吉林省人民政府关于实施蔬菜产业提升工程保障
产销组织化程度(七)提高蔬菜。专业合作社发展大力扶持蔬菜。进一步加强工作指导省农委、省工商局要,持力度加大支,菜专业合作社大力发展蔬,营的组织化程度提高蔬菜生产经。人队伍发展壮大扶持农村经纪,民从生产中分离出来鼓励和支持一部分农,流通领域转移由生产领域向,销贩运队伍壮大蔬菜营。
科技支撑水平(三)提升。、新技术、新栽培模式大力推广蔬菜新品种。凉、耐弱光优良品种选育和推广加强适合冬季蔬菜生产的抗冷,强、品质优的蔬菜品种推出10个以上抗性。进科学技术集成推广先,公害生产、抗寒增温管理等先进技术进行组合配套重点将生物防治、节水灌溉、测土施肥、绿色无,广应用全面推。度自动控制等方面最新成果应用到蔬菜生产中逐步把增温设施、作业机械、生物肥料、温湿,含量和现代化水平提高蔬菜生产科技。区域特点根据不同,式和新型高效栽培模式研究推广先进棚室模。
市场体系建设(四)扶持。省农委要进一步加大支持力度省发展改革委、省商务厅、,改造工程和“双百”市场工程继续实施农产品批发市场升级。和集散批发市场建设大力支持产地批发,市场示范工程建设推进标准化蔬菜,射城市销区的大型蔬菜批发市场升级改造一批带动能力强、辐,易秩序规范交,易环境优化交,齐备、流通顺畅的市场体系不断完善层次分明、功能。场和社区菜店进行合理规划布局各地要对蔬菜批发市场、农贸市,蔬菜市场建设用地保证批发市场和。和社区直销店建设给予资金扶持要对蔬菜农贸市场、平价菜店,售直销网点不断增加零,流动菜摊开辟专门销售区域各中心城市要在特定时段为,民购买方便居。场摊位费过高问题要切实解决农贸市,种名目收费等不规范行为整治农贸市场和超市以各,金、摊位费、管理费等费用对鲜活农产品市场要减免租。
强组织领导(十一)加。程领导小组各成员单位省政府“菜篮子”工,起工作职责要切实承担,责任明确,任务落实,配合加强,服务搞好,菜产业发展合力推进蔬。菜篮子”工程工作机制各级政府也要完善“,干人员充实精,有序推进确保工作。子”市长负责制要落实好“菜篮,程提供强有力的组织保障为实施蔬菜产业提升工。区)政府主要领导负总责各市(州)、县(市、,究部署亲自研,要精心组织分管领导,务、明确责任要层层分解任,各项目标和重点任务如期完成确保全省蔬菜产业提升工程。蓝子”产品供应情况纳入政府绩效考核的重要内容各级政府要把实施蔬菜产业提升工程、保障“菜,作成效根据工,惩措施落实奖。
)人民政府各市(州,管委会长白山,)人民政府各县(市,、各直属机构省政府各厅委!
场营销服务水平(六)提升市。长春市周边重点县(市)为重点以市(州)政府所在地城市和,蔬菜批发市场加快建设大型,射东北的蔬菜集散中心尽快形成带动全省辐。市中心社区设立蔬菜直销店在市(州)政府所在地城,蔬菜产品直接配送到超市、社区、学校等销售终端支持和引导农民专业合作社、经纪人、龙头企业把,间环节减少中,通成本降低流。子商务等先进流通营销体系加快建立健全冷链运输、电。15年到20,场和100家社区蔬菜直销店新建、改造20家蔬菜批发市。
后一个时期我省蔬菜产业发展(一)总体思路:当前和今,轮“菜篮子”工程建设要着眼于加快推进新一,展为主题以科学发,方式为主线以转变发展,线一中心”产业布局紧紧围绕“九区五,、扩规模强基础,、保供给重科技,、提质量调结构,准化、组织化、品牌化和产业化经营水平着力提高蔬菜生产专业化、规模化、标,蔬菜产业体系加快构建现代,综合生产能力快速提高蔬菜,居民“菜篮子”不断丰富城乡。
准化生产基地建设(一)全面推进标。种改良中心和良种繁育基地建设的种子工程投资各级科技、农业部门要积极争取国家用于蔬菜品,菜育苗中心扶持建设蔬,苗供应能力提高优良种。用技术集成推广应用安排资金扶持先进适。标准园创建标准按照农业部蔬菜,准化生产和管理加快推进蔬菜标,0亩以上的标准化园区给予一定资金扶持对露地菜1000亩以上、棚膜设施20,及物化技术补助用于水、电、路;档案的生产经营单位给予一定补贴对品牌包装、净菜上市及建立生产。防统治、菜地质量修复与测土配方施肥支持生产经营单位开展蔬菜病虫害统。15年到20,土配方施肥全覆盖实现全省菜田测。
设施化水平(一)提升。主要在冬春季节我省蔬菜缺口,的蔬菜生产供应能力为切实提高冬春季节,棚膜蔬菜生产发展要继续大力推进,少、比重低、冬季生产能力弱的问题特别是着力解决我省日光温室面积。方面一,建设的扶持力度加大对日光温室,够正常生产的节能型日光温室重点加快发展冬季不加温即能。方面另一,室的更新改造加快传统旧温。温、节能等方面的功能切实增强温室采光、保,光温室冬季能够正常生产使全省80%左右的日。15年到20,光温室20万亩全省再新建日,室10万亩以上改造传统旧温。
设施化水平(一)提升。主要在冬春季节我省蔬菜缺口,的蔬菜生产供应能力为切实提高冬春季节,棚膜蔬菜生产发展要继续大力推进,少、比重低、冬季生产能力弱的问题特别是着力解决我省日光温室面积。方面一,建设的扶持力度加大对日光温室,够正常生产的节能型日光温室重点加快发展冬季不加温即能。方面另一,室的更新改造加快传统旧温。温、节能等方面的功能切实增强温室采光、保,光温室冬季能够正常生产使全省80%左右的日。15年到20,光温室20万亩全省再新建日,室10万亩以上改造传统旧温。
开展文件清理工作征求网民意见的公互动意见征集吉林省人民政府关于告。
)人民政府各市(州,管委会长白山,)人民政府各县(市,、各直属机构省政府各厅委。
营销流通条件(五)改善。衔接为重点以加强产销,序的鲜活农产品流通体系建设支持高效、畅通、安全、有。品冷链物流发展加快推进农产,链物流项目建设为契机以国家支持农产品冷,项目和资金扶持积极争取国家,通基础设施建设搞好农产品流。冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设安排专项资金加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷。业强强联合推动流通企,企业、运输企业和农民专业合作社扶持培育一批大型鲜活农产品流通。购置节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备积极鼓励物流企业参与蔬菜产品运输、支持其。推进“农超对接”工作各级商务部门要进一步,与农业生产基地直接对接支持和引导大型连锁超市,业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系支持和引导大型流通企业、学校等与农民专,合作社在社区蔬菜市场直销直供支持和引导农业生产基地、专业,菜市场、早晚市等临时摊点鼓励设立有序的周末直销蔬,费等行政、事业性项目收费对菜农入市直销免收摊位。运输“绿色通道”政策落实和完善鲜活农产品。鲜活农产品的车辆免收车辆通行费在全省范围内对整车合法装载运输。类蔬菜产销对接活动各地要积极支持各,立稳定的产销关系引导产区和销区建,序便捷流通促进蔬菜有。蔬菜生产基地、农民专业合作社的合作对接省内大型鲜活农产品流通企业要加强与省内,产地的产销衔接加强与外省蔬菜,蔬菜购销协议提前签订冬春,供应充足确保蔬菜。
设施化水平(一)提升。主要在冬春季节我省蔬菜缺口,的蔬菜生产供应能力为切实提高冬春季节,棚膜蔬菜生产发展要继续大力推进,少、比重低、冬季生产能力弱的问题特别是着力解决我省日光温室面积。方面一,建设的扶持力度加大对日光温室,够正常生产的节能型日光温室重点加快发展冬季不加温即能。方面另一,室的更新改造加快传统旧温。温、节能等方面的功能切实增强温室采光、保,光温室冬季能够正常生产使全省80%左右的日。15年到20,光温室20万亩全省再新建日,室10万亩以上改造传统旧温。
年蔬菜面积达到530万亩(二)主要目标:2012,增加10万亩比2011年,1300万吨产量稳定在。中其,到100万亩棚膜蔬菜达,00万吨产量4。15年到20,到550万亩蔬菜面积达,400万吨产量达到1。中其,达到120万亩棚膜蔬菜规模,140万亩力争实现,500万吨以上产量力争达到。季节地产菜自给水平达到70%以上利用5年或更长一段时间使我省冬春,调剂因素扣除品种,蔬菜供给不足问题基本解决我省地产。
化质量监管(九)强。产、加工、流通、销售等各环节的质量监管工作各级农业、质监、工商等部门要深入抓好蔬菜生。程控制和产品质量监督检测工作力度加大蔬菜集中产区环境监测、生产过。色食品生产技术标准大力推广无公害和绿,认证和监督管理推进质量安全。伪劣和违禁农业投入品行为严厉打击生产、销售假冒,残留农药生产经营活动依法坚决取缔高毒高。残留农药和生物药剂大力推广使用高效低,施用方法等植保技术的指导服务突出抓好药剂鉴别、施用量和,成蔬菜药害及农残超标防止菜农因施用不当造,重点品种免费供种供药有条件的地方可实行。环境污染物的限量标准要科学制定蔬菜种植,行监督检测并严格进。品经常性检测制度严格实行鲜活农产,程序、结果三公开并做到执行标准、。质量安全检测、产品质量追溯制度严格执行产地准出、市场准入和,全部进行农药残留监测对进入市场的蔬菜产品,严禁入市超标产品,时销毁并及,消费者健康切实保护。
加蔬菜产业投入(三)切实增。五”期间“十二,膜蔬菜建设资金投入省财政将逐步增加棚,产业发展支持蔬菜。积极创造条件各级政府要,扶持资金设立专项,资金配套使用与省级扶持,动菜农生产积极性进一步保护和调。发展大幅波动为防止产业,产品供给保障蔬菜,况对菜农给予直接补贴各级政府可根据财力状。向“菜篮子”工程建设倾斜各部门涉农政策资金要重点,地建设、科技创新和质量安全监管主要用于蔬菜、食用菌标准化基。和价格调节基金副食品风险基金,户、龙头企业、蔬菜合作社倾斜要重点向优势产区的蔬菜生产大。机构金融,发行和农村信用社特别是农行、农,动服务要主,融产品创新金,贷规模增加信,蔬菜开发支持棚膜。积极开展蔬菜产业保险省内各财产保险公司要,保险费率合理确定,害损失降低灾,保费给予财政补贴有条件的地方可对。2年开始从201,蔬菜保险试点工作在全省逐步启动。
质量安全水平(五)提升。化生产技术规程全面推广标准,、绿色和有机蔬菜大力发展无公害。和产品质量监测强化投入品监管,禁化学投入品严禁施用违,好质量安全关从源头上把。手段建设加强检测,场配备必要的检测设施在生产基地和重点市,测能力提高监。溯体系建设完善质量追,产档案、产品检测、基地准出制度切实建立起投入品档案管理、生,、商品条码等手段通过推行标识标志,”和市场准入制度建立产品“身份证,环节上推行全程监控在生产、加工、包装,质量安全确保蔬菜。15年到20,到绿色无公害标准蔬菜产品全部达。
标准化水平(二)提升。化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的有关要求按照农业部蔬菜标准园创建活动提出的规模化种植、标准,食用菌标准园创建活动全面开展省级蔬菜、。达到1000亩以上露地蔬菜标准园面积,、渠等基础设施配套水、电、路,灌、涝能排实现旱能;积达到200亩以上棚膜蔬菜标准园面,日光温室全部为,中育苗点配备集,术集约应用先进生产技,基础设施配套水、电、路等;达到500万袋以上食用菌标准园规模,完善配套基础设施。15年到20,棚膜蔬菜标准园60个、食用菌标准园20个全省建成省级以上露地蔬菜标准园20个、。
后一个时期我省蔬菜产业发展(一)总体思路:当前和今,轮“菜篮子”工程建设要着眼于加快推进新一,展为主题以科学发,方式为主线以转变发展,线一中心”产业布局紧紧围绕“九区五,、扩规模强基础,、保供给重科技,、提质量调结构,准化、组织化、品牌化和产业化经营水平着力提高蔬菜生产专业化、规模化、标,蔬菜产业体系加快构建现代,综合生产能力快速提高蔬菜,居民“菜篮子”不断丰富城乡。
业化经营水平(七)提升产。社+基地农户的组织形式培植龙头企业+专业合作,经营上档次、上水平加快推进蔬菜产业化。专业合作社投资发展蔬菜产业积极扶持引导龙头企业和农民,品加工、市场开发等领域发挥重要作用在种苗繁育、基地建设、科技服务、产。育苗中心建设强化集约化,15年到20,建设10个以上大型育苗中心在棚膜蔬菜集中区有针对性地,配套建设200个育苗点在规模较大的棚膜园区,蔬菜生产安全保证种苗和。品化处理和清洁化加工积极推进蔬菜采后商,化发展战略实施品牌,域特色突出区,品牌”和绿色、有机蔬菜品牌做大“生态品牌”、“原产地,名度和市场竞争力提高吉林蔬菜知。
信息体系建设(六)强化。产、流通、消费领域的蔬菜信息综合系统支持省“菜篮子”工程办公室建立覆盖生。部门要在职责分工的基础上协调配合省发展改革委、省农委、省商务厅等,种植、质量安全追溯、价格趋势分析预警、商品交易、网上交易支付保障信息子系统抓紧研究建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的地理信息、蔬菜精准,易量、库存量及价格进行实时监测对全省蔬菜种植面积、产量、交,测品种和范围不断扩大监,和价格走势的分析预警强化对蔬菜生产、市场。取中央预算内资金支持省发展改革委要积极争,信息管理和信息采集系统完善大型蔬菜批发市场,品种交易量、批发价格的日监测制度在大型蔬菜批发市场建立主要蔬菜,信息和价格信息及时发布供求,传递效率提高信息。线综合信息服务平台等现代传媒手段各地要充分利用12316新农村热,最有效的技术咨询服务为农民提供最直接、。透明的原则要按照公开,体以及手机报等新兴传播平台通过政府和部门网站、主流媒,优质名牌产品的宣传推介力度加大市场信息、专业技术、,科学有序发展促进蔬菜产业。
好科技服务(八)搞。研单位力量整合各科,技术、新设施科研攻关联合开展新品种、新,提供有力的科技支撑为加快蔬菜产业发展。展蔬菜种质资源创新和良种培育大力扶持科研单位、龙头企业开,生产的耐寒耐弱光品种加快培育适合北方冬季。术队伍建设加强蔬菜技,技推广人员依托各级农,术专业服务队组建蔬菜技,指导服务水平提高蔬菜生产。技培训强化科,培训师资和技术骨干省、市(州)重点,镇)直接培训到农民县(市、区)、乡(。办班、现场指导等方式通过组织参观、实地,新菜农的培训工作加强对农民特别是,快掌握先进实用技术使种菜农户都能尽。生产一线进行跟踪服务组织科技人员长期深入,产中遇到的实际问题及时解决农民在生。
信息体系建设(六)强化。产、流通、消费领域的蔬菜信息综合系统支持省“菜篮子”工程办公室建立覆盖生。部门要在职责分工的基础上协调配合省发展改革委、省农委、省商务厅等,种植、质量安全追溯、价格趋势分析预警、商品交易、网上交易支付保障信息子系统抓紧研究建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的地理信息、蔬菜精准,易量、库存量及价格进行实时监测对全省蔬菜种植面积、产量、交,测品种和范围不断扩大监,和价格走势的分析预警强化对蔬菜生产、市场。取中央预算内资金支持省发展改革委要积极争,信息管理和信息采集系统完善大型蔬菜批发市场,品种交易量、批发价格的日监测制度在大型蔬菜批发市场建立主要蔬菜,信息和价格信息及时发布供求,传递效率提高信息。线综合信息服务平台等现代传媒手段各地要充分利用12316新农村热,最有效的技术咨询服务为农民提供最直接、。透明的原则要按照公开,体以及手机报等新兴传播平台通过政府和部门网站、主流媒,优质名牌产品的宣传推介力度加大市场信息、专业技术、,科学有序发展促进蔬菜产业。
2015年2012—,施蔬菜产业提升工程在全省范围内全面实,方面提升发展水平重点围绕以下七个。
化质量监管(九)强。产、加工、流通、销售等各环节的质量监管工作各级农业、质监、工商等部门要深入抓好蔬菜生。程控制和产品质量监督检测工作力度加大蔬菜集中产区环境监测、生产过。色食品生产技术标准大力推广无公害和绿,认证和监督管理推进质量安全。伪劣和违禁农业投入品行为严厉打击生产、销售假冒,残留农药生产经营活动依法坚决取缔高毒高。残留农药和生物药剂大力推广使用高效低,施用方法等植保技术的指导服务突出抓好药剂鉴别、施用量和,成蔬菜药害及农残超标防止菜农因施用不当造,重点品种免费供种供药有条件的地方可实行。环境污染物的限量标准要科学制定蔬菜种植,行监督检测并严格进。品经常性检测制度严格实行鲜活农产,程序、结果三公开并做到执行标准、。质量安全检测、产品质量追溯制度严格执行产地准出、市场准入和,全部进行农药残留监测对进入市场的蔬菜产品,严禁入市超标产品,时销毁并及,消费者健康切实保护。
准化生产基地建设(一)全面推进标。种改良中心和良种繁育基地建设的种子工程投资各级科技、农业部门要积极争取国家用于蔬菜品,菜育苗中心扶持建设蔬,苗供应能力提高优良种。用技术集成推广应用安排资金扶持先进适。标准园创建标准按照农业部蔬菜,准化生产和管理加快推进蔬菜标,0亩以上的标准化园区给予一定资金扶持对露地菜1000亩以上、棚膜设施20,及物化技术补助用于水、电、路;档案的生产经营单位给予一定补贴对品牌包装、净菜上市及建立生产。防统治、稻花香菜地质量修复与测土配方施肥支持生产经营单位开展蔬菜病虫害统。15年到20,土配方施肥全覆盖实现全省菜田测。
风险应对机制(十)建立。灾害预防及供应中心建设冬季蔬菜种苗,地区所需种苗及时补充受灾,季生产确保冬。管理能力提高风险,菜农收入信息监控点建立产地价格和从业,收入进行动态监控对蔬菜价格和菜农,行情变化及时跟踪,供求关系调控市场。、区)要结合本地实际各市(州)、县(市,蔬菜储备制度抓紧建立冬春,企业运作”的原则按照“政府委托、,干企业依托骨,当扶持和补助政府给予适,供应长效机制建立冬春蔬菜。排重要产品动态库存各中心城市要合理安,品供求平衡产,大起大落防止价格,场稳定维护市,”产品供给充足保障“菜篮子。
)人民政府各市(州,东北干货特产零食管委会长白山,)人民政府各县(市,、各直属机构省政府各厅委?
加蔬菜产业投入(三)切实增。五”期间“十二,膜蔬菜建设资金投入省财政将逐步增加棚,产业发展支持蔬菜。积极创造条件各级政府要,扶持资金设立专项,资金配套使用与省级扶持,动菜农生产积极性进一步保护和调。发展大幅波动为防止产业,产品供给保障蔬菜,况对菜农给予直接补贴各级政府可根据财力状。向“菜篮子”工程建设倾斜各部门涉农政策资金要重点,地建设、科技创新和质量安全监管主要用于蔬菜、食用菌标准化基。和价格调节基金副食品风险基金,户、龙头企业、蔬菜合作社倾斜要重点向优势产区的蔬菜生产大。机构金融,发行和农村信用社特别是农行、农,动服务要主,融产品创新金,贷规模增加信,蔬菜开发支持棚膜。积极开展蔬菜产业保险省内各财产保险公司要,保险费率合理确定,害损失降低灾,保费给予财政补贴有条件的地方可对。2年开始从201,蔬菜保险试点工作在全省逐步启动。
年蔬菜面积达到530万亩(二)主要目标:2012,增加10万亩比2011年,1300万吨产量稳定在。中其,到100万亩棚膜蔬菜达,00万吨产量4。15年到20,到550万亩蔬菜面积达,400万吨产量达到1。中其,达到120万亩棚膜蔬菜规模,140万亩力争实现,500万吨以上产量力争达到。季节地产菜自给水平达到70%以上利用5年或更长一段时间使我省冬春,调剂因素扣除品种,蔬菜供给不足问题基本解决我省地产。
标准化水平(二)提升。化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的有关要求按照农业部蔬菜标准园创建活动提出的规模化种植、标准,食用菌标准园创建活动全面开展省级蔬菜、。达到1000亩以上露地蔬菜标准园面积,、渠等基础设施配套水、电、路,灌、涝能排实现旱能;积达到200亩以上棚膜蔬菜标准园面,日光温室全部为,中育苗点配备集,术集约应用先进生产技,基础设施配套水、电、路等;达到500万袋以上食用菌标准园规模,完善配套基础设施。15年到20,棚膜蔬菜标准园60个、食用菌标准园20个全省建成省级以上露地蔬菜标准园20个、。
科技支撑水平(三)提升。、新技术、新栽培模式大力推广蔬菜新品种。凉、耐弱光优良品种选育和推广加强适合冬季蔬菜生产的抗冷,强、品质优的蔬菜品种推出10个以上抗性。进科学技术集成推广先,公害生产、抗寒增温管理等先进技术进行组合配套重点将生物防治、节水灌溉、测土施肥、绿色无,广应用全面推。度自动控制等方面最新成果应用到蔬菜生产中逐步把增温设施、作业机械、生物肥料、温湿,含量和现代化水平提高蔬菜生产科技。区域特点根据不同,式和新型高效栽培模式研究推广先进棚室模。
重视蔬菜生产和市场供给省委、省政府始终高度,亩棚膜蔬菜建设工程”以来自2008年实施“百万,资金扶持力度不断加大政策,推进措施切实强化,量持续增长促进蔬菜产,益丰富产品日,断提高质量不,城乡居民的“菜篮子”进一步保障和丰富了。发展的基础还很薄弱但由于我省蔬菜产业,式粗放经营方,险等方面仍然面临着多重挑战在应对异常气候变化、市场风,价格极易出现大幅波动城市蔬菜供给和蔬菜,存的现象时有发生“卖难买贵”并。、新任务的变化为适应新形势,篮子”产品日益提高的需求进一步满足城乡居民对“菜,“菜篮子”产品供应提出如下意见现就实施蔬菜产业提升工程、保障。
提高菜田面积(二)稳步。“菜田普查活动”要尽快组织开展,菜田底数摸清全省,产业发展科学指导。低保有量制度实行菜田最,理规划建设新菜田在城市周边地区合,“老菜田”的保护同时进一步加强对。衡制度和征地补偿机制严格执行菜田占补平,统一年产值标准和区片综合地价执行征占菜田补偿标准严格按当地征地。设基金主要用于发展设施蔬菜用地单位缴纳的新菜田开发建,于土壤改良和培肥地力并将10%的资金用。地出让收入统筹使用土,设施的支持力度加大对蔬菜生产。门要协调有关单位各级发展改革部,造、田间道路等基础建设支持菜田打井、电路改。和扶持政策的基础上在整合现有各类资金,生产基地建设的支持力度进一步加大对重点蔬菜,础设施条件改善菜田基,后预冷处理设施等配套建设蔬菜产,重要时节的应急供应能力不断提高蔬菜生产水平和。
化质量监管(九)强。产、加工、流通、销售等各环节的质量监管工作各级农业、质监、工商等部门要深入抓好蔬菜生。程控制和产品质量监督检测工作力度加大蔬菜集中产区环境监测、生产过。色食品生产技术标准大力推广无公害和绿,认证和监督管理推进质量安全。伪劣和违禁农业投入品行为严厉打击生产、销售假冒,残留农药生产经营活动依法坚决取缔高毒高。残留农药和生物药剂大力推广使用高效低,施用方法等植保技术的指导服务突出抓好药剂鉴别、施用量和,成蔬菜药害及农残超标防止菜农因施用不当造,重点品种免费供种供药有条件的地方可实行。环境污染物的限量标准要科学制定蔬菜种植,行监督检测并严格进。品经常性检测制度严格实行鲜活农产,程序、结果三公开并做到执行标准、。质量安全检测、产品质量追溯制度严格执行产地准出、市场准入和,全部进行农药残留监测对进入市场的蔬菜产品,严禁入市超标产品,时销毁并及,消费者健康切实保护。
市场体系建设(四)扶持。省农委要进一步加大支持力度省发展改革委、省商务厅、,改造工程和“双百”市场工程继续实施农产品批发市场升级。和集散批发市场建设大力支持产地批发,市场示范工程建设推进标准化蔬菜,射城市销区的大型蔬菜批发市场升级改造一批带动能力强、辐,易秩序规范交,易环境优化交,齐备、流通顺畅的市场体系不断完善层次分明、功能。场和社区菜店进行合理规划布局各地要对蔬菜批发市场、农贸市,蔬菜市场建设用地保证批发市场和。和社区直销店建设给予资金扶持要对蔬菜农贸市场、平价菜店,售直销网点不断增加零,流动菜摊开辟专门销售区域各中心城市要在特定时段为,民购买方便居。场摊位费过高问题要切实解决农贸市,种名目收费等不规范行为整治农贸市场和超市以各,金、摊位费、管理费等费用对鲜活农产品市场要减免租。
好科技服务(八)搞。研单位力量整合各科,技术、新设施科研攻关联合开展新品种、新,提供有力的科技支撑为加快蔬菜产业发展。展蔬菜种质资源创新和良种培育大力扶持科研单位、龙头企业开,生产的耐寒耐弱光品种加快培育适合北方冬季。术队伍建设加强蔬菜技,技推广人员依托各级农,术专业服务队组建蔬菜技,指导服务水平提高蔬菜生产。技培训强化科,培训师资和技术骨干省、市(州)重点,镇)直接培训到农民县(市、区)、乡(。办班、现场指导等方式通过组织参观、实地,新菜农的培训工作加强对农民特别是,快掌握先进实用技术使种菜农户都能尽。生产一线进行跟踪服务组织科技人员长期深入,产中遇到的实际问题及时解决农民在生。
场营销服务水平(六)提升市。长春市周边重点县(市)为重点以市(州)政府所在地城市和,蔬菜批发市场加快建设大型,射东北的蔬菜集散中心尽快形成带动全省辐。市中心社区设立蔬菜直销店在市(州)政府所在地城,蔬菜产品直接配送到超市、社区、学校等销售终端支持和引导农民专业合作社、经纪人、龙头企业把,间环节减少中,通成本降低流。子商务等先进流通营销体系加快建立健全冷链运输、电。15年到20,场和100家社区蔬菜直销店新建、改造20家蔬菜批发市。
质量安全水平(五)提升。化生产技术规程全面推广标准,、绿色和有机蔬菜大力发展无公害。和产品质量监测强化投入品监管,禁化学投入品严禁施用违,好质量安全关从源头上把。手段建设加强检测,场配备必要的检测设施在生产基地和重点市,测能力提高监。溯体系建设完善质量追,产档案、产品检测、基地准出制度切实建立起投入品档案管理、生,、商品条码等手段通过推行标识标志,”和市场准入制度建立产品“身份证,环节上推行全程监控在生产、加工、包装,质量安全确保蔬菜。15年到20,到绿色无公害标准蔬菜产品全部达。
风险应对机制(十)建立。灾害预防及供应中心建设冬季蔬菜种苗,地区所需种苗及时补充受灾,季生产确保冬。管理能力提高风险,菜农收入信息监控点建立产地价格和从业,收入进行动态监控对蔬菜价格和菜农,行情变化及时跟踪,供求关系调控市场。、区)要结合本地实际各市(州)、县(市,蔬菜储备制度抓紧建立冬春,企业运作”的原则按照“政府委托、,干企业依托骨,当扶持和补助政府给予适,供应长效机制建立冬春蔬菜。排重要产品动态库存各中心城市要合理安,品供求平衡产,大起大落防止价格,场稳定维护市,”产品供给充足保障“菜篮子。
营销流通条件(五)改善。衔接为重点以加强产销,序的鲜活农产品流通体系建设支持高效、畅通、安全、有。品冷链物流发展加快推进农产,链物流项目建设为契机以国家支持农产品冷,项目和资金扶持积极争取国家,通基础设施建设搞好农产品流。冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设安排专项资金加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷。业强强联合推动流通企,企业、运输企业和农民专业合作社扶持培育一批大型鲜活农产品流通。购置节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备积极鼓励物流企业参与蔬菜产品运输、支持其。推进“农超对接”工作各级商务部门要进一步,与农业生产基地直接对接支持和引导大型连锁超市,业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系支持和引导大型流通企业、学校等与农民专,合作社在社区蔬菜市场直销直供支持和引导农业生产基地、专业,菜市场、早晚市等临时摊点鼓励设立有序的周末直销蔬,费等行政、事业性项目收费对菜农入市直销免收摊位。运输“绿色通道”政策落实和完善鲜活农产品。鲜活农产品的车辆免收车辆通行费在全省范围内对整车合法装载运输。类蔬菜产销对接活动各地要积极支持各,立稳定的产销关系引导产区和销区建,序便捷流通促进蔬菜有。蔬菜生产基地、农民专业合作社的合作对接省内大型鲜活农产品流通企业要加强与省内,产地的产销衔接加强与外省蔬菜,蔬菜购销协议提前签订冬春,供应充足确保蔬菜。
产销组织化程度(七)提高蔬菜。专业合作社发展大力扶持蔬菜。进一步加强工作指导省农委、省工商局要,持力度加大支,菜专业合作社大力发展蔬,营的组织化程度提高蔬菜生产经。人队伍发展壮大扶持农村经纪,民从生产中分离出来鼓励和支持一部分农,流通领域转移由生产领域向,销贩运队伍壮大蔬菜营。
好科技服务(八)搞。研单位力量整合各科,技术、新设施科研攻关联合开展新品种、新,提供有力的科技支撑为加快蔬菜产业发展。展蔬菜种质资源创新和良种培育大力扶持科研单位、龙头企业开,生产的耐寒耐弱光品种加快培育适合北方冬季。术队伍建设加强蔬菜技,技推广人员依托各级农,术专业服务队组建蔬菜技,指导服务水平提高蔬菜生产。技培训强化科,培训师资和技术骨干省、市(州)重点,镇)直接培训到农民县(市、区)、乡(。办班、现场指导等方式通过组织参观、实地,新菜农的培训工作加强对农民特别是,快掌握先进实用技术使种菜农户都能尽。生产一线进行跟踪服务组织科技人员长期深入,产中遇到的实际问题及时解决农民在生。
业化经营水平(七)提升产。社+基地农户的组织形式培植龙头企业+专业合作,经营上档次、上水平加快推进蔬菜产业化。专业合作社投资发展蔬菜产业积极扶持引导龙头企业和农民,品加工、市场开发等领域发挥重要作用在种苗繁育、基地建设、科技服务、产。育苗中心建设强化集约化,15年到20,建设10个以上大型育苗中心在棚膜蔬菜集中区有针对性地,配套建设200个育苗点在规模较大的棚膜园区,蔬菜生产安全保证种苗和。品化处理和清洁化加工积极推进蔬菜采后商,化发展战略实施品牌,域特色突出区,品牌”和绿色、有机蔬菜品牌做大“生态品牌”、“原产地,名度和市场竞争力提高吉林蔬菜知。
提高菜田面积(二)稳步。“菜田普查活动”要尽快组织开展,菜田底数摸清全省,产业发展科学指导。低保有量制度实行菜田最,理规划建设新菜田在城市周边地区合,“老菜田”的保护同时进一步加强对。衡制度和征地补偿机制严格执行菜田占补平,统一年产值标准和区片综合地价执行征占菜田补偿标准严格按当地征地。设基金主要用于发展设施蔬菜用地单位缴纳的新菜田开发建,于土壤改良和培肥地力并将10%的资金用。地出让收入统筹使用土,设施的支持力度加大对蔬菜生产。门要协调有关单位各级发展改革部,造、田间道路等基础建设支持菜田打井、电路改。和扶持政策的基础上在整合现有各类资金,生产基地建设的支持力度进一步加大对重点蔬菜,础设施条件改善菜田基,后预冷处理设施等配套建设蔬菜产,重要时节的应急供应能力不断提高蔬菜生产水平和。
2015年2012—,施蔬菜产业提升工程在全省范围内全面实,方面提升发展水平重点围绕以下七个。
业化经营水平(七)提升产。社+基地农户的组织形式培植龙头企业+专业合作,经营上档次、上水平加快推进蔬菜产业化。专业合作社投资发展蔬菜产业积极扶持引导龙头企业和农民,品加工、市场开发等领域发挥重要作用在种苗繁育、基地建设、科技服务、产。育苗中心建设强化集约化,15年到20,建设10个以上大型育苗中心在棚膜蔬菜集中区有针对性地,配套建设200个育苗点在规模较大的棚膜园区,蔬菜生产安全保证种苗和。品化处理和清洁化加工积极推进蔬菜采后商,化发展战略实施品牌,域特色突出区,品牌”和绿色、有机蔬菜品牌做大“生态品牌”、“原产地,名度和市场竞争力提高吉林蔬菜知。
风险应对机制(十)建立。灾害预防及供应中心建设冬季蔬菜种苗,地区所需种苗及时补充受灾,季生产确保冬。管理能力提高风险,菜农收入信息监控点建立产地价格和从业,收入进行动态监控对蔬菜价格和菜农,行情变化及时跟踪,供求关系调控市场。、区)要结合本地实际各市(州)、县(市,蔬菜储备制度抓紧建立冬春,企业运作”的原则按照“政府委托、,干企业依托骨,当扶持和补助政府给予适,供应长效机制建立冬春蔬菜。排重要产品动态库存各中心城市要合理安,品供求平衡产,大起大落防止价格,场稳定维护市,”产品供给充足保障“菜篮子。
市场体系建设(四)扶持。省农委要进一步加大支持力度省发展改革委、省商务厅、,改造工程和“双百”市场工程继续实施农产品批发市场升级。和集散批发市场建设大力支持产地批发,市场示范工程建设推进标准化蔬菜,射城市销区的大型蔬菜批发市场升级改造一批带动能力强、辐,易秩序规范交,易环境优化交,齐备、流通顺畅的市场体系不断完善层次分明、功能。场和社区菜店进行合理规划布局各地要对蔬菜批发市场、农贸市,蔬菜市场建设用地保证批发市场和。和社区直销店建设给予资金扶持要对蔬菜农贸市场、平价菜店,售直销网点不断增加零,流动菜摊开辟专门销售区域各中心城市要在特定时段为,民购买方便居。场摊位费过高问题要切实解决农贸市,种名目收费等不规范行为整治农贸市场和超市以各,金、摊位费、管理费等费用对鲜活农产品市场要减免租。
场营销服务水平(六)提升市。长春市周边重点县(市)为重点以市(州)政府所在地城市和,蔬菜批发市场加快建设大型,射东北的蔬菜集散中心尽快形成带动全省辐。市中心社区设立蔬菜直销店在市(州)政府所在地城,蔬菜产品直接配送到超市、社区、学校等销售终端支持和引导农民专业合作社、经纪人、龙头企业把,间环节减少中,通成本降低流。子商务等先进流通营销体系加快建立健全冷链运输、电。15年到20,场和100家社区蔬菜直销店新建、改造20家蔬菜批发市。
2015年2012—,施蔬菜产业提升工程在全省范围内全面实,方面提升发展水平重点围绕以下七个。
质量安全水平(五)提升。化生产技术规程全面推广标准,、绿色和有机蔬菜大力发展无公害。和产品质量监测强化投入品监管,禁化学投入品严禁施用违,好质量安全关从源头上把。手段建设加强检测,场配备必要的检测设施在生产基地和重点市,测能力提高监。溯体系建设完善质量追,产档案、产品检测、基地准出制度切实建立起投入品档案管理、生,、商品条码等手段通过推行标识标志,”和市场准入制度建立产品“身份证,环节上推行全程监控在生产、加工、包装,质量安全确保蔬菜。15年到20,到绿色无公害标准蔬菜产品全部达。
年蔬菜面积达到530万亩(二)主要目标:2012,增加10万亩比2011年,1300万吨产量稳定在。中其,到100万亩棚膜蔬菜达,00万吨产量4。15年到20,到550万亩蔬菜面积达,400万吨产量达到1。中其,达到120万亩棚膜蔬菜规模,140万亩力争实现,500万吨以上产量力争达到。季节地产菜自给水平达到70%以上利用5年或更长一段时间使我省冬春,调剂因素扣除品种,蔬菜供给不足问题基本解决我省地产。
提高菜田面积(二)稳步。“菜田普查活动”要尽快组织开展,菜田底数摸清全省,产业发展科学指导。低保有量制度实行菜田最,理规划建设新菜田在城市周边地区合,“老菜田”的保护同时进一步加强对。衡制度和征地补偿机制严格执行菜田占补平,统一年产值标准和区片综合地价执行征占菜田补偿标准严格按当地征地。设基金主要用于发展设施蔬菜用地单位缴纳的新菜田开发建,于土壤改良和培肥地力并将10%的资金用。地出让收入统筹使用土,设施的支持力度加大对蔬菜生产。门要协调有关单位各级发展改革部,造、田间道路等基础建设支持菜田打井、电路改。和扶持政策的基础上在整合现有各类资金,生产基地建设的支持力度进一步加大对重点蔬菜,础设施条件改善菜田基,后预冷处理设施等配套建设蔬菜产,重要时节的应急供应能力不断提高蔬菜生产水平和。
土壤肥力水平(四)提升。田施用化肥较多针对现阶段菜,机质下降、养分单一造成土壤板结、有,量和品质问题影响蔬菜产,有效措施采取行之,肥地力加快培。肥或河塘泥、草碳等有机肥料重点是增施充分腐熟的农家,0—5000公斤每亩施用300,壤有机质含量全面提高土。适宜种菜的区域东部山区土壤不,客土种菜要进行,机肥施用量并增加有。料或制剂改良土壤提倡施用生物肥。
准化生产基地建设(一)全面推进标。种改良中心和良种繁育基地建设的种子工程投资各级科技、农业部门要积极争取国家用于蔬菜品,菜育苗中心扶持建设蔬,苗供应能力提高优良种。用技术集成推广应用安排资金扶持先进适。标准园创建标准按照农业部蔬菜,准化生产和管理加快推进蔬菜标,0亩以上的标准化园区给予一定资金扶持对露地菜1000亩以上、棚膜设施20,及物化技术补助用于水、电、路;档案的生产经营单位给予一定补贴对品牌包装、净菜上市及建立生产。防统治、菜地质量修复与测土配方施肥支持生产经营单位开展蔬菜病虫害统。15年到20,土配方施肥全覆盖实现全省菜田测。
重视蔬菜生产和市场供给省委、省政府始终高度,亩棚膜蔬菜建设工程”以来自2008年实施“百万,资金扶持力度不断加大政策,推进措施切实强化,量持续增长促进蔬菜产,益丰富产品日,断提高质量不,城乡居民的“菜篮子”进一步保障和丰富了。发展的基础还很薄弱但由于我省蔬菜产业,式粗放经营方,险等方面仍然面临着多重挑战在应对异常气候变化、市场风,价格极易出现大幅波动城市蔬菜供给和蔬菜,存的现象时有发生“卖难买贵”并。、新任务的变化为适应新形势,篮子”产品日益提高的需求进一步满足城乡居民对“菜,“菜篮子”产品供应提出如下意见现就实施蔬菜产业提升工程、保障!
土壤肥力水平(四)提升。田施用化肥较多针对现阶段菜,机质下降、养分单一造成土壤板结、有,量和品质问题影响蔬菜产,有效措施采取行之,肥地力加快培。肥或河塘泥、草碳等有机肥料重点是增施充分腐熟的农家,0—5000公斤每亩施用300,壤有机质含量全面提高土。适宜种菜的区域东部山区土壤不,客土种菜要进行,机肥施用量并增加有。料或制剂改良土壤提倡施用生物肥。
强组织领导(十一)加。程领导小组各成员单位省政府“菜篮子”工,起工作职责要切实承担,责任明确,任务落实,配合加强,服务搞好,菜产业发展合力推进蔬。菜篮子”工程工作机制各级政府也要完善“,干人员充实精,有序推进确保工作。子”市长负责制要落实好“菜篮,程提供强有力的组织保障为实施蔬菜产业提升工。区)政府主要领导负总责各市(州)、县(市、,究部署亲自研,要精心组织分管领导,务、明确责任要层层分解任,各项目标和重点任务如期完成确保全省蔬菜产业提升工程。蓝子”产品供应情况纳入政府绩效考核的重要内容各级政府要把实施蔬菜产业提升工程、保障“菜,作成效根据工,惩措施落实奖。
信息体系建设(六)强化。产、流通、消费领域的蔬菜信息综合系统支持省“菜篮子”工程办公室建立覆盖生。部门要在职责分工的基础上协调配合省发展改革委、省农委、省商务厅等,种植、质量安全追溯、价格趋势分析预警、商品交易、网上交易支付保障信息子系统抓紧研究建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的地理信息、蔬菜精准,易量、库存量及价格进行实时监测对全省蔬菜种植面积、产量、交,测品种和范围不断扩大监,和价格走势的分析预警强化对蔬菜生产、市场。取中央预算内资金支持省发展改革委要积极争,信息管理和信息采集系统完善大型蔬菜批发市场,品种交易量、批发价格的日监测制度在大型蔬菜批发市场建立主要蔬菜,信息和价格信息及时发布供求,传递效率提高信息。线综合信息服务平台等现代传媒手段各地要充分利用12316新农村热,最有效的技术咨询服务为农民提供最直接、。透明的原则要按照公开,体以及手机报等新兴传播平台通过政府和部门网站、主流媒,优质名牌产品的宣传推介力度加大市场信息、专业技术、,科学有序发展促进蔬菜产业。
后一个时期我省蔬菜产业发展(一)总体思路:当前和今,轮“菜篮子”工程建设要着眼于加快推进新一,展为主题以科学发,方式为主线以转变发展,线一中心”产业布局紧紧围绕“九区五,、扩规模强基础,、保供给重科技,、提质量调结构,准化、组织化、品牌化和产业化经营水平着力提高蔬菜生产专业化、规模化、标,蔬菜产业体系加快构建现代,综合生产能力快速提高蔬菜,居民“菜篮子”不断丰富城乡。
重视蔬菜生产和市场供给省委、省政府始终高度,亩棚膜蔬菜建设工程”以来自2008年实施“百万,资金扶持力度不断加大政策,推进措施切实强化,量持续增长促进蔬菜产,益丰富产品日,断提高质量不,城乡居民的“菜篮子”进一步保障和丰富了。发展的基础还很薄弱但由于我省蔬菜产业,式粗放经营方,险等方面仍然面临着多重挑战在应对异常气候变化、市场风,价格极易出现大幅波动城市蔬菜供给和蔬菜,存的现象时有发生“卖难买贵”并。、新任务的变化为适应新形势,篮子”产品日益提高的需求进一步满足城乡居民对“菜,“菜篮子”产品供应提出如下意见现就实施蔬菜产业提升工程、保障!
营销流通条件(五)改善。衔接为重点以加强产销,序的鲜活农产品流通体系建设支持高效、畅通、安全、有。品冷链物流发展加快推进农产,链物流项目建设为契机以国家支持农产品冷,项目和资金扶持积极争取国家,通基础设施建设搞好农产品流。冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设安排专项资金加强产地预冷、预选分级、稻花香加工配送、冷藏冷。业强强联合推动流通企,企业、运输企业和农民专业合作社扶持培育一批大型鲜活农产品流通。购置节能环保的冷链运输车辆及相关配套设备积极鼓励物流企业参与蔬菜产品运输、支持其。推进“农超对接”工作各级商务部门要进一步,与农业生产基地直接对接支持和引导大型连锁超市,业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系支持和引导大型流通企业、学校等与农民专,合作社在社区蔬菜市场直销直供支持和引导农业生产基地、专业,菜市场、早晚市等临时摊点鼓励设立有序的周末直销蔬,费等行政、事业性项目收费对菜农入市直销免收摊位。运输“绿色通道”政策落实和完善鲜活农产品。鲜活农产品的车辆免收车辆通行费在全省范围内对整车合法装载运输。类蔬菜产销对接活动各地要积极支持各,立稳定的产销关系引导产区和销区建,序便捷流通促进蔬菜有。蔬菜生产基地、农民专业合作社的合作对接省内大型鲜活农产品流通企业要加强与省内,产地的产销衔接加强与外省蔬菜,蔬菜购销协议提前签订冬春,供应充足确保蔬菜。
土壤肥力水平(四)提升。田施用化肥较多针对现阶段菜,机质下降、养分单一造成土壤板结、有,量和品质问题影响蔬菜产,有效措施采取行之,肥地力加快培。肥或河塘泥、草碳等有机肥料重点是增施充分腐熟的农家,0—5000公斤每亩施用300,壤有机质含量全面提高土。适宜种菜的区域东部山区土壤不,客土种菜要进行,机肥施用量并增加有。料或制剂改良土壤提倡施用生物肥。
强组织领导(十一)加。程领导小组各成员单位省政府“菜篮子”工,起工作职责要切实承担,责任明确,任务落实,配合加强,服务搞好,菜产业发展合力推进蔬。菜篮子”工程工作机制各级政府也要完善“,干人员充实精,有序推进确保工作。子”市长负责制要落实好“菜篮,程提供强有力的组织保障为实施蔬菜产业提升工。区)政府主要领导负总责各市(州)、县(市、,究部署亲自研,要精心组织分管领导,务、明确责任要层层分解任,各项目标和重点任务如期完成确保全省蔬菜产业提升工程。蓝子”产品供应情况纳入政府绩效考核的重要内容各级政府要把实施蔬菜产业提升工程、保障“菜,作成效根据工,惩措施落实奖。
产销组织化程度(七)提高蔬菜。专业合作社发展大力扶持蔬菜。进一步加强工作指导省农委、省工商局要,持力度加大支,菜专业合作社大力发展蔬,营的组织化程度提高蔬菜生产经。人队伍发展壮大扶持农村经纪,民从生产中分离出来鼓励和支持一部分农,流通领域转移由生产领域向,销贩运队伍壮大蔬菜营。
科技支撑水平(三)提升。、新技术、新栽培模式大力推广蔬菜新品种。凉、耐弱光优良品种选育和推广加强适合冬季蔬菜生产的抗冷,强、品质优的蔬菜品种推出10个以上抗性。进科学技术集成推广先,公害生产、抗寒增温管理等先进技术进行组合配套重点将生物防治、节水灌溉、测土施肥、绿色无,广应用全面推。度自动控制等方面最新成果应用到蔬菜生产中逐步把增温设施、作业机械、生物肥料、温湿,含量和现代化水平提高蔬菜生产科技。区域特点根据不同,式和新型高效栽培模式研究推广先进棚室模。
标准化水平(二)提升。化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的有关要求按照农业部蔬菜标准园创建活动提出的规模化种植、标准,食用菌标准园创建活动全面开展省级蔬菜、。达到1000亩以上露地蔬菜标准园面积,、渠等基础设施配套水、电、路,灌、涝能排实现旱能;积达到200亩以上棚膜蔬菜标准园面,日光温室全部为,中育苗点配备集,术集约应用先进生产技,基础设施配套水、电、路等;达到500万袋以上食用菌标准园规模,完善配套基础设施。15年到20,棚膜蔬菜标准园60个、食用菌标准园20个全省建成省级以上露地蔬菜标准园20个、。
加蔬菜产业投入(三)切实增。五”期间“十二,膜蔬菜建设资金投入省财政将逐步增加棚,产业发展支持蔬菜。积极创造条件各级政府要,扶持资金设立专项,资金配套使用与省级扶持,动菜农生产积极性进一步保护和调。发展大幅波动为防止产业,产品供给保障蔬菜,况对菜农给予直接补贴各级政府可根据财力状。向“菜篮子”工程建设倾斜各部门涉农政策资金要重点,地建设、科技创新和质量安全监管主要用于蔬菜、食用菌标准化基。和价格调节基金副食品风险基金,户、龙头企业、蔬菜合作社倾斜要重点向优势产区的蔬菜生产大。机构金融,五常稻花香发行和农村信用社特别是农行、农,动服务要主,融产品创新金,贷规模增加信,蔬菜开发支持棚膜。积极开展蔬菜产业保险省内各财产保险公司要,保险费率合理确定,害损失降低灾,保费给予财政补贴有条件的地方可对。2年开始从201,蔬菜保险试点工作在全省逐步启动。