大兴安岭上的美丽新林
新林区地处大兴安岭中心腹地,辖区总面积87万公顷,总人口5万余人,森林覆盖率92.18%,空气中负氧离子含量高达每立方厘米3.8万个,是名副其实的“天然氧吧”“康养胜地”,中俄漠大石油管道及伴行公路、嫩林铁路贯穿全境,区位条件十分优越。
近年来,新林区坚持以“生态固本、产业强区、改革兴企、创业富民”为总思路,以“开源、节流、减负、惠民”为总要求,全区上下坚定信心、团结进取,顶住经济下行压力,克服负重前行困难,落实全面从严治党要求,经济工作企稳回升,社会各项事业齐头并进。
新林区把生态摆在优先位置,着力提高森林经营综合效能,促进生态效益与经济效益同步提升。他们坚持创新抓森防,牢固树立“认真防、积极打、责任清、嫩江美食敢担当”的防火理念,不断探索森防工作新思路。在预防扑救上抓早,在管理措施上抓实,在关键环节上抓细,通过“实人实名制、三增一免两提高、三查四练六上传”等一系列严细实的工作举措,以及“三级巡护”看住人、“一扇铁门”封住山、“三查结合”管住火、“三查四练六上传”等预防措施强化火源管控,不断提升森防精细化管理能力,牢牢把握森防工作主动权,确保了任务、责任、措施“三明确、三落实”,为实现“人为火不发生、雷击火不过夜”春防工作目标奠定了基础。
为使河长制工作稳步扎实推进,新林区实行了区、镇(场、管护区)两级河长,对区域内48条河流,逐级逐河逐段确立河长,建立横向覆盖全区所有河流,纵向涵盖所有镇场、管护区的长效管护体系,实现了全覆盖、无空档。为使水资源和水环境保持良好的生态平衡,区、镇两级河长强化责任担当,切实履行职责,突出工作重点,落实推行河长制的各项工作任务,为实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标提供保障。
新林区加大森林管育力度,制定出台《森林资源林政管理办法》等各项规章制度3类21项,结合保护森林资源“十三五”专项行动,加强监督检查,形成了严厉打击破坏各类森林资源行为的高压态势,依法打击非法侵占林地、超范围占地、毁坏林木等违法行为。新林区充分发挥森林抚育“保生态促发展,保民生促就业”作用,全面推进了营防一体化建设,9个镇场全部晋升为省级生态镇场。
新林区充分依托生态资源,着力补齐产业短板,围绕做好“三篇大文章”,大力发展符合区情的生态旅游业、生态森林食品业和文化产业等六大产业。
“这数字太神奇了!我在这发现了一个新坐标,北纬52°13′14″,东经124°41′31″,看1314和4131它们在这有特别完美交织,这是爱的经纬,它位于新林区塔尔根镇,最冷的天,遇到最暖的你;相约浪漫新林,一生一世的爱!”一位自驾游途经塔尔根的游客,在自己微信和微博上发出了这样的感慨。
在发展生态旅游业上,新林区立足地处大兴安岭全域旅游中线自驾游黄金节点的地理优势和境内得天独厚的资源优势,倾力打造爱情主题小镇,提升旅游品牌、服务设施、发展质量。这个区将旅游招商纳入招商工作体系,借助各类媒介广泛宣传推介本区特色旅游,适时组织旅游专题招商推介,成功举办了首届以“畅游爱情主题小镇、享受绿色森林美食”为主题的情定北纬52°美食节、“发现新林发现美”手机摄影大赛、情定北纬52°浪漫小镇首届“御龙杯”冰雪汽车越野邀请赛等活动。编制旅游招商引资项目,注册北纬52°13′14″、东经124°41′31″商标,依托公众号和微博发布旅游信息、活动1786次。截至目前,累计阅读量突破100万人次;新林区还挖掘整合旅游资源,对望月山、古树群、原始森林公园、龙山丽水自驾游营地、碧洲佛山等景区景点高标准规划,将景区连点成线,发展智慧旅游,打好旅游景点经济,让游客领略不一样的“寻爱之旅”。塔尔根“爱情坐标点”吸引外地游客拍照留念3万余人次。吃、住、行、游、娱、购旅游产业链条的不断完善,给新林区带来了可喜的变化。今年一季度,新林区接待游客7.85万人次,实现旅游收入7707.3万元。
在发展森林生态食品业上,新林区紧紧围绕林区经济转型发展大局,立足区位条件和资源禀赋,以优化创业环境、完善创业服务为手段,调整产业结构,采取“互联网+实体”的模式,引入大兴安岭林下经济行业联合会,建立岭上甄选大健康超市电子商务平台,九色鹿、盛隆、爱哲、山妞4家企业产品通过平台入驻哈尔滨华南城。塔河特产目前,共有4类10个品种有机产品已进入国家绿色食品发展中心质量追溯系统,从事生态食品销售的微商、电商人数达到500余人,年交易额1700万元以上。
去年以来,新林区借力深圳国际文博会、大兴安岭文化大集、哈洽会等展会平台,以宣传新林文化、创新文化产业为重点,强力推介爱情主题小镇旅游项目,深受国内外游客及社会各界人士的广泛关注,提升了新林区的知名度和美誉度。塔源老树根工艺品充分利用林中遗弃木和河道中的漂流木为加工原料,集百姓智慧,展林区特色,创作出很多别具特色的根雕产品,打造出林区老树根特色文化产业品牌。新林区获得省委举办的第十二届国际文化产业博览会最佳组织奖。
新林区加大旅游景区的招商引资力度,总投资9693万元的盛迦国际旅游文化有限公司御龙山景区建设项目,已完成投资2000万元,阳光餐饮大厅投入使用,树屋、垂钓园、沙坑越野赛道、景区观光路等已基本完工。兴安鹿业有限公司鹿保健品和绿色食品建设项目,已完成全部工程投入试生产,鹿补山珍系列产品在沃尔玛、家乐福等全国100多家连锁超市上架销售,兴安四季白酒已罐装投产。纯天然弱碱硅锶和高钙低氟冷矿泉水开发项目完成水质取样化验,与旅美华人签订开发意向协议。
人民群众对美好生活的向往,就是党和政府的奋斗目标。新林区把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点,在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入,一大批惠民举措落地实施,人民获得感、幸福感、安全感显著增强。新林区以浮动加绩效等方式不断提高林业职工收入,逐步拉近了林业与地方之间的收入差距。
整洁的房间、宽敞的厨房和餐厅、完备的安全设施,一切都是新的。工作人员正忙着做午餐、整理房间、陪护老人……走进新林区亲和缘康养中心,暖意扑面而来,倍感舒心。
每天上午10时左右,入住在新林区亲和缘康养中心的老人们,有的在餐厅观看电视节目,有的在康复室锻炼,有的在娱乐室打麻将。新林区高度重视养老服务业发展,完善服务保障机制,创新养老服务模式,积极改善养老服务条件,制定了养老服务体系建设规划,认真落实城镇“三无”老人供养、高龄津贴、贫困失能老年人护理补贴等制度,探索出以“居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为补充、社会各界共同参与”的养老服务模式。去年,新林区利用原富林林场3028平方米的闲置楼房,投资800多万元建设亲和缘康养中心,并采取公建民营的方式市场化运作,是一所集居住、娱乐、生活、康复医疗4个功能区于一体的综合型康养中心,能满足不同层次的老人多样化的养老需求。
去年,新林区把南山公园维修亮化工程纳入重点推进和加强的10件民生实事中,严格规划设计,突出精心施工,结合自然资源,在原有的基础上因地制宜,积极打造自然景观和人文景观交相辉映的主题特色公园,同时还完善了健身、休闲基础设施建设。通过美化、亮化、硬化等一系列工程,升级改造后的南山公园已经成为新林区的又一亮点,既优化了人居环境,又提升了百姓幸福指数。每当夜幕降临时,升级改造后的南山公园就成为居民休闲健身的好去处,吸引更多的群众前来休闲健身、观赏美景。居住在公园附近的居民说:“亲眼看着新林一天天变美,看到区委、区政府真心实意为咱老百姓办事,我们打心眼里高兴。”
新林区各公立医疗机构采购药品正式实施“两票制”;邀请哈医大等省级专家开展“医疗专家新林行”大型义诊活动,诊疗患者549人次;全区共接种森脑疫苗5718剂次;家庭医生签约人数9625人,占应签约人数的65%;“健康新林行”活动稳步推进。异地长期居住和退休人员医保实现全国联网跨省异地即时结算。
在脱贫攻坚工作上,新林区紧紧围绕“镇内有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标,创新扶贫机制,转变扶贫方式,发挥整体扶持合力,用好用活各项政策,通过两次“回头看”,做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。重新调整了脱贫攻坚工作领导小组成员,层层签订责任状,继续推行“一联三包”责任制,压紧压实责任。为全面掌握贫困人口底数和致贫原因,各镇、社区成立9个工作组,建立区、镇、社区三级管理台账,做到了“户有卡、社区有册、镇有档、区有数据库”。为确保实现“四个到户、五个精准”,按照“一镇一品、一户一策”要求,逐步制定帮扶计划,明确挂牌帮扶责任人,逐户对接,根据贫困户实际确定帮扶措施。
新林区结合产业特点对7镇2场9个扶贫创业基地进行扶持发展成型产业,解决产品销路、提供人力帮扶产业等有效措施,积极引导、嫩江美食吸纳有创业意愿的贫困家庭参与产业创业致富,采取“支部+基地+服务站”“基地带大户、大户带小户、一帮一带一扶”等模式增强贫困家庭的造血功能。通过开展扶贫创业技能技术培训,引导和带领贫困户通过创业增收脱贫。针对创业意愿强、黑龙江美食特产缺少一技之长和启动资金的贫困户借助“互联网+”电子商务平台发展微商,引导微商与线下实体商户联销。加大向上争取公益性岗位力度,重点向贫困人员倾斜,优先吸纳有劳动能力的贫困户从事营林生产、资源管护和森林防火工作。同时,充分发挥企业吸纳就业作用,依托民营企业,开展对接服务,吸纳贫困人员就业,增加收入。
为深度做好脱贫攻坚验收考核准备工作,新林区围绕“一本账、两不愁、三保障”目标,制定合理的帮扶措施,扎实抓好自查评估,确保脱贫攻坚各项工作既“过关又过硬”。抽调组织、纪检等相关部门成立评估验收组,在精准退出环节,深入各镇(场)进一步核实扶贫对象信息,算细账、实账、可持续账,使达到脱贫标准的建档立卡贫困户真正脱贫。截至目前,新林区118户299人贫困人口已实现脱贫112户283人,完成脱贫任务的95%。
举行“讲习学堂”授牌仪式,处级领导深入“讲习学堂”结合分管工作宣讲党的十九大精神、利用“讲习学堂”组织流动党员开展“我们一起过组织生活”主题党日活动、“讲习学堂”微党课活动……
党的十九大召开后,新林区投入资金12万元,按照“七有”标准,在各镇场、管护区建立“讲习学堂”11所。通过党的十九大代表集中讲、区委理论学习中心组成员示范带头讲、基层党组织书记单位讲、宣讲团覆盖讲、战线系统分别讲,党校教师课堂讲,共解读党的十九大精神32场次,受教育党员干部群众3500人次。在机关作风整顿工作上,613名“关键少数”亮明身份,公开服务承诺126项,办结群众事项780余件。举办各类培训班15期,培训党员干部984人次,充分发挥组织部门“党员之家”的作用,以开展“红色家访”活动为载体,为老党员和生活困难党员送去党的关怀、释放“家”的温暖,并深入挖掘红色故事,传承红色基因,切实增强党员的归属感和荣誉感。针对离退休党员搬迁至中心镇,无法参加组织生活问题,在新林镇成立流动党员服务中心,各镇党委轮流组织开展活动,实现区域内流动党员教育管理全覆盖。
在大力推进监察体制改革上,新林区将检察院反贪、反渎、预防职务犯罪3个部门的7个编制划转监察委,增设2个纪检监察室。严格落实“两个责任”,区镇两级签订责任书473份,履责约谈提醒37人次。认真践行“四种形态”特别是第一种形态,建立“四项机制”,提出“三个可以”和“三个不能”的谈话标准,从严抓好巡察工作。新林区纪委获大兴安岭地区案件审理调研成果一等奖。