长春市九台区：为加快建设幸福新城区实现共同
回首奋斗的五年，九台收获了振奋人心的累累硕果，绘就了一幅波澜壮阔的生动画卷！
这五年，是九台应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。九台区委在省委、市委的正确领导下，团结全区人民，直面风险、锐意进取、攻坚克难，圆满交出“九台答卷”。
未来五年，是东北振兴、吉林振兴、长春振兴实现跨越突破的五年，也是九台转型升级关键期、改革开放深化期和高质量发展的战略机遇期。在这历史交汇关键节点，28日，中国长春市九台区第三次代表大会召开，会议鲜明地提出：准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，白城特产构建新发展格局，动员全区人民全力实施“建三区、强四带、兴五业”发展战略，白城特产全面推进城乡融合发展，为加快建设幸福新城区实现共同富裕而努力奋斗！
这张蓝图是九台区委立足区情、纵观大局，科学研判面临的新机遇、新挑战，准确把握九台发展的历史方位和时代坐标。其指导思想是深入贯彻落实党的十九大以来中央各项决策部署，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧扣省委“一主六双”高质量发展战略，立足长春现代化都市圈，围绕建设“三强市”和“三中心”，推动十大工程，对标把长春建设成为常住人口超千万和经济总量突破万亿元的目标，以高质量发展为主线，坚持“抓基层、补短板、打基础、利长远”的总基调，按照“同城发展、城乡融合、转型升级、富民强区”的路径，统筹政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设幸福新城区实现共同富裕！
清晰的目标，点燃奋进征程。党代会发出强音：坚决扛起使命担当，以“闯”的精神，“创”的劲头、“干”的作风，把九台发展蓝图刻在九台大地上、印在群众心坎里，努力谱写加快建设幸福新城区实现共同富裕的“九台篇章”！
过去的五年，九台区持续发力，经济发展高效强劲，成绩斐然：全区地区生产总值年均增长3%，人均GDP由2.3万元增加到3万元，一产增加值达到57.7亿元，二产增加值达到58.2亿元，三产增加值达到120.6亿元……一组精彩的数据，为九台区第二次党代会提出的目标任务画上了一个完美的句号。
五年来，九台区统一思想、统揽全局、统领发展，全力推动经济社会稳步发展，县域经济发展继续保持前列。坚持以经济建设为中心，先后出台扶持、补贴、融资政策，全面推动“六稳”“六保”工作落地落实，构建“一区四园”发展平台，产业结构持续优化。农业现代化跨入全省先进行列，食品加工、先进装备制造业等传统支柱产业规模进一步扩大，生物医药、新型建材等产业成为新的增长极，服务业多点开花，旅游业快速发展，物流业潜力初显，金融业蓬勃向上，电商业加速发展，经济发展内生动力不断增强。
坚持城乡一体化建设，成功争创省、市级文明城区。城区面貌不断提升，完成城市棚户区改造1.2万户，回迁安置居民4.2万人，累计投入54亿元完善基础设施，小南河综合整治初见成效，前进路立交桥贯通南北，四道街贯穿东西，九溪新区框架初步构建。乡村建设再创新高，完成100个村庄规划、17个村庄人居环境整治规划，“垃圾治理、 厕所革命、污水治理、村容村貌提升和畜禽粪污资源化利用”五项工程持续推进，打造国家、省市级美丽乡村27个，连续四年被省政府评为“四好农村公路示范县”。生态环境持续向好，蓝天、 碧水、净土三大保卫战取得新突破，被评为“全国绿化模范单位”“吉林省森林城市”。
坚持以改革破题攻坚，全力探索各项改革成果的九台样板。深化改革扎实推进，金融体制机制改革成果在国家、省、市交流推广，司法体制改革成果获得上级充分肯定，探索“三块地”改革试点同乡村振兴、脱贫攻坚深度融合模式。发展环境持续优化，纵深推进“放管服”改革，累计承接省、市下放权力193项，取消合并事项70项，实现即办事项232项。科技引领更为突出，高新技术企业和“小巨人”企业数量连年位居外县市区第一位，成功获批国家知识产权强县工程示范区。
坚持人民至上，彰显初心使命。城乡居民收入持续增加，开发城镇就业岗位4.5万个，城镇新增就业2.1万人，城乡居民收入分别增长37.6%和33.8%。开展帮扶关爱行动，全区建档立卡贫困户全部脱贫，20个贫困村全部出列。社会保障政策更加完善，义务教育均衡水平整体提升，公共卫生服务体系不断健全，文体中心、青少年活动中心等场馆建成投入使用。深入推进市域社会治理现代化试点，群众的幸福感和满意度明显提升。
始终筑牢绝对忠诚“压舱石”，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，夯实党员干部信仰根基。意识形态领域管理不断加强，以“八字工作法”为抓手，将新时代文明实践工作经验推向全国。
“十四五”东北振兴，“一主六双”高质量发展战略、长春现代化都市圈战略给九台发展带来前所未有的机遇。作为国家城乡融合发展试验区先行区和长吉一体化协同发展战略的重要支撑点，九台区第三次党代会提出：将准确把握九台发展的历史方位和时代坐标，依托矿产、森林、冰雪、温泉、山水等资源优势，努力在基础设施、产业平台建设上得到中央、省市的大力支持，把抢抓机遇、加快高质量发展作为全区上下的思想共识。
——未来五年，面临转变发展理念与补齐基础短板的双重使命。将“抓基层、补短板、打基础、利长远”作为高质量发展的总基调，全力推动县域经济发展，扭转“县域”的观念，树牢“城区”的思维，用好“宜县则县、宜区则区”的政策，着力解决好区域协调发展和民生改善中存在的突出矛盾和问题。
——未来五年，面临经济总量小和产业集聚少的双重考验。将转型升级作为推进高质量发展的主攻方向，坚持投资拉动、项目带动和资源综合利用，把长春现代化都市圈作为招商重点，在区域产业链延伸、科技研发平台建设等方面深入合作。着力提高“一区四园”产业平台的核心竞争力，打造质量更高、效益更好、结构更优的百亿级园区，培育壮大市场主体，营造全省乃至全国一流软环境。
——未来五年，面临加快乡村振兴和推进城乡融合的双重挑战。将城乡融合作为高质量发展的着力点，全面推进城乡融合发展，全面推进新型城镇化和农业农村现代化，以“三区”为平台载体、以“四带”为产业布局、以“五业”为产业支撑，坚持以城带乡、以工促农，实现城乡互促共进、协同发展。
——未来五年，面临深化改革和创新发展的双重机遇。将改革创新作为高质量发展的动力源，以改革激发动力，以创新释放活力，破除土地、金融、人才、户籍等制约发展的阻碍，探索加快发展的新路径新举措。以更加积极的姿态推进全方位开放，不断激发新动能、释放新活力、拓展新空间。
——未来五年，面临加快生态保护和改善人居环境的双重压力。将绿色作为高质量发展的底色，坚持把生态作为我们的宝贵资源和财富，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进河流水质治理、矿山生态修复等工作，持续提升环境质量。
——经济实力更加壮大。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%以上，2025年达到330亿元。财政收入年均增长7%左右，三次产业比达到15∶40∶45，产业平台和体系更加完善。
——创新发展更加深入。创新型城市建设成效显现，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，全社会创新潜能和创业活力得到有效释放。体制机制创新持续推进，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。
——城乡结构更加协调。发展空间格局进一步优化，城镇化率提高到60%以上。城区集聚和辐射能力显著增强，中心镇、中心村培育成效明显，美丽乡村建设提档升级。城乡融合发展的基础设施和公共服务体系更加完善。
——生态环境更加优美。绿色产业体系初步建立，单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降。矿山治理成效显著，大气、土壤、水环境治理纵深推进，生态环境质量持续改善。
——治理体系更加完善。市场在资源配置中的决定性作用得到全面落实，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，人民民主制度更加健全，司法公信力明显提高，全社会法治意识不断增强，群众安全感满意度持续提升。
——人民生活更加幸福。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，乡村移风易俗取得显著成效。创业就业质量稳步提升，社会保障体系更加健全，基本公共文化服务水平逐步提高，居民人均可支配收入年均增长与经济增长同步。
如何把擘画的宏伟蓝图变成美好现实？九台区第三次党代会将高质量发展作为今后五年九台经济社会发展的主旋律。
抓住充满机遇与挑战的五年，以“党建引领、项目攻坚、城市更新、乡村振兴、改革创新、幸福九台”六大行动为抓手，把握全局、统筹兼顾，抓住关键、突破重点，全力开创九台经济社会发展新局面。
牢固树立“项目为王”理念，以工业强市为引领，深化项目攻坚行动，大力推进科技创新、产业升级、动能转换，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
——强化创新引领。以长春国家区域创新中心为引领，整合集聚各领域创新优势，打造创新九台。支持中小企业上市融资，推动大学生创业园创建国家级返乡创业园，深化与国内高端科研院校的政产学研用战略合作，力争“十四五”期末，国家高新技术企业达到100户。
——强化项目带动。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。实施好项目包装谋划，精心绘制“招商地图”，实施传统产业壮大工程，积极引进龙头企业、核心项目、关键技术，带动发展上下游配套企业，打造三个50亿级产业集群和两个百亿级产业集群。加快推动东湖临空商业综合体、卡伦湖生态新城、庙香山冰雪温泉度假区等六个服务业集聚区建设。
——强化民营经济。民营经济是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。建立政策直达机制，列出专项扶持资金，开展“个转企”“小升规”专项行动，培育一批“专精特新”中小企业。落实“五级书记”抓营商环境和常态化服务企业机制，持续开展“万人助万企”行动，深化政担银企对接，大力培育发展电商直播、 数字经济等新业态新模式。
走城乡融合发展之路，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快城乡基础设施互联互通。要以“四集四引”为路径，大力实施城市更新和乡村建设行动，力争城乡面貌年年有变化、五年大变样。
——高标准实施城区建设。要加强与主城区的互联互通，抓好老旧小区、街路品质、市政设施、城区风貌、物业管理五项改造工程，建设九溪新区和卡伦湖生态新城。完成国道饶盖公路九台段建设，争取轻轨、地铁进九台，打通与长春主城区互通通道；启动东环路建设，完善南部城区路网。
——高水平做好城市管理。要像绣花一样精细。建立网格化管理体系，开展环境卫生整治行动，实现城区道路机械化清扫全覆盖。重点抓好垃圾分类、牌匾规范等治理， 加快推进小南河综合整治、城区雨污分流、污水处理厂建设运营。
——高质量推进城乡一体化。要把城镇和乡村贯通起来。按照5万～10万人口标准建设中心集镇，把中心集镇建成服务农民的区域中心；按照5000～10000人口标准建设中心村，把中心村建成农村的社区服务中心。强化基础设施建设，把教育、卫生、文化、养老等公共服务要素向中心镇、中心村配置，规范提升17 个乡镇（街道）主要街路，新改建农村公路1260公里，实现中心村与中心镇“通油路”率达到100%。
推动“三农”工作重心历史性转移，以农业强市为引领，全面推进乡村振兴行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、社会治理有序、农民富裕富足。
——积极做好有效衔接。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住“两不愁三保障”成果。落实“五级书记”抓乡村振兴要求，持续强化产业扶贫、金融扶贫和就业扶贫，不断增强巩固拓展脱贫攻坚成果的内生动力。白城特产
——全面保障粮食安全。要坚决扛稳国家粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 稳步推进241万亩“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”建设。大力提升农业机械化水平，强化松花江、饮马河等流域农田水利基础设施建设，启动实施黑土地保护计划。积极开展测土配方施肥、绿色增产等技术集成创新，确保粮食产量稳定在30亿斤以上。
——发展壮大农业产业。要把土地有序合理的向新型农业经营主体集中，到2025年，农村新型经营主体达到6000个。在“一江一河”沿线强力推行“旱改水”，打造九台贡米基地；打造特色农业产业示范区，重点发展苗木花卉、林果等特色产业，高标准建设棚膜园区、牧业园区、林果园区，培育九台特色农产品种植基地。大力发展乡村旅游业，打造生态运动旅游专线，全力推动一二三产融合示范区建设。
——加快建设美丽乡村。要以生态宜居为要务，启动实施农村人居环境整治提升行动。广泛开展“垃圾治理、 厕所革命、污水治理、村容村貌提升、绿化美化和畜禽粪污资源化利用”等攻坚行动。培育良好家风、淳朴民风，力争打造千村示范创建村145个、文明庭院5000个、干净人家10000个。
推动九台高质量发展，根本动力在于全面深化改革。要实施改革创新行动，推动更深层次改革，打造改革开放新高地。
——深化政务服务改革。推进“放管服”改革，加快“数字九台”建设，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造法治诚信的营商环境。实现全区行政审批和公共服务事项一站式办理，所有涉企审批事项“证照一码通”，打造高效便捷的政务服务环境。
——深化农村改革。推进农村闲置宅基地自愿有偿退出、“旱改水”、城乡建设用地“增减挂钩”政策叠加融合，盘活农村土地资源。健全农业信贷担保机构，对全区农民产业发展提供资金扶持，实现土地变股权、农民变股东。
——深化重点领域改革。加强科技政策与产业、财政、金融等政策的有机衔接，在提升科技支撑能力、激发企业创新活力等方面推出具有含金量的改革举措。全力推进开发区创新发展，推动综合行政执法改革，规范执法队伍，提升执法水平。深化殡葬改革，确保实现寿盒免费、火化免费、农村公益性公墓全覆盖的“两免一覆盖”目标。
——深化人才制度改革。强化双向引流，启动人才“回流”“引流”政策，在产业密集区域建立“人才公寓”、职工食堂、健身场所、幼儿园。推广“创新人才+创业项目”引才模式，加大新型实用人才、新型职业农民培养力度，支持发展新型联合培养基地。推进“一基地、两园、三院”建设，推行现代学徒制等校企合作模式。
让人民过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。要坚持以民为本，深化幸福九台行动，向共同富裕目标迈进。
——不断提高人民生活品质。要加强社会保障，实现城乡居民养老保险、医疗保险制度全覆盖，建立健全儿童、青少年、妇女、老人、残疾人关爱服务体系，积极推动“智慧+ ”养老服务试点建设。要建设教育强区，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育多样化、职业教育产教融合发展。聚焦解决群众“看病贵、看病难”问题， 全力开展医联体和医共体建设，推动标准化基层医疗卫生服务中心建设。
——统筹推进精神文明建设。实施核心价值引领工程，广泛开展群众性精神文明建设活动，推动移风易俗常态化。积极开展劳动模范、道德模范、“九台好人”等先进典型评选活动。持续开展文明村镇、文明单位等创建活动。重点规划建设博物馆、图书馆、规划展览馆等多功能合一的综合性场馆。
——着力提升绿色发展优势。持续推进秸秆全量化综合利用，开展“散乱污”企业综合治理。到2025年，全区优良天数比例力争达到92%以上。加强城乡污水处理配套设施建设，到2025年，城镇污水处理率达到97.5%。依托公园城市理念，大力推进各类公园建设，开展全民绿化美化行动。
九层之台，起于累土。九台区广大党员干部，将牢固树立大抓基层、狠抓落实的工作导向，在立足高质量发展中开启新征程，在融入新格局中跑出加速度，在践行新理念中构建新格局，为加快建设幸福新城区实现共同富裕而努力奋斗！（来源：长春日报）