凌河抢抓机遇建设生态型新城区
锦州实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，在全力提升城区经济发展水平进程中，凌河区怎样才能乘势而上，更有作为？
转变观念、落实项目、狠抓干部队伍建设……凌河区抢抓机遇、加快率先崛起的热情在凌河水、紫荆山之间持续沸腾。
现代社会，商贸流通等现代服务业是产业发展的主要推手之一，也是城市现代化水平和竞争力的重要体现。作为锦州的主城区，凌河区的发展直接关系着锦州建设辽宁沿海第二大城市目标的实现。
锦州市第十一次党代会为凌河区加快发展理清了思路、指明了方向、注入了活力。全区上下将牢牢把握会议的精神实质，坚定信心、心无旁骛、锐意进取、真抓实干，按照建设“四个锦州”和“全力提升城区经济发展水平”的要求，加快区域性商贸物流中心区建设，打造“建设型、民生型”财政，建设现代服务业集聚的生态型新城区，奋力开创各项工作的新局面，率先进入全省主城区的第一方阵。
开放、合作、发展、共赢，步履坚实的凌河区正向四面八方发出邀请，凌河山水间也正创造着宜业、宜居、宜人的幸福。
项目百日攻坚取得佳绩、招商引资工作成效显著、主要经济指标稳步增长……今年以来，凌河区上下解放思想，更新观念，坚持把发展作为第一要务，始终做到立足区情实际，攻坚克难，使全区经济社会进入一个崭新的发展阶段。
现代城市的核心竞争力是生产力和流通力的统一，商贸等流通业正是流通力的关键之一。锦州正面临千载难逢的发展机遇，作为锦州的主城区，凌河区的机遇和任务就是大搞商贸开发和城市综合体，努力发展现代服务业。
为贯彻落实好锦州市第十一次党代会精神，凌河区动员全区干部群众要以解放思想为先导，更新观念，努力提升战略思维能力；要坚决破除内陆意识，转身向海，树立海洋意识、开放意识和争先意识；要放开视野，切实转变思维方式，拓宽思路，学人之长、补己之短，做到敢想敢干；要学会借力生财，取得各方面的理解和支持，不断增强协调各种关系的能力，建立良好的人脉关系；要加强软环境建设，推进行政提效、服务提质，牢固树立服务意识，做到执法与服务结合起来；要创造一切有利条件，保障到凌河投资客商的切身利益，实现互惠双赢。
无工不富，无商不活。凌河区将全力提升城区经济发展水平，包括加快推进工业园区建设，着力引进一批产业集群项目、高科技项目、低碳环保项目；改造提升传统服务业，优先发展现代服务业，壮大发展新兴服务业。尤其要集聚发展生产性服务业，努力建设区域性商贸物流中心区，促进消费拉动能力完全释放，同时大力发展总部经济，努力构建面向世界、服务北方地区的总部基地。
或是正在加紧建设，或是积极洽谈推进，今年上半年，凌河区“项目百日攻坚”取得佳绩。截至目前，全区共有固定资产投资亿元以上项目26个，总投资达260亿元，总开发面积950万平方米。其中在建项目10个，开发面积超过190万平方米；推进项目8个,开发面积430万平方米；洽谈项目8个，开发面积超过330万平方米。
以项目建设为中心超常发展，提升经济增长实力。凌河区将加快茂业百货、家乐汇广场、奔驰汽车3S店、地一大道等重点项目的建设速度，确保所有重点项目和建设工程如期竣工。同时围绕中央大街、解放东路、北京路开发改造，加快港口局、八大局、站东地区、安乐里四大城市综合体项目以及中环购物广场、铁北大型超市等地块的洽谈签约，打造锦城多个商圈，巩固锦州辽西中心城市的地位。
加快小商品批发市场南扩进程，建设辽西箱包、皮鞋、家具及床上用品等专业市场，增强在全省的影响力和辐射力，巩固省内综合批发市场第三的位置；抓好集旅游休闲、疗养保健、餐饮娱乐、宾馆服务于一体的锦州圣泉紫荆度假山庄建设，确保一期工程顺利实施；发挥比较优势，吸引国内外大企业前来设立企业总部，促进城市产业结构升级。同时，用好用活飞地政策，抓紧与龙栖湾新区对接，加快凌河滨海工业园区的建设速度。
为发展现代服务业，凌河区将加快建设“南商贸、北物流”两大经济板块，促进产业优化升级。
加快中部现代商贸区建设，形成“一带、三体、四翼”的新格局。 “一带”即建设以高档商厦和星级酒店为主体的中央大街商业黄金带。 “三体”即打造以现代都市新地标和一站式繁华生活圈为标志的三大城市综合体。 “四翼”即以上海路、解放路、南京路、延安路为侧翼，提升发展商贸餐饮、房地产、连锁经营、社区服务等生活性服务业和金融理财、总部经济、汽车服务等新兴服务业。
加快北部现代物流区建设。以辽西小商品批发市场为龙头，依托古玩、钢材、木材等专业市场，建设大规模、强辐射的现代物流基地。引进培植一批大型现代物流企业，推进公共物流信息平台建设，构建起面向辽西、内蒙古东部地区的现代物流服务枢纽和运营中心。
全力打造“建设型、民生型”财政，切实提高财政收入总量、质量，努力实现由“吃饭型”财政向“建设型、民生型”财政转变。大力扶持支柱产业、新兴企业，确保税源较快增长。围绕发展总部经济，重点引进世界500强、国内500强企业总部。
“十二五”将是凌河加快发展的黄金期。发展最终是为了惠民。凌河区将重视民生、维护民利、凝聚民心贯穿于各项工作的全过程，推动民生持续改善、促进社会和谐稳定。
以老城区改造为突破，加快棚改步伐，着力优化民生环境，树立都市的崭新形象。坚持政府主导、市场运作的原则，把棚户区改造、旧楼群开发与商贸、金融等服务业以及文化体育事业结合起来，与配套设施建设和环境建设结合起来，加快推进重点工程建设，确保铁路棚户区、万年里棚户区如期竣工，被拆迁居民顺利回迁。将生态宜居理念注入城区建设，以安乐里、8230厂及周边旧楼群改造为切入点，规划建设一批高档住宅小区，改善居住环境。
凌河区将落实各项减免优惠政策，鼓励房地产开发企业积极参与商业地产和棚户区改造项目，加快推进菊花里、铁新东里、新制北里等棚户区的拆迁改造。积极推进8230厂周边、一职专、中药厂、橡胶厂、合成纤维厂、热电厂等地块的规划和土地挂牌出让。全面启动百股、八家子村屯改造项目，使凌河区东出口的环境面貌明显改观。
同时抓好市容环境整治工作，严格落实“门前三包”责任制。积极探索城市环境卫生长效管理机制，在网格化管理的基础上，发挥街道、社区的主导作用，建立以社区为单位的考核机制，营造共同维护和治理环境的良好氛围，使城区环卫管理工作日常化、规范化、制度化。
以民生改善为根本，创新社会管理，促进社会和谐稳定。落实再就业的各项优惠政策，加大就业援助力度，积极开发就业岗位。完善社会保障体系，扩大各类保险覆盖面，逐步提高保障标准。规范加强城乡低保工作，实现动态管理下的应保尽保。优化人口性别结构，提高人口素质。重视发展学前教育，巩固“双高普九”成果，打造基础教育强区。深化卫生体制改革，加强“六位一体”的社区卫生服务机构建设，健全公共卫生长效管理机制。广泛开展群众性精神文明创建活动，积极推进文明社区、文明行业、文明窗口单位创建评比，倡导文明、双台子美食健康的生活方式。
以提升文化软实力为切入点，着力丰富民生内涵。积极推进文化发展繁荣，发挥先进文化的引领作用，提高城区文明程度，提升居民文化素质。以创建文明城区为目标，开展文明城区、文明行业和文明家庭等精神文明创建活动和群众性文体活动，培育文明道德风尚，繁荣城区文化。精心组织开展中国·锦州古玩文化节，推进古玩文化产业发展，打造文化品牌，提高凌河的知名度和美誉度。
今年“七一”前夕，凌河区龙江街道、凌安街道国和社区等35家单位被评为先进党委、先进党(总支)支部，115人获评优秀员和党务工作者荣誉称号。通过开展创先争优活动，全区涌现出一大批先进基层党组织和优秀个人，充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在各项事业发展中作出了积极贡献。
作为贯彻落实总书记“七一”讲话精神的内容之一，连日来，凌河区各街道、社区积极行动，面向辖区居民开展“深化公开承诺、设岗定责”、“社区党支部带头创先争优”等竞赛活动，组织辖区内的党员骨干走访贫困党员和群众。通过“比一比”，看谁能够真心实意为百姓办实事，看谁能够放下架子深入群众，看谁心里装着百姓无私奉献；通过“赛一赛”，看谁学习进步快，看谁转化学习效果好。
凌河区坚持加强和改进党的建设，以深入开展创先争优活动为契机，为建设现代服务业集聚的生态型新城区提供切实保障。把创先争优活动作为党的建设一项重要的经常性工作，扎实深入地开展下去，充分激发党组织和党员干部的内在活力。
加强领导班子和干部队伍建设，凝聚科学发展的力量。坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，真正把对工作有激情、对群众有感情，能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。始终坚持民主集中制原则，完善班子运行和科学决策机制，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。搞好区域人才开发与合作，进一步提高人才工作的水平。
强化基层组织建设，夯实科学发展基础。深入开展“党员先锋岗”、“党员示范区”等实践活动，抓好“两新”组织党建工作，打造社区党建的新特色。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，做好关心、爱护基层干部、老党员和生活困难党员工作。
加强作风和反腐倡廉建设，优化科学发展环境。要求全区党员干部特别是领导干部做到胸中有大局、心中有指标、干事有激情。要牢记党的宗旨，树立为民、务实、清廉的良好形象。大力加强反腐倡廉建设，全面推进惩防体系和“五大系统”建设，推动反腐倡廉制度创新。严格执行党风廉政责任制，全面落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律。健全完善权力运行制约和监督机制，着力解决群众反映强烈的突出问题。加大查办案件工作的力度，营造良好的党风、政风和社会风气。□刘洪涛／本报记者／宁旭