乌兰察布市凉城县麦胡图镇贾某某违纪案例剖析
开展督查工作二是经常性。还林补助、惠农资金、民政救助资金发放等方面工作经常性开展专项督查凉城县纪委监委七个纪检监察室对各乡镇“三务”公开、扶贫资金、退耕，现的问题针对发，导进行谈话函询对各乡镇主要领，到位的相关责任人员并严肃处理整改不。查“利剑”作用充分发挥巡视巡，责任”落实情况督查范围将整改工作纳入“两个。
全制度五是健，策漏洞堵塞政。话说俗，无缝的蛋苍蝇不叮。度、审核制度、民主评议制度、审批制度、结果公开等制度凉城县纪委监委督促民政部门进一步健全和完善低保申请制。监督资源不断整合，察三位一体的监督网络建立审计、政府、监，门及相关人员明确监管部，门行政不作为减少监管部。保制度的对违反低，相关人员的责任严肃追究部门，纪成本增加违，违纪行为的发生从源头上减少。阿拉善右旗特产
纪所得的强硬性4。注重追缴违。人员大力宣讲政策和纪律工作人员坚持对被审查，时上缴所有违纪所得要求其必须按要求及，轻从宽处争取从理？
单危害较大四是问题简。71222。48元该案涉案金额一共为，金额较小尽管涉案，题简单违纪问，农民的切身利益但直接侵害广大，深恶痛绝村民对此，体性越级上访容易导致群，会稳定影响社。
案件的查办力度三是加大对涉农。众利益的案件作为重点案件凉城县纪委监委把涉及群，贫领域、惠农资金发放、民政救助类问题线索各纪检监察室在处置问题线索时优先处置扶，农村干部违纪案件的发生采取措施不断教育和预防，长效机制努力形成。
隐蔽性较强六是案件。上根本无法看出“端倪”从退耕还林补贴款账面。委会主任的便利条件贾某某利用担任村，回村种地的情况借村民长期不，家退耕还林补助资金自己暗箱操作骗取国，蒙混过关以假充真，年之久未被发现虚报冒领达十四。利益熏心贾某某，再错一错，综合补贴及粮食直接补贴肆意截留进而将外出务工和死亡村民农资。
定案件证据3。精确锁。经得起历史检验的铁案要把违纪违法案件办成，调查取证工作关键是做好，定证据全面固。取证中在调查，格办案纪律工作人员严，刑讯逼供等非法手段收集证据严禁以威胁、引诱、欺骗、，序合法、准确及时保证证据收集程。
段比较单一三是违纪手。采取的手段相对简单一致该案例中三个违纪行为，花户、虚报冒领、直接侵吞无非就是欺骗隐瞒、虚列。用职务之便贾某某利，款、农资综补和粮食直补的机会借经手、管理、发放退耕还林，花户、截留侵占的手段采取虚报亩数、虚列，补助、农资综补和粮食直补套取、截留国家退耕还林；对象的便利借申报低保，为保障对象将自己列，取低保金从而骗。
工作不实4。基础，布不到位工作摆。审查的情况看从近年来纪律，实施退耕还林工程之初国家1999年开始，林面积进行全面普查核准林业部门并没有对退耕还。完成任务为尽快，使基层虚报谎报退耕还林面积各地区又层层下达任务指标致，干部留下了可趁之机给一些“胆大”的村。任的林业部门而负有监管责，还林材料进行审查时对村委会上报的退耕，格、准确的核查没有做到件件严，实际流于形式程序上的审查，存在的问题难以发现，的监督把关作用起不到实质性。花户套取退耕还林补助的情况案例中存在虚报亩数、虚列，级退耕还林项目资金补贴申请后就是由于乡镇林工站在收到村，真核实造成的并未进行认。
是解决贫困群众生活困难的重要举措低保金、退耕还林补助、粮补本来。而然，无视党纪国法有少数村干部，谋私以权。上滥用职权在低保申办，”自己先“保，拿卡要甚至吃；申报上挖空心思退耕还林补助，冒领虚报；弄虚作假粮补发放，截留随意。“苍蝇腐败”这是最典型的，蝇不大“苍，不小危害，干群关系影响党群，党的群众基础而且直接侵蚀，和谐稳定影响社会。
廉政教育四是加强，旨意识强化宗。主自治制度建设一要加强村级民。道选拔方式、教育培养严格执行村干部选拔渠，遇等规定补贴待，干部选拔任用机制不断规范完善村，民民主选举切实保障村，官”现象发生克服“家族村，济管理头脑使那些有经，走上村干部岗位德才兼备的村民。部选任教育关二要把好村干。政治教育加强思想，政策理论水平提高村干部，确的人生观树立起正，和价值观世界观，防变的能力增强拒腐。说法等多种形式开展法纪教育采取集中培训典型案例和现身，的法纪意识提升村干部。展廉政谈话三要定期开。工作实际针对村级，书记、村委会主任开展集体廉政谈话凉城县纪委监委对全县各行政村支部，的政治思想教育和业务培训并要求各乡镇组织一定范围，部综合素质的目的以达到提高村干。警示教育四要加强。教育基地结合警示，计划地开展警示教育对农村党员干部有，训诫防线筑牢警示。型案例运用典，问题及时警示提醒对倾向性、苗头性。
域相对集中二是违纪领。救助、退耕还林等国家政策中在贯彻执行惠农补助、民政，为现象屡见不鲜村组干部乱作。机以权谋私村干部借，助、退耕还林补助予以截留将村民的惠农补助、民政救，国家的惠农补助、民政救助、退耕还林补助或者是通过虚报亩数、捏造空户的方式套取，于滥发补助、抵顶村集体债务更有甚者将套取的惠农补助用。
意识淡薄1。纪律。是农民出生多数村干部，办事习惯靠经验文化水平不高，不良风气影响容易受社会。村农活忙再有农，培训教育相对少基层组织的各种，疏于学习村干部又，识淡薄纪律意。们看来在他，有其特殊性农村的事，的方法来解决可用“特殊”。纪埋下了“伏笔”这就为贾某某违，入泥潭不能自拔导致其一步步陷。
主体基层化一是违纪。体方面来看从案发主，违法现象呈上升趋势基层党员干部违纪，粗暴、损害群众利益、徇私枉法等违纪违法现象仍然比较突出一些基层党员干部纪律意识淡薄、群众意识不强、工作作风，、群蛀群腐问题不容小视村支两委“小官大腐”。
重视案件查处工作1。分管领导高度。顺利终结此案能够，导的高度重视得力于分管领，作遇到阻力时一是当办案工，带头查案领导亲自，中的具体问题切实解决办案，员撑腰壮胆给办案人；靠前指挥二是领导，件查处工作精心指导案。
间跨长度较五是违纪时。002年开始实施我县退耕还林从2，在全县推开2003年，至今还在进行补助发放2005年实施的工程，跨度达14年之久该起案例违纪时间。
时公开一是及，督力度加大监。等方面的不公开是造成贾某某违纪的重要因素退耕还林补助、惠农资金、民政救助资金发放，群众的宣传工作再加上忽视了对，策和具体的发放标准、范围许多群众都不知道相关政，群众监督作用这就失去了。三务”公开工作专项治理实施方案》等文件凉城县纪委于2018年印发了《凉城县“，凉城县“三务”公开廉政平台以微信小程序的形式搭建了。公开的透明度与全面性进一步强化“三务”，务公开到位将党务、政，解村中各项事务让群众真正了，阳光下运行让权力在。时同，加强政策宣传督促民政部门，召开专题会议等多种形式利用电视报纸等媒体和，助类相关政策宣传民政救，、支持推动制度建设的氛围形成全社会关心特困群众；两级的政策宣传强化对乡、村，小册子、咨询电话等通过工作宣传栏、，地了解、熟悉有关政策让广大群众全面准确，喻户晓做到家。
件办理程序2。严格案。办案过程中工作人员在，文明安全办案的观念牢固树立依纪依法、，项规章制度严格执行各，工作各项方案认真做好初核，立案关把好，据确凿、程序合法做到事实清楚、证。
违纪案的发生贾某某严重，本人放松了思想改造主观上是由于贾某某，惑的能力下降自觉抵御诱。相关制度不健全客观上反映出，不完善程序，公开工作抓得不严对村级“三务”。于此鉴，委主动作为凉城县纪，几个方面的工作主要做了以下？
开不全面不透明3。“三务”公，、质量不高效果不好。”公开重要性认识不到位一是部分村干部对“三务。务”公开只是一种形式一些村干部认为“三，走过场而已不过是走；村干部自己束缚自己的手脚一些村干部觉得这样做是，麻烦自找。外另，益驱动怕公开了自揭短处还有极少数村干部受利，、半公开的现象存在不愿意公开。三务”公开存在疑虑二是群众思想上对“。”公开不相信、不关心现象部分群众存在着对“三务，的真实性怀疑公开，公开是搞花架子认为“三务”，面文章做表，实际问题解决不了，的参与监督意识从而缺乏起码。载体单一三是公示，果不明显公示效。开栏的形式进行公开绝大多数村均采用公，者说是能够明白的方式进行公开很少采用其它群众能够接受或；缺乏保障公开效果，风雨或人为等因素的影响部分村的公开栏由于遭受，布后不久往往公，便荡然无存有关内容，高、效果不好的问题从而产生公开质量不。缺乏时效性四是公示，不全面内容。不够及时公开时间，的内容被人为拖延许多本应定期公开，开的时效性丧失了公，项不能按群众意愿随时公开对一些需要及时公开的事；不够全面公开内容，要求进行操作时村里在按上级，搬照抄一些表格往往满足于照，痛不痒的内容只公开一些不，“热点”问题遮遮掩掩而对群众关注度高的，就轻避重。开规章制度还有的仅公，更换内容且长期不。机制匮乏五是监督。议、民主理财小组等为主体的内部监督制约机制一方面村级组织没有一套完善的以村民代表会，多流于形式即使有也，地发挥作用没有有效。”公开相关的知识知道太少而多数村民由于对“三务，什么意见提不出，会监督因而不；意见但没有答复有的村民提过，愿监督因而不；见遭打击报复有的担心提意，敢监督因而不。方面另一，必要完善的制度保证“三务”公开缺乏，的制度不够完善一些与之相关，罚也没有完全到位加之一些考核与奖，公开的质量和效果影响了“三务”。要求按照，保障对象、惠农补助发放等情况必须在公开栏进行公开退耕还林政策及发放明细、低保办理相关制度规定及，家喻户晓让村民。行公开制度贾某某不执，了谋取私利的“好事”就是怕村民知道以后坏。
理存在漏洞2。监督管，不民主决策。委会主任权力过于集中一是村支部书记、村，资金支配权于一身通常是集决策权和，一两个人说了算大小事情均由。会主要负责人贾某某是村委，书记常年不在岗镇里下派的支部。年来多，某某一个人说了算的不良习惯已经养成了村里大事小情由贾，级各项惠民政策尤其涉及到上，更是插不上手别的村干部，自己定了贾某某，委”成员打个招呼再和个别村“两，研究”了就算是“。皇帝远”“天高，督太远上级监，员会监督太软村务监督委，基本没有群众监督。乏有效监管二是上级缺。部重使用、轻管理一些乡镇对村干，部自律能力降低导致一些村干。如例，随意性较大低保工作，磴口十大美食查和评定程序不规范对低保对象的申报核，依据村民申请进行低保户的确定不，两委”自报而是由村“，确定、审核等基础性工作监督不严加之低保主管部门对低保对象的，念的村干部创造了机会这就为那些有私心杂。案例中在该，在审核把关不严问题乡镇低保管理人员存，某顺利过关使得贾某，年的低保金领取了六。育、培训存在“两张皮”现象三是镇上对村组基层干部的教，较多的空点有相对比，胡作非为的胆气助长了个别人。