渝北抢占先机唱好“双城记”

　　川渝高竹新区是成渝地区双城经济圈建设中的一个“前沿阵地”。2020年12月，重庆和四川省同时批复建立“川渝高竹新区”，在11月，渝北和四川广安市就各互派15名干部组成筹委会，启动高竹新区的建设。

　　渝北区敏锐地捕捉到成渝地区双城经济圈的建设，将是渝北高质量发展的又一次重大战略机遇。与四川“山水相依”的渝北理应抢占先机，在双城经济圈建设中，加快建设高质量发展的经济大区、高水平开放的临空大区、高能级策源的科创大区、高品质生活的城乡大区，奋力打造成渝地区全面建设社会主义现代化标杆城区。

　　在渝北区新光天地超市里，有一个成渝双城特产馆。这个馆是渝北在抢占双城经济圈建设先机中布局的一个“点”。

　　目前，市民不用出重庆，就能在该特产馆买到来自德阳市、广元市、眉山市和成都双流区等四川多地的农特产品及美食。

　　这个特产馆是由渝北区商务委与四川友城在深化市场拓展合作中，支持特色产品、优质农副产品进入双方超市、农产品市场的举措之一。目前，该馆里已有德阳、广元、眉山、广安、双流等特色销售展区，引进了山珍、粮油、调料、美食和滋补中药材等五大类上百种商品。

　　“成渝双城特产馆是渝北区推进成渝地区双城经济圈建设商务工作合作事项落地落实的一个重要载体，标志着渝北区与四川友城在商务工作领域的合作掀开了新的一页。”渝北区商务委相关负责人说。

　　去年7月，渝北区“爱尚重庆·爱上渝北”消费促进季活动在新光天地开展，邀请了广安市、广元市、双流区等成渝地区双城经济圈缔结的友好城市参展，组织近20家企业、200余种川渝特色商品前来展销。

　　作为双城经济圈“前沿阵地”的渝北，抢抓机遇是毫不含糊。渝北区发改委相关负责人介绍，渝北区根据实际，迅速编制印发了《渝北区贯彻落实成渝地区双城经济圈建设实施方案》，出台了十五条工作措施。

　　在抢抓机遇中，渝北区没有盲干，而是科学地制定出具体实施方案，一步一步地踏实干。据介绍，渝北组织专家制定出了推进交通基础设施互联互通、现代产业协同发展、科技协同创新优势互补、国土空间优化布局、生态环境联防联治联控、体制创新协同建设内陆开放高地、公共服务共建共享七大行动方案，同时列出了推进成渝地区双城经济圈建设实事清单。

　　这七大行动方案为渝北在双城经济圈建设中布起了一个“大圈”，有了具体的实施目标。

　　在推进交通基础设施互联互通中，到2026年，全面建成国际空港综合交通枢纽。江北国际机场年旅客吞吐量跻身全国前五，对外实现毗邻地区1小时通勤，对内实现半小时渝北，交通支撑渝北区成为带动区域发展的增长极，在全市交通强国和成渝地区双城经济圈建设中发挥引领作用的目标。

　　在现代产业协同发展行动方案中，提出了紧抓国家推进成渝地区承接东部产业转移机遇，智能终端产业集群、推动智能制造基地建设为重点，加快推进汽车、智能终端产业的整合发展，加快建设成渝地区智能制造集聚区的目标。

　　在科技协同创新优势互补行动方案中，提出到2026年，全面融入成渝协同创新体系，实现创新资源共享、创新功能互补、设施平台互联、人才技术互通，全社会研发经费投入占GDP比重达到5%以上，主要创新指标继续保持全市前列。

　　在生态环境联防联治联控行动方案中，制定到2026年，渝北区与毗邻市（县）生态环境联防联治联控长效机制有效运行，跨界区域生态系统服务功能和优质生态产品供给能力大幅提升，跨界河流水环境质量持续改善，大气环境质量持续改善，环境风险得到全面管控，生态环境治理体系和治理能力现代化水平全面提升，筑牢长江上游重要生态屏障的具体任务。

　　“把纸上的方案变成具体的行动，需要具体的措施，踏踏实实地干。”渝北区发改委相关负责人说。渝北区委、区政府落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，根据行动方案中的目标和具体任务，制定出了加快建设高竹新区、推进交通基础设施互联互通、大力发展数字经济、提质发展现代服务业等15条工作措施。同时，列出近期推进成渝地区双城经济圈建设实事清单，把完成这些实事的任务落到具体的工作部门上。

　　前不久，渝北区和四川邻水县的相关负责人到渝北与邻水相连的大湾河巡河，并共同商讨交界河段的污水管网建设和污水处理厂问题。

　　2020年9月11日，渝北区人大常委会与四川广安市人大常委会召开的主任联席会上决定，双方分别设立联络办公室，使两地的人大强化沟通交流、协同合作，并构建起多层次交流协作机制。

　　两地的人大建立起协作机制后，已在推动双城经济圈建设中发挥出作用。如通过联动讨论决定重大事项中，广安与渝北区人大常委会沟通后，印发了《广安市人民代表大会常务委员会关于川渝高竹新区行使广安市级经济管理事权的决定》，为川渝高竹新区授权赋能，着力解决新区经济管理事权问题。

　　2020年12月中旬，共同组织渝北区、广安市两地部分全国人大代表、重庆市人大代表和四川省人大代表在川渝高竹新区开展联合视察，虎林十大美食并围绕如何高起点规划、高规格推动、高标准建设、高水平管理、高质量发展新区提出了46条意见和建议。

　　“短短的一年多时间里，渝北在成渝地区双城经济圈建设中，就与四川省的一些市、县及相关部门建立起了‘朋友圈’。”渝北区发改委相关负责人说。

　　据介绍，目前，渝北已与四川的广元市、德阳市、眉山市、广安市、攀枝花市、成都市双流区缔结为协同发展友好城市，并签署合作协议，共同推动融入双城经济圈建设。

　　与此同时，渝北区经信委、区文旅委、区科技局、区司法局等部门围绕两地政府之间的协议，与对方相关部门通过协商，找出共建点和项目，并签订了40余个合作协议，把双城经济圈建设落到了工作层面。目前，这些签订了合作协议的部门已进入了实质性的合作层面。

　　渝北区文化旅游委与四川双流、眉山、广元、旺苍等地文化旅游部门签订合作协议后，渝北区图书馆、文化馆与遂宁、阿坝州、广安、德阳等地文化馆、图书馆搭建了“互联互动互享”合作平台；启动巴蜀文化旅游走廊建设，2021年就投入资金近300万元，建成并开放以巴蜀地区传统行当为主题的巴蜀七十二行雕塑馆；同时，加强了与四川广安、洪雅、眉山、广元、成都双流等地文旅宣传合作，到广元、广安等地开展旅游大篷车巡游活动，与广安、广元、眉山等联合开展川渝景区、特色美食、文化旅游等多种主题互动宣传，策划推出渝北—广安、渝北—眉山等11条川渝精品旅游线渝北文旅惠民消费季在华辰财富广场购物中心举行。该活动吸引了800余家文旅企业参加，加格达奇美食共接待逛展市民3万人次，发放文旅惠民消费券2000万元。现场设置了文旅宣传推介环节，四川广元、眉山、广安、德阳等地市和渝北区内22个镇街展示和推介各自文旅资源、文旅精品和文旅项目等。

　　“消费季不仅促进了川渝两地文化旅游事业的融合发展，也为成渝地区双城经济圈文旅产业的深度融合提供助力。”渝北区文旅委相关负责人说，共享文化旅游资源、共品文化旅游盛宴。活动现场展销产品上万余件，涵盖渝北特色文创产品以及来自川渝地区的众多非遗手工艺产品和知名土特产品等。

　　2021年1月21日，渝北区与广安市邻水县共同召开中心河跨界河流联席会议，达成了共同出资治理中心河卡口段协议后，迅速启动实施。加格达奇美食目前，这一工程进展顺利，密山十大美食主要工程已建设完成。

　　按照渝北区河长办与广安市邻水县河长办签订的《河长制工作跨界联合合作协议》要求，渝北区与广安市联合组织开展跨界河流中心河的巡河行动，及时共同解决中心河水环境问题。在巡河中发现了中心社区牛蛙养殖场污染环境问题后，两地相关责任部门共同督促养殖场对养殖尾水限期治理，确保达标排放，保护了两地跨界河流水体。

　　值得一提的是，渝北区人社局与四川省内主要市、区人社部门建立起养老保险关系转移联系机制后，通过优化两地养老保险关系转移接续办理流程，实现关系转移网上办，并全面取消了《基本养老保险参保缴费凭证》《基本养老保险关系转移接续联系函》等纸质表单，缩短关系转续办理时间三分之二，为两地群众转接养老保险关系提供了方便。

　　双城经济圈的建设最终要落脚到项目上。如今，通过具体的项目建设，已开始连通渝北与四川相关市合作的通道。

　　位于渝北的重庆空港工业园区与四川德阳经济技术开发区共建示范园，是目前启动的一个项目。目前，两个园区分别专项规划300亩建设用地和 35万平方米厂房用于承接合作项目。同时，充分利用两园区在装备制造、汽摩制造、先进材料等产业之间的优势互补，发挥龙头企业带动作用，完善产业链条，围绕特色优势产业，进一步做大产业规模。加格达奇美食

　　通过推动德阳经开区国机重装、东方电气集团等装备制造行业龙头企业，带动重庆空港工业园区行业发展；促进重庆空港工业园区内的长安汽车、东本摩托等汽摩整车制造企业拓展德阳经开区市场，设立4S店、零部件生产基地。示范园区的建设，促进了两个园区先进材料企业沟通交流。

　　目前，重庆空港工业园区内的万向钱潮公司和德阳经开区天和公司在汽车整车、零部件的新品开发、技术交流、生产制造等方面建立起合作关系；中投稳盛公司与四川建筑职业技术学院在专家教学、人才培养、项目服务、技术研发等方面也建立起了合作关系。

　　渝邻快速通道项目，是渝北连通川渝合作的主要交通抓手项目。这是一个围绕构建“空港—南北大道—高滩工业园”的一级公路快速通道，也是打通重庆主城北向的出境通道。

　　渝邻快速通道（南北大道）具有重大建设意义。该项目路线亿元。起点接重庆空港工业园区空港东路，终点接四川省邻水县高滩川渝合作示范园，工程分三期逐段实施建设。

　　去年6月29日，渝邻快速通道项目的重要路段——渝北南北大道二期工程通车。

　　南北大道二期项目起于渝北区兴隆镇、止于渝北区茨竹镇。路线公里，双向四车道，总投资10.4亿元。项目通车后，二期工程和一期工程一同将连接空港大道、跨越三环高速，不仅将渝北北部片区与重庆绕城高速有机相连，也让江北机场、保税港区等地直达双城经济圈建设的重大项目川渝高竹新区，从重庆中心城区出发到达高竹新区的车程缩短到了40分钟。

　　二期工程建成通车后，起点于渝北区茨竹镇茨竹村，进入邻水县境内的三期工程已经开工建设，预计2023年底建成。

　　在快速推进双城经济圈建设中，渝北已启动了“7+5+7”的可视化项目建设。目前，这些项目都在有序、快速地推进。

　　据介绍，可视化项目中的渝北区人民医院茨竹分院已建成挂牌；“工业链对接平台”已启动试运行，一批规上企业已陆续上线；渝北联合四川广元、德阳、资阳等市人社局实现了公共就业网站链接互挂，信息共享机制已经建立，去年就已为渝北的智能终端企业招入四川籍员工1000多人。

　　一批先期启动的项目建设，已开始加快连通川渝合作的通道。（王彩艳 杨敏 图片由渝北区委宣传部提供）