二道江区“百姓圆梦”印象

　　一项前所未有的浩大惠民之举，何以越抓越实、越办越好、百姓的满意度越来越高？透过二道江区“百姓圆梦”印象不难发现，这里的工矿棚户区越来越少，现代化住宅小区越来越多。由此，折射出这样一个令人欣慰的现象：聚精会神谋事，脚踏实地干事，百姓需要啥就要千方百计干好啥，坚持不懈、持之以恒，努力把好事儿越办越好。

　　作为老工业基地，二道江区在“振兴东北”的大潮中，依靠区位优势、资源优势，连续开展“项目建设年”活动，固定资产投资连年攀升，经济总量迅速扩大，经济结构不断优化，经济社会发展稳健前行。在大开放、大建设、大发展的同时，按照市委、市政府的统一部署，2009年二道江区在全国率先实施工矿棚户区改造，着力改善工矿棚户区百姓居住条件。据介绍，目前已累计投入改造资金12.2亿元，完成15片棚户区改造，征收户数21182户，征收面积64.3万平方米，开工总建筑面积102.94万平方米，竣工面积89.4万平方米，回迁安置居民16031户，依次占计划总数的53%、75.7%、73%、86.8%和75.7%。今年计划征收4497户、13.4万平方米，新建居民住宅25.5万平方米。结合2012年结转任务及2013年新建任务，今年全区计划开工建设8个小区，总建筑面积44.7万平方米，可安置居民7747户。

　　大规模实施工矿棚户区改造工程，对于二道江区来说是一个全新的课题，既没有成功的尝试，也没有经验可借鉴。在具体实施过程中，区委、区政府结合实际，创新工作，始终坚持精心谋划、严密组织，找准症结、对症下药，扎实有序、保质保量地推进工程建设，及时调整政策，力求做到百姓满意。他们不断完善机制，确保工程规范运行，严格履行项目法人制，对项目设计、监理、施工等内容进行公开招标。成立了由政府主要领导为组长、昌邑十大美食分管领导为副组长的棚户区改造领导小组，下设办公室为独立项目法人单位，负责全面实施工作，运用“政府主导，市场运作”的棚改模式，采取“国家给一点、省市补一点、财政出一点、银行贷一点、政策免一点、百姓掏一点、延吉特产工程省一点”的“七点”策略，有效破解棚改资金瓶颈。针对低保户的实际困难，采取免费统一装修的政策，目前已有90户低保困难户享受这一政策，其中30户已顺利入住，其余将在年内乔迁新居。

　　坚持阳光操作，引导棚户区居民放心征收，努力把好事儿办好。区委、区政加大宣传力度，推行先签订协议、先腾空房屋、先交房款，优先选择楼层楼号的“三先一优”安置办法，及时将签订协议、腾空房屋的顺序号张榜公布，征收、建设、回迁安置等重要环节全部实行公示，并选取群众代表予以监督。对于按时征收的住户给予“四项优惠”：按征收面积给予每月每平方米5元的临时住房补助费，每户发放搬家费600元，每户发放越冬费500元，按家庭人口一次性补助每人100元，极大地激发了棚户区居民参与征收的热情。今年，区棚改办进一步创新征收工作，首先公示回迁楼效果图和设计图，主动配合被征收户按设计图优先指定选择楼层楼号，这一举措极大地调动了棚户区居民参与征收的积极性。今年上半年，五道江丽源小区三期工程征收率达90%以上。

　　改作风、献爱心，使干群关系由“远”到“近”，为“百姓圆梦”注入正能量。解决棚户区百姓住房难，区委、区政府的决策定位绝非是楼房替换平房。在棚改“攻坚战”中，区委、区政府带领全区广大党员干部真正做到深入基层，深入群众，设身处地为群众着想，一心一意为群众谋福，在化解突出矛盾、解决实际问题中受到触动和教育、得到锻炼和提高，切实增强了党委的执政能力，改进了政府的工作作风，提升了党与政府的公信力。连续4年开展“手牵手回迁帮扶”活动以及“千名干部送温暖、献爱心”、“企业家送温暖”回迁帮扶活动，共有1200多户居民得到爱心资助，资助款物近500万元。目前，二道江区已有数以万计的工矿棚户区百姓由“真穷、真苦、真难”变成“真舒适、真幸福、真满意”。企盼棚改、企盼新居，再度成为这里“百姓圆梦”的热议话题。