聚焦两会 凌海市第七届人民代表大会第一次会议
今天上午，全市瞩目的凌海市第七届人民代表大会第一次会议在凌海九华山温泉酒店隆重开幕，市长巩建波代表市政府向大会作《政府工作报告》。
上午7:30分，凌海市第七届人民代表大会第一次会议举行第一次全体会议。会场内国徽高悬、红旗猎猎，气氛庄严而热烈，“坚持和完善人民代表大会制度，积极推动凌海经济社会发展和民主法治建设”的大会标语格外醒目。凌海市第七届人民代表大会应到代表238名，实到会代表223名，符合法定人数。
今天大会的执行主席（以姓名笔画为序）于文歆、新城子特产马颂、王明姝、王春东、巩建波、朱星勇、刘永利、刘金彪、刘峰、李巍、杨凯、张申、张光弘、张继红、陈林松、罗志强、周绍强、郑海清、赵纪文、姜国忠、梁国栋、魏策，在主席台就坐。
《政府工作报告》分为本届政府和2021年工作回顾、今后五年工作展望、2022年工作安排三个部分。
巩建波在《报告》中指出，这四年，我们致力于提升综合实力。这四年，我们致力于推进改革开放。这四年，我们致力于夯实产业基础。这四年，我们致力于改善城乡面貌。这四年，我们致力于打好三大攻坚战。这四年，我们致力于保障改善民生，较好完成了本届政府确定的目标任务，凌海发生了令人振奋的新变化。初步预计，地区生产总值累计完成579亿元，年均增长5.6%；一般公共预算收入累计完成60.5亿元，年均增长12.4%；固定资产投资累计完成224.2亿元，年均增长6.5%；规模以上工业增加值累计完成32.6亿元，年均增长5.6%；社会消费品零售总额累计完成115.8亿元，年均增长3.1%。一般公共预算收入、固定资产投资总量连续4年排名锦州前列，2019年我市经济运行工作获得省委省政府嘉奖。全市经济呈现持续向好的发展态势。
巩建波在《报告》中指出，2021年，我们统筹疫情防控和经济社会发展全局，全市经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期。初步预计，地区生产总值157亿元，增长6.8%；一般公共预算收入16.3亿元，增长12.9%；固定资产投资59亿元；规模以上工业增加值9.8亿元，增长11%；社会消费品零售总额30亿元，增长7%；农村居民人均可支配收入20036元，增长7%。
全市向海发展实现突破，项目建设成效明显，产业结构持续优化，城乡建设力度加大，生态环境持续改善，民生和社会事业协调并进，社会大局保持稳定，自身建设不断加强。
巩建波在《报告》中指出，全市经济社会发展还面临许多困难和问题。一是经济总量和规模不大。二是重大项目储备不足。三是城乡环境基础设施相对薄弱。四是抗风险能力不强。五是一些干部向海发展意识不强。
“各位代表，未来五年，是凌海实现高质量发展的重要五年，也是推动凌海全面振兴全方位振兴极为关键的五年。市第六次党代会科学描绘了凌海今后五年的发展蓝图，确定了奋斗目标和实现路径，我们必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，一年接着一年干，一件一件抓落实，努力在新时代新征程中干出新成绩、再创新辉煌！”
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、指示批示精神和东北全面振兴“十四五”实施方案，全面养成在吃透中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，准确贯彻中央、省、锦州市和凌海市委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持“稳、活、优”并举的工作策略，深度融入辽宁沿海经济带高质量发展和东北陆海新通道建设，推动向海发展、区域协同、产业转型、城乡统筹、民生改善，加快建设创新发展、城乡协调、生态宜居、开放包容、共享幸福的现代化凌海。
巩建波在《报告》中指出，主要预期目标是：通过五年努力，形成“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高、城市综合实力和竞争力显著提升”的振兴发展新局面，凌海成为东北陆海新通道建设的先导城市、辽宁沿海经济带发展的重要节点。一是综合实力跃上新台阶。二是改革开放迈出新步伐。三是创新驱动实现新突破。四是生态文明建设实现新进步。五是民生福祉达到新水平。
2022年，是新一届政府的开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入（按可比口径）增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为实现上述目标，要突出抓好以下工作：
巩建波在《报告》中指出，（一）全域向海发展，在增强经济发展动能上取得突破
深度融入东北陆海新通道建设。立足“以港兴市” ，不断优化沿海区域空间利用和产业布局，规划建设大有精细化工产业园，积极引进化工新材料产业项目，发展石化产品服务业。围绕海参产业链做文章，推进绿色生态项目建设，加快建设锦盘两港连接路，大有配水厂、污水处理厂通水运行，把大有经济区建设成为东北陆海新通道锦州重要承载地。
加快双凌同城发展。重点推进英冠陶瓷升级改造、松山湖材料实验室成果转化，打造松山湖材料实验室产业基地。建成辽宁铁道职业技术学院凌海校区、小凌河公园，完善道路等基础设施，推动商贸物流、康养地产等项目落地。
强力推进项目建设。全力谋划一批产业项目、工程项目、民生项目，全年储备重大项目15个，申报中央预算内投资和地债项目29个。力争全年签约亿元以上项目16个、引进域外资金41亿元。计划实施投资500万元以上项目110个。健全“政银企”的定期磋商和融资对接机制，制定乡镇和部门招商引资激励机制。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面提高审批效率。切实推进政务服务信息化、新城子特产智能化、移动化发展。落实好国家、省和锦州市扶持政策，重点在减税费、增信贷、有服务上下功夫。培育全社会诚信理念、规则意识、契约精神，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的社会氛围。
做强工业。立足“工业强市”，做好结构调整三篇大文章。赋能“老字号”、 提升“原字号”、 培育“新字号”。全年新增“小升规”9户、“规升巨”2户，进出口总额实现4.88亿元。
做优农业。新城子特产推进特色农业优质发展，海参产业发展壮大，叫响“凌鲜四海”区域公用品牌，保障粮食安全和农产品供给，产量稳定在10亿斤以上。加大对新型农业经营主体支持力度，加强农业基础设施建设，扎实做好防汛抗旱、气象监测、动物疫病防控等工作。
做活服务业。突出红色滨海城市定位，加快旅游业发展，推进东方华地城创建国家级旅游度假区，扩大离京最近红海滩知名度；抓好辽沈战役红色文化融合发展旅游主体功能区创建工作，发展红色文化旅游。促进传统商圈业态转型，新增限额以上商贸流通企业6户；继续办好凌海大夜市，保持夜经济活力：支持实体企业扩大线上销售渠道，依托锦州北站、凌海南站，规划建设综合物流园，打造商贸物流基地。
一要全面推进城市更新。实施强基提质工程，完成城区供水管网改造，加快建成辽西北供水二期工程，城南、金城污水处理厂投入使用，城区污水处理实现全覆盖。开工建设房地产项目3个，高标准完成15个老旧小区改造任务。推进智慧城市建设，巩固深化创卫成果，全面启动城市“U型空间”精细化管理，让城市干净起来、有序起来、美丽起来。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防治返贫检测机制，实现贫困人口可持续增收。建设乡村振兴示范区，推动乡村振兴示范带扩面提质。创建省级美丽宜居村11个，实施美丽乡村项目6个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，继续实施农村饮水安全提升工程。加强交通基础设施建设，配合做好锦州“大外环”公路建设，完成京哈高速扩能改造征拆迁工作。
全面推进生态建设。坚持“生态立市”，积极争创国家生态文明建设示范县。聚焦“双碳”“双控”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全力做好第二轮中央环保督察反馈意见整改工作，高标准完成整改销号任务。深入打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数比例达到90%以上；加强岸线、河道、海域等资源保护，抓好锦凌水库周边环境整治，确保西八千国控断面水质达标，严格落实土壤污染防治主体责任，持续开展造林绿化，全年造林2.8万亩。
统筹发展社会事业。落实稳就业各项举措，新增城镇就业1300人，登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，加强养老服务，推动城乡教育一体化发展，落实“双减”任务，建设辽宁工业大学凌海分校，深化医药卫生体制改革，广泛开展文化惠民和群众性文体活动，争创省级双拥模范城“六连冠”。全面做好广电、物价、粮食、气象、人防和档案工作，争创全国未成年人保护示范县，加快老龄、妇女和残疾人等事业发展。
保持社会和谐稳定。毫不放松抓好常态化疫情防控，继续开展疫苗接种，做到应接尽接。扎实开展重点行业领域隐患排查治理，强化财源建设，深化县乡财政体制改革，强化预算管理，维护金融安全，完成农信社改革工作，做好“八五”普法，完善信访制度和调解联动机制，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，保持打击各类违法犯罪的高压态势。
坚持党的领导。吃透中央精神，保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省和锦州重大决定部署和市委决议决定。发挥好市政府党组示范引领作用，做到把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，高质量推动政府各项工作。
狠抓工作落实。发扬斗争精神，敢于担当碰硬，坚持目标导向、问题导向、结果导向，充分发挥督查作用，紧盯重大决策、重点工作、重点项目、重要批示指示落实情况，形成闭环运行督查体系，全面提升政府执行力。
强化依法行政。贯彻落实法治政府建设实施纲要，严格履行决策法定程序，健全依法科学民主决策机制。严格规范执法行为，依法接受人律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，推进阳光行政，做到用制度管人、管事、管资金，让权力在阳光下运行。
保持廉洁自律。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定，把廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。严格压减非急需非刚性支出，压缩行政运行成本，常态化过“紧日子”加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖，持之以恒正风肃纪，全面扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。
“各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新征程的号角已经吹响，让我们在市委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“干”的作风、“实”的底色，以一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干，为推动新时代凌海全面振兴全方位振兴而努力奋斗！”。
会议还审查了凌海市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告和凌海市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）报告，并通过各项选举办法。返回搜狐，查看更多