返陈丽购物款，防止了矛盾的激化。
沈河区还引导和鼓励驻街企业积极开展工作创新。沈阳春天百货有限公司建立了先行赔付基金，荟华楼金店实行首问负责制，兴隆大家庭制定10-1=0的管理公式等，均取得了很好的效果。
在此基础上，沈河区还以平安商务楼宇建设为先导，进一步强化对新经济组织、新社会组织的服务与管理。有效依托各街道，积极协调相关职能部门，齐抓共管，引导和帮助区内商务楼宇等新经济组织、新社会组织进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断完善商务楼宇治安防范和平安建设工作体系，努力为经济社会又好又快发展保驾护航。目前，北方传媒大厦、有色金属大厦、华府天地等一大批商务楼宇，在防火、防盗、应对自然灾害等突发事件方面的软、硬件建设得到全面加强，企业员工的遵纪守法和安全防范意识普遍提高，既确保了楼宇企业的安全稳定，又为提升楼宇企业写字间入住率增添了平安砝码。
以实有人口动态管理机制建设为突破，依托居民信息管理系统，推动流动人口社会化管理；进一步强化校园特殊安全区建设，校园及周边治安环境整治取得新进展；进一步加强重点地区和突出治安问题专项整治，全区抢劫、盗窃机动车等社会影响较大的刑事案件发案数量同比分别下降19.6%和52.7%；特别是在区域面积增加2倍，人口数量增加1/3的严峻形势下，通过有效防控和严厉打击，平安沈河建设取得明显效果，全区命案发案数量与去年同比下降了39%，破案率达100%。